今年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)大力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系,推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。這成為“兩會(huì)”的焦點(diǎn)話題。
構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收
我省農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng),一個(gè)重要原因就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足,產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值低問題突出。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),必須從產(chǎn)業(yè)體系整體謀劃,著眼推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈建設(shè),實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)強(qiáng)、二產(chǎn)優(yōu)、三產(chǎn)活。
會(huì)上代表委員們表示,不能再將農(nóng)業(yè)僅看作糧食、蔬菜生產(chǎn),而是要加強(qiáng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體,擴(kuò)大市場(chǎng)緊缺、潛在需求大的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。要數(shù)量更要重質(zhì)量、效益!耙凑展┙o側(cè)改革思路,加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整!鳖櫦姻┪瘑T說。
延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的有效途徑是開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能,加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)。省人大代表王連貴提出,要主動(dòng)對(duì)接新需求,發(fā)展休閑度假、旅游觀光、養(yǎng)生養(yǎng)老、農(nóng)耕體驗(yàn)等,讓農(nóng)戶在家門口就業(yè)增收!班l(xiāng)村旅游要強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo),改善道路、停車場(chǎng)、廁所、垃圾污水處理設(shè)施等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。通過市場(chǎng)化運(yùn)作,引進(jìn)社會(huì)資本開發(fā)鄉(xiāng)村旅游,留得住鄉(xiāng)愁,又能滿足群眾過現(xiàn)代化生活的需要!蓖踹B貴說。
農(nóng)產(chǎn)品精深加工是打開農(nóng)業(yè)增值通道的“鑰匙”,“要優(yōu)化龍頭企業(yè)扶持政策,強(qiáng)化金融支持,扶持形成產(chǎn)業(yè)集群,提高農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈效益!苯瘗i委員呼吁。新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新模式的引入,是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織方式變革的催化劑。省人大代表劉樹生呼吁,要用好“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè),通過物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)等現(xiàn)代信息技術(shù),助推農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的改造升級(jí)。
構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給更好適應(yīng)市場(chǎng)需求變化、更好適應(yīng)資源與環(huán)境條件
省人大代表王義太長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),是定遠(yuǎn)縣二龍回族鄉(xiāng)中湯村負(fù)責(zé)人,對(duì)農(nóng)業(yè)“調(diào)結(jié)構(gòu)”“轉(zhuǎn)方式”有著深刻體驗(yàn)!耙郧按迕窳(xí)慣使用化肥、農(nóng)藥,雖然產(chǎn)量有保障,但質(zhì)量得不到認(rèn)可,銷路不好!蓖趿x太說,F(xiàn)在村里種植了1000多畝無公害蔬菜,使用有機(jī)肥,產(chǎn)量雖然有所下降,但品質(zhì)提升價(jià)格賣上去了,總收入反而提高了很多!耙哟髮(duì)農(nóng)戶的培訓(xùn)力度,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)種植模式。”王義太建議。
王義太的理念無疑符合綠色發(fā)展的新要求。專家指出,“十二五”以來,我省糧食連年豐收,但農(nóng)業(yè)的資源環(huán)境制約越來越大,農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性矛盾突出。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,就是要圍繞市場(chǎng)謀劃生產(chǎn),形成結(jié)構(gòu)更加合理、保障更加有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。
改善供給還有賴于補(bǔ)短板,“農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的短板之一,特別是在部分皖北地區(qū)。”來自阜陽的省人大代表劉子良建議,政府加大投入,盡快完善小型農(nóng)田水利設(shè)施,確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水用得著、用得好。吸引社會(huì)資本參與小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管護(hù),摸索出市場(chǎng)化的建管模式,提高水利工程的運(yùn)作效率。
“合理安排農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)先序,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整!笔∪舜蟠韯V友是一位高級(jí)農(nóng)藝師。他建議省里設(shè)立沿淮生態(tài)示范區(qū),政府要支持沿淮生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展,充分利用自然資源,發(fā)展適宜農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè),結(jié)合生態(tài)旅游業(yè),為沿淮農(nóng)戶增產(chǎn)增收創(chuàng)造有利大環(huán)境。
“努力適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)需要,做優(yōu)做精糧食產(chǎn)業(yè),優(yōu)化品種品質(zhì)!奔炯覘魑瘑T建議,各地要轉(zhuǎn)變對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí),瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求,發(fā)展專用品牌糧食,既維護(hù)國(guó)家糧食安全,又提高種植效率,擴(kuò)展銷路防止“谷賤傷農(nóng)”。
構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,發(fā)揮農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)引領(lǐng)作用,引導(dǎo)先進(jìn)生產(chǎn)要素進(jìn)入農(nóng)業(yè)
專家指出,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的最大制約是經(jīng)營(yíng)規(guī)模過小!盁o論是先進(jìn)科技成果應(yīng)用、金融服務(wù)提供,還是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提高、生產(chǎn)效益增加,都要以一定的經(jīng)營(yíng)規(guī)模為前提!奔炯覘鞅硎尽
“十二五”以來,我省耕地流轉(zhuǎn)面積由637.8萬畝提高到2921.9萬畝,這為農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣和集約化經(jīng)營(yíng)提供了基礎(chǔ)。“構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,就要大力發(fā)展多種形式的規(guī)模適度經(jīng)營(yíng),積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,讓種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍。”季家楓說。
致公黨安徽省委員會(huì)認(rèn)為,當(dāng)前要進(jìn)一步規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為,要“明晰土地產(chǎn)權(quán),夯實(shí)土地流轉(zhuǎn)基礎(chǔ)。要加強(qiáng)服務(wù)、管理及監(jiān)督,規(guī)范土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng),并加大政策支持力度,擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營(yíng)”。
“規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展還對(duì)科技服務(wù)提出了新要求!瘪R傳喜委員表示,對(duì)各類新型經(jīng)營(yíng)主體的服務(wù),不能再停留在“什么病該打什么藥”的層次上,而是要側(cè)重提供整體解決方案,為規(guī)模經(jīng)營(yíng)提供一攬子服務(wù)。對(duì)此,周可金委員建議,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后服務(wù)業(yè),健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。