1月23日上午，政協(xié)四川省第十一屆委員會第四次會議在成都金牛賓館開幕。大型網(wǎng)調(diào)引來8.7萬名網(wǎng)友投票，海量“大數(shù)據(jù)”顯示——
醫(yī)療養(yǎng)老防霾 會內(nèi)會外都關情
省兩會召開在即，網(wǎng)民最關注的熱點是什么?有哪些呼聲需要傳遞?
從1月15日起，四川媒體共同推出“四川兩會，您最關心啥?”大型網(wǎng)絡調(diào)查，就脫貧、反腐、社保、二孩、環(huán)保等熱點問題聽取網(wǎng)友意見。截至1月22日16時，共有8.7萬名網(wǎng)友參與調(diào)查，發(fā)出“參政議政”心聲。
同時，四川媒體業(yè)對新浪微博、騰訊微博全網(wǎng)瀏覽議論痕跡，以及四川網(wǎng)民百度搜索熱點情況，進行了海量大數(shù)據(jù)挖掘，形成了15日-22日之間的微博熱點關注榜、百度熱點關注榜。
網(wǎng)調(diào)、微博、百度熱點關注“三個榜單”統(tǒng)計結(jié)果顯示，今年省兩會網(wǎng)友最關注的話題前5名依次為：醫(yī)療改革、養(yǎng)老保障、食品藥品安全、霧霾治理、教育公平。而延遲退休、二孩政策等今年的新詞匯也位列前十。
“四川兩會，您最關心啥?”大型網(wǎng)調(diào)篩選出16個關鍵詞，供網(wǎng)友投票。這些關鍵詞涵蓋我省經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，包括脫貧攻堅、依法治省，包括食品安全、霧霾治理，還包括去年的新話題——漸進式延遲退休、二孩政策和私家車限牌等。
網(wǎng)友們投票最多的5個關鍵詞分別是：醫(yī)療改革、養(yǎng)老保障、食品藥品安全、霧霾治理、教育公平。而在去年省兩會前的網(wǎng)絡調(diào)查中，排名前5的關鍵詞分別是：養(yǎng)老保險、反腐、食藥安全、霧霾治理、依法治省。
為了更加廣泛地征求民意，四川日報、川報觀察客戶端通過挖掘海量大數(shù)據(jù)，形成了1月15日-22日之間的微博熱點關注榜、百度熱點關注榜。微博榜單前5位是：私家車上牌、脫貧攻堅、醫(yī)療改革、教育公平、食品藥品安全;百度榜單前5位是：霧霾治理、私家車上牌、脫貧攻堅、新型城鎮(zhèn)化、教育公平。
綜合“三大榜單”，不難發(fā)現(xiàn)網(wǎng)民“參政議政”的訴求集中在“身邊事”上，健康、安全、環(huán)保、公平的生活方式與環(huán)境等民生話題，是網(wǎng)友當下關注最迫切的。對于四川的發(fā)展，網(wǎng)友則希望脫貧攻堅落到實處，依法治省提到更高水平。
變化：二孩政策初上榜
“聽說有的地方爸爸的陪產(chǎn)假延長了，四川也會延長嗎?”全面二孩政策在全國范圍內(nèi)正式實施后，其地方配套政策就受到各界關注。
有網(wǎng)友通過四川新聞客戶端留言詢問：“全面放開二孩政策后，會不會迎來‘二孩’生育高峰?醫(yī)療教育資源會不會打擠?生育費用等等會不會提高?”一連串的問題，體現(xiàn)家長的關切。
記者發(fā)現(xiàn)，有26%的網(wǎng)友表示關注“二孩政策”，這也是今年上榜的新話題。除此之外，“漸進式延遲退休”“戶籍改革”“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”等2015年流行的新鮮話題，也榜上有名。
此外，41%的網(wǎng)友關注“醫(yī)療改革”，躍居第一�！艾F(xiàn)在住院甲類藥開得少，乙類藥用得多，這不是個人提出的，而是醫(yī)生的處方……”有網(wǎng)友通過四川在線留言說，醫(yī)療改革還有許多功課要做。
霧霾治理話題在“四川兩會 ，您最關心啥?”中繼續(xù)高居前列。去年12月26日至今年1月6日，一場持續(xù)了12天的重污染天氣讓四川大部分城市的市民們遭遇了“跨年霾”。網(wǎng)友留言說，“希望政府今年出臺更多、更有力的治霾新舉措�！�
反饋：委員與網(wǎng)友共鳴點多
