今日，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議于今日在北京閉幕。全會聽取和討論了*受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過了《*關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。國防大學(xué)教授公方彬在接受中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)記者采訪時指出，本屆五中全會較以往更加凸顯出時代的重要性，不僅是因?yàn)榇舜螘h召開的時間節(jié)點(diǎn)對中國未來發(fā)展至關(guān)重要，同時，會議公報(bào)闡述的發(fā)展理念也進(jìn)一步體現(xiàn)出新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的施政方略。他認(rèn)為，縱觀此次全會公報(bào)，“五大亮點(diǎn)”將進(jìn)一步推動中國“十三五” 期間的深度發(fā)展，值得關(guān)注。
亮點(diǎn)一：指導(dǎo)思想“一脈相承”，施政理念有所突破
全會提出了“十三五”時期我國發(fā)展的指導(dǎo)思想，即“，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入系列重要講話精神�！薄叭珪闹笇�(dǎo)思想，‘十三五’的指導(dǎo)思想與之前幾屆會議的指導(dǎo)思想一脈相承，而且充分肯定黨的十八屆四中全會以來中央政治局的工作。”公方彬向記者指出，在繼承指導(dǎo)思想的同時，全會的內(nèi)容也體現(xiàn)出了新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體的施政理念。正如公報(bào)所提及的那樣，“黨的十八大以來，以*同志為黨中央毫不動搖堅(jiān)持和發(fā)展，勇于實(shí)踐、善于創(chuàng)新，深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，形成一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略�！�
亮點(diǎn)二：以“發(fā)展理念”的突破，推動中國發(fā)展模式創(chuàng)新
全會強(qiáng)調(diào)，要實(shí)現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標(biāo)，必須牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。這是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。公方彬指出，貫徹這“五大”發(fā)展理念，即創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享，有助于進(jìn)一步推動中國未來發(fā)展模式的突破和轉(zhuǎn)型創(chuàng)新�！爱�(dāng)年，中國在發(fā)展過程中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)較為完備，未來如何突破發(fā)展瓶頸，推動在新常態(tài)下進(jìn)一步發(fā)展，主要就是靠‘創(chuàng)新’�！惫奖蛑赋�，這種突破包括了主客觀的突破，也就是創(chuàng)新。不僅是發(fā)展方式、方法的創(chuàng)新，更重要的是思想的創(chuàng)新。所以，全會提出，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)。
亮點(diǎn)三：以分配方式的調(diào)整，體現(xiàn)制度優(yōu)越性
堅(jiān)持共享發(fā)展，必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享�？v觀本次全會公報(bào)，如何使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，我們可以看到更豐富、更具體的制度安排。例如，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付;建立健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老人關(guān)愛服務(wù)體系;普及高中階段教育，逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi);促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，提高技術(shù)工人待遇;縮小收入差距，堅(jiān)持居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步、勞動報(bào)酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步;實(shí)施全民參保計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌;全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個孩子政策，等等。公方彬指出，這一系列具體的制度安排，充分體現(xiàn)出了確保如期全面建成小康社會的信心和決心，更加體現(xiàn)出中國制度獨(dú)有的優(yōu)越性。正因?yàn)橛羞@樣的優(yōu)越性，我們才有信心在全會上提出了全面建成小康社會新得目標(biāo)要求，即到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，在我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽。
亮點(diǎn)四：構(gòu)建廣泛的利益共同體，體現(xiàn)大國胸懷、大國視野
五中全會前夕，*主席接連對美國、英國等兩個西方大國成功進(jìn)行了國事訪問，并在聯(lián)合國的最高講壇充分闡述了中國的外交政策和發(fā)展理念。未來，中國如何構(gòu)建新型國際關(guān)系也在此次公報(bào)中有所體現(xiàn)，本次全會提出，“堅(jiān)持開放發(fā)展，必須順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體�！惫奖蛘J(rèn)為，公報(bào)中提出的一系列對外開放的舉措，充分體現(xiàn)了中國的大國胸懷和視野，表明中國已經(jīng)踏上了世界大國之路。
亮點(diǎn)五：公報(bào)全面而充分體現(xiàn)*“四個全面”戰(zhàn)略指導(dǎo)思想