網(wǎng)友的心聲，有多少能與代表委員產(chǎn)生“共鳴”?記者梳理了政協(xié)委員已提交大會的提案，并與網(wǎng)友關注熱點進行匹配后發(fā)現(xiàn)，截至1月22日，已收到涉及醫(yī)療改革的集體提案5份，分別是九三學社四川省委的《進一步規(guī)范藥品市場降低醫(yī)藥成本的建議》，民盟四川省委的《健全重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度的建議》，致公黨四川省委的《關于充分發(fā)揮中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥優(yōu)勢的建議》，農(nóng)工黨四川省委的《推進我省中醫(yī)藥發(fā)展融入“一帶一路”戰(zhàn)略的建議》和《關于我省互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療健康發(fā)展的建議》。
對于養(yǎng)老保障的話題，民盟四川省委建議，政府應著手編制我省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務體系發(fā)展規(guī)劃。將醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的重點放在為居家老人提供服務，對醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務體系建設的總體目標、任務內(nèi)容、部門職責作出科學部署，積極探索社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)服務居家養(yǎng)老，促進養(yǎng)老服務業(yè)規(guī)范發(fā)展。
脫貧攻堅，也是政協(xié)提案的重要內(nèi)容之一，民建四川省委的兩份提案都指向這一問題。提出“扶貧對象不精準，部分貧困人口被排斥在扶貧范圍之外”;另一份提案提出，重大疾病是導致貧困的重要原因，若得不到有效解決，勢必會極大制約全省整個扶貧脫貧攻堅規(guī)劃乃至“十三五”規(guī)劃的具體實施，提出開辟醫(yī)療綠色通道，實行“先診療、后結(jié)算”，對建卡貧困患者提供及時有效治療。
由此可見，無論是身邊民生話題，還是全省的發(fā)展，網(wǎng)友的多數(shù)“共識”都將通過代表、委員反映到全省兩會上。
狠抓“關鍵少數(shù)”，強力推進法治建設
沒有法治的保障，社會穩(wěn)定就沒有根基，改革發(fā)展難以順利推進。
省委把法治作為推進經(jīng)濟社會發(fā)展和破解治蜀難題的基礎和切口，圍繞依法執(zhí)政、科學立法、依法行政、公正司法、社會法治、學法用法六大主要任務，把法治建設貫穿于“五位一體”建設全過程。
全省上下系統(tǒng)構(gòu)建黨委牽頭攬總、部門各司其職、條塊緊密結(jié)合、縱橫聯(lián)動推進網(wǎng)絡。在省、市(州)、縣(市、區(qū))及其各部門普遍建立以黨委(黨組)書記為組長、副書記(或部門分管領導)為副組長、一名副秘書長為辦公室主任的組織領導機構(gòu)，制定工作細則，使依法治省工作從一開始就走上規(guī)范化的軌道。
推進法治建設，領導干部是關鍵。
1月4日是第一個工作日，南充市3000多名正科級以上領導干部，集體上了新年第一課：學法。
在宜賓，全面推行領導班子成員帶頭把法治貫穿到分管業(yè)務工作的始終;在德陽，創(chuàng)建公務員法治檔案制度，時刻提醒他們自覺推進法治進程;在自貢，將規(guī)則前置推動決策法治化，所有上常委會決策事項，均要開展調(diào)查論證并由市委辦法規(guī)科進行合法性備案審查……“十二五”期間，尤其是黨的十八大以來，我省各地探索常委會會前學法、法律顧問制度、機關干部法紀知識考試等形式，牢牢抓住領導干部“關鍵少數(shù)”抓法治。各地各部門把領導干部法治帶頭示范和帶領推進相結(jié)合，把法治意識轉(zhuǎn)化為運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。