黨的十八大以來，以*同志為黨中央提出“四個全面”的戰(zhàn)略布局，為推動改革開放和邁上新臺階、開創(chuàng)新局面提供了頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略導(dǎo)引，對黨和國家的全部工作正在發(fā)揮重要的指導(dǎo)作用。“縱觀公報(bào)全文，多次提及‘四個全面’戰(zhàn)略布局對中國未來發(fā)展的重要指導(dǎo)意義。”公方彬分析指出，可以說，“四個全面”戰(zhàn)略布局這次以公報(bào)的形式得到進(jìn)一步的深化和固化。正如全會強(qiáng)調(diào)，如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)，必須遵循六個原則：堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持深化改革，堅(jiān)持依法治國，堅(jiān)持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。
國家行政學(xué)院專家點(diǎn)評五中全會公報(bào)：釋放新需求 創(chuàng)造新供給
通覽五中全會公報(bào)，令人印象最深刻是兩個字：創(chuàng)新，一共出現(xiàn)了27次。全會提出，“必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置”，這是在深刻掌握國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)大勢、洞悉經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性與規(guī)律性之上，所做出的高瞻遠(yuǎn)矚之舉。
自我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)以來，傳統(tǒng)依靠要素投入、需求拉動的方式對于經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)已明顯下降。要繼續(xù)保持中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)中高速增長，實(shí)現(xiàn)到2020年全面建成小康社會的偉大目標(biāo)，必須為中國經(jīng)濟(jì)尋找新的發(fā)展動力。
理論研究表明，在一國經(jīng)濟(jì)處于長周期的轉(zhuǎn)換點(diǎn)之時，以短期均衡為目標(biāo)的需求管理已不能適應(yīng)需要，而需要更加重視以長期增長為目標(biāo)的供給側(cè)管理。近期我國的經(jīng)濟(jì)形勢及其發(fā)展態(tài)勢已清楚地證明了這一點(diǎn)。全會審時度勢，前瞻性的提出要“釋放新需求，創(chuàng)造新供給”。那么新需求從何而來?新供給從何而來?
一是來自現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。經(jīng)過改革開放以來，我國居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的已經(jīng)歷了“排浪式”的變化，現(xiàn)在消費(fèi)的熱點(diǎn)正轉(zhuǎn)向各類服務(wù)業(yè)。文化、旅游、醫(yī)療、教育等精神性產(chǎn)品，正在成為城市居民消費(fèi)熱點(diǎn)。這方面的需求目前才開啟了冰山一角，未來空間無限廣闊，極具想象。相形之下，我國整體經(jīng)濟(jì)對此的供給還很不足，這從剛剛過去的國慶黃金周到處人滿為患、車滿為患的狀況，就看得很清楚。要打開這方面的需求空間，需要在服務(wù)業(yè)放開、事業(yè)單位改革等供給側(cè)方面，進(jìn)行大量的深入改革。
二是來自以“互聯(lián)網(wǎng)+”為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，以及相應(yīng)的新模式、新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟(jì)的生成。目前，互聯(lián)網(wǎng)在中國已展現(xiàn)出令全世界為之側(cè)目的強(qiáng)勁發(fā)展勢頭，是中國借以執(zhí)第三次工業(yè)革命牛耳的抓手與最有力的支撐。當(dāng)前，“互聯(lián)網(wǎng)+”與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合很有限，僅限于零售、金融、出租車等幾個有限的方面，諸多我國有著長期優(yōu)勢的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還沒有“觸網(wǎng)”、“上網(wǎng)”，另外有著巨大需求空間的各類服務(wù)業(yè)，如教育、醫(yī)療等，一旦與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合，更是具有令人難以想象的巨大空間。要迎接這樣一個*的到來，相應(yīng)的制度供給必須跟上，一方面要致力于打破影響創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級中一些陳舊的既得利益的阻撓，另一方面通過基本公共服務(wù)、社會保障等待為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)托住底，為其轉(zhuǎn)型升級贏得時間。
三是來自我國區(qū)域之間巨大差距的彌合上。我國地域廣大，各地發(fā)展很不平衡。東部一些地區(qū)已進(jìn)入后工業(yè)化時代，而西部一些地區(qū)才剛剛開啟工業(yè)化、城市化進(jìn)程。彌合兩者之間的差距，也可釋放出巨大的需求。為此，一系列促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、區(qū)域協(xié)同的制度、政策，應(yīng)當(dāng)盡快建立起來。
四是來自我國城鄉(xiāng)差距的縮小上。近年來，我國政府致力于縮小城鄉(xiāng)差別，并取得了積極進(jìn)展。但是，整體而言，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)仍然存在，無論是以收入、生活水平而言，還是城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本公共服務(wù)方面，兩者之間的差距都十分巨大。縮小城鄉(xiāng)差距，是一個極其長期的過程，但通過逐漸供給、形成城鄉(xiāng)一體化的制度與體制機(jī)制，無疑是重中之重。
展望十三五，創(chuàng)新將貫穿黨和國家的一切工作，創(chuàng)新將在全社會蔚然成風(fēng)，創(chuàng)新也將成為一切有志于成就夢想、實(shí)現(xiàn)人生價值的中國人的共同追求。一個創(chuàng)新的時代已經(jīng)到來!