依法治省涉及面廣，必須重點突破。依法行政、公正司法、社會法治、學法用法等領域的一系列難題被逐步破解。
“十二五”以來，我省把深化行政審批制度改革作為簡政放權(quán)和推動政府職能轉(zhuǎn)變的重要抓手和突破口，不斷推進政務服務體系建設、強化公共資源交易管理防控、加快推進行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行。
為讓群眾在每一個司法案件中感受到公平正義，我省司法機關強化司法為民，切實解決執(zhí)行難等群眾反映強烈的突出問題，開展執(zhí)行積案、超期羈押案件專項清理，以覆蓋省市縣三級法律聯(lián)網(wǎng)平臺為載體、以辦理案件流程網(wǎng)絡查詢和網(wǎng)絡公開為重點推進司法公開。
在社會法治領域，我省推進多層次多領域依法治理，深入推進風險評估全覆蓋、規(guī)范化、法治化，以全面推行網(wǎng)格化服務管理為抓手構(gòu)建網(wǎng)格四級聯(lián)動，法治、德治、自治銜接配套的現(xiàn)代治理結(jié)構(gòu)，以訴非銜接為重點打造大調(diào)解工作升級版，以深化治安防控“六張網(wǎng)”建設為基礎推進平安建設。
為抓好法治宣傳，我省以“法律七進”為抓手，即法律進機關、進學校、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進寺廟、進企業(yè)、進單位，夯實法治建設的基石。據(jù)統(tǒng)計，目前全省共編印發(fā)放各類普法教材、讀物1400余種、640余萬冊，設立法治輔導站7000多個，組建法治宣傳隊伍7000多支，開展各類法治宣講活動、學法教育648萬余場次。
抓監(jiān)督問責考核，示范創(chuàng)建全面開花
連日來，省依法治省領導小組辦公室對前一階段全省范圍內(nèi)進行的依法治省年度考核進行匯總�！翱己吮局攸c突出、客觀公正、動真碰硬的原則，通過考核真正起到督促督查、逗硬落實的作用。”據(jù)省依法治省領導小組辦公室有關負責人介紹，對照考核表全程量化打分，并對被考核市(州)基本情況、存在問題和差距、努力方向等作出定性評價。
為推進法治建設落地見效，我省把厲行法治考核評價作為推進依法治省的工作引導和制度保障。
2015年7月，《四川省依法治省評價標準(試行)》《四川省法治建設狀況評估辦法(試行)》出臺。此前，我省已分別出臺《中共四川省委關于貫徹落實黨的十八屆四中全會精神全面深入推進依法治省的決定》《四川省依法治省綱要》《四川省依法治省指標體系(試行)》�！啊稕Q定》《綱要》和《指標體系》是依法治省的總規(guī)劃和總指向，《評價標準》《評估辦法》是推動前三者落地見效的制度保障�！笔∫婪ㄖ问☆I導小組辦公室有關負責人解釋，《評價標準》是對《指標體系》重點部位和關鍵節(jié)點實現(xiàn)程度的基本度量，也就是說，為依法治省度量衡劃上具體刻度。
隨著一系列實施辦法的出臺和落地，法治四川建設評價體系逐步完善。
“十二五”期間，我省把嚴格監(jiān)督問責作為深化法治建設的重要內(nèi)容，構(gòu)建以監(jiān)督為基礎、問責為抓手、考評為載體的工作實施保障機制。在法治政府建設上，完善行政執(zhí)法資格核準公告、執(zhí)行考評和行為備案制度，建立政府信息公開社會評議、年度報告、責任追究等配套保障機制;在提高司法公信力上，完善主審法官、合議庭、主任檢察官和主辦偵查員辦案責任制;在法治宣傳上，實行誰執(zhí)法、誰普法的普法責任制。
在依法治省落地落實上，各地不斷創(chuàng)新實踐、穩(wěn)步推進，以示范創(chuàng)建帶動法治建設全面開花。去年12月召開的省依法治理示范創(chuàng)建統(tǒng)籌推進工作會上，命名表揚823個法治示范縣(市、區(qū))、法治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、依法治村(社區(qū))等九大依法治理示范創(chuàng)建合格單位。
