2017年全國兩會(huì)關(guān)于經(jīng)濟(jì)政策話題議案提案解讀,兩會(huì)經(jīng)濟(jì)政策相關(guān)提案
2017關(guān)于兩會(huì)經(jīng)濟(jì)采訪
據(jù)悉，截至目前31個(gè)省份兩會(huì)已陸續(xù)閉幕，各地方2017年國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增速目標(biāo)成為外界關(guān)注的重點(diǎn)之一。據(jù)《證券日?qǐng)?bào)》記者不完全統(tǒng)計(jì)，有28個(gè)省份2017年GDP增長目標(biāo)超6%，12省份超8%。
具體來看，天津、安徽、寧夏、陜西、湖北、江西、福建、湖南、重慶、云南、西藏、貴州2017年GDP增長目標(biāo)超8%，其中目標(biāo)增速較高的省份有重慶為10%左右、貴州為10%、西藏為11%以上。
與各省份在政府工作報(bào)告中公布的2017年GDP增速相比，有7個(gè)省份調(diào)高了今年的目標(biāo)增速，分別為內(nèi)蒙古、河北、山西、陜西、福建、湖南、廣西。有18個(gè)省份今年的GDP增速目標(biāo)輕微下調(diào)。
據(jù)《證券日?qǐng)?bào)》記者總結(jié)發(fā)現(xiàn)，2017年不少省份的GDP增長目標(biāo)值定為區(qū)間或者在增加值后加有“左右”、“以上”二字。其中，黑龍江省增速定為6%至6.5%，江蘇省增速定為7%至7.5%。
國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，我國2017年全年GDP同比增長6.7%，一如預(yù)期完成年初設(shè)定的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，從已經(jīng)公布的數(shù)據(jù)可以看出，有26個(gè)省份達(dá)到了全國平均水平。
值得關(guān)注的是，細(xì)查各地方的政府工作報(bào)告，都將推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”、大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為2017年發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的工作重點(diǎn)。
國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長劉元春告訴《證券日?qǐng)?bào)》記者，總體來看，受世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇疲弱，我國增長周期調(diào)整、產(chǎn)能過剩依然嚴(yán)重等多重因素影響，我國經(jīng)濟(jì)增長仍面臨下行壓力;但隨著我國堅(jiān)持積極的財(cái)政政策，加大改革攻堅(jiān)力度，經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)底部企穩(wěn)跡象。預(yù)計(jì)2017年我國經(jīng)濟(jì)總體將穩(wěn)中求進(jìn)，經(jīng)濟(jì)增速將相對(duì)平穩(wěn)，GDP增幅約為6.5%，CPI增長2.1%。其中很重要的原因是經(jīng)過2017年的穩(wěn)增長，我國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了較好的緩中趨穩(wěn)態(tài)勢(shì)。
“目前先行指標(biāo)反彈強(qiáng)勁，供求關(guān)系改善，一些新的動(dòng)能和新的業(yè)態(tài)比預(yù)期表現(xiàn)要好，因此2017年經(jīng)濟(jì)有穩(wěn)定的基礎(chǔ)。從目前政策定位、需求基礎(chǔ)等來看，總體處于相對(duì)平穩(wěn)狀態(tài)，不會(huì)出現(xiàn)明顯大起大落�！眲⒃罕硎�。
2017關(guān)于兩會(huì)經(jīng)濟(jì)采訪
記者帶著精心遴選出的問題，采訪了徐州工程機(jī)械集團(tuán)有限公司、徐工集團(tuán)工程機(jī)械有限工公司董事長、黨委書記，省人大常委會(huì)委員王民。讓我們來聽他講講，關(guān)于企業(yè)“發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)”的那些事兒。
網(wǎng)友：省政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。徐工集團(tuán)將如何推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和核心技術(shù)創(chuàng)新?
王民：徐工集團(tuán)作為中國工程機(jī)械行業(yè)的龍頭企業(yè)，將抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革機(jī)遇，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、核心技術(shù)創(chuàng)新，積極開發(fā)適合市場需求的工程機(jī)械產(chǎn)品，打造更具競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈條;大力開拓國內(nèi)和國際兩個(gè)市場，不斷優(yōu)化全球產(chǎn)業(yè)布局，加快國際化企業(yè)建設(shè)進(jìn)程;牢牢抓住“技術(shù)領(lǐng)先用不毀”這個(gè)關(guān)鍵，大力提高產(chǎn)品質(zhì)量，聚焦高端市場、高附加值，強(qiáng)化高端產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)，進(jìn)一步提升“徐工”品牌的影響里和競爭力。
2017年，徐工全年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入、利潤雙雙正增長，徐工品牌產(chǎn)品出口第一，各項(xiàng)指標(biāo)繼續(xù)穩(wěn)居中國工程機(jī)械行業(yè)第一位，實(shí)現(xiàn)了“十三五”開門紅。
網(wǎng)友：徐工集團(tuán)走到現(xiàn)在輝煌的這一步，靠的是什么?
王民：“專注、堅(jiān)守，這是徐工最大的特點(diǎn)。”作為一個(gè)堅(jiān)守幾十年的產(chǎn)業(yè)，徐工一直在用創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)打造獨(dú)特的競爭優(yōu)勢(shì)，特別是堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整，走中高端的路子，在去年讓企業(yè)嘗到了甜頭，增添了信心。去年，徐工實(shí)現(xiàn)了10%以上的收入增長，利潤也實(shí)現(xiàn)了大幅增長。
徐工的逆勢(shì)增長一方面是國家的投資拉動(dòng)，另一方面是用戶需求發(fā)生了變化，開始向中高端要產(chǎn)品，誰發(fā)展中高端誰就占領(lǐng)了市場。徐工大型礦山機(jī)械、重型卡車、環(huán)境環(huán)保環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)將支撐徐工“十三五”的發(fā)展。
網(wǎng)友：今年的《政府工作報(bào)告》高度關(guān)注實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，請(qǐng)問王民代表有什么提議?
王民：作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的代表性企業(yè)，徐工的智能化、中高端發(fā)展路子正在催生新的企業(yè)發(fā)展格局。建議省政府要進(jìn)一步推動(dòng)扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列政策的落地;同時(shí)，建立以一線職工的工資增長機(jī)制，踏踏實(shí)實(shí)給職工增加工資，提高職工收入。
網(wǎng)友：在新年賀詞中倡導(dǎo)大家一起“擼起袖子加油干”，請(qǐng)問王民代表新年有什么小目標(biāo)?
王民：“今年的省工作報(bào)告中提到企業(yè)要做‘龍頭企業(yè)’，徐工有信心做中國工程機(jī)械行業(yè)的老大，做品牌第一!帶領(lǐng)更多的職工一同致富!”
兩會(huì)競技場粵蘇魯浙經(jīng)濟(jì)發(fā)展論短長
7%以上
今年四省經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)下調(diào)
隨著近日山東和江蘇兩會(huì)的召開，粵蘇魯浙這四個(gè)經(jīng)濟(jì)總量排名居前的省份去年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和今年的發(fā)展目標(biāo)均已出爐。由于四省既是相互學(xué)習(xí)的伙伴，又是你追我趕的“對(duì)手”，因而相關(guān)的數(shù)據(jù)便備受關(guān)注，而各省兩會(huì)也提供了進(jìn)行比較的的平臺(tái)。
2017年，粵蘇魯浙地區(qū)生產(chǎn)總值和增速分別為：7.95萬億元、7.6萬億元、6.7萬億元、4.6萬億元和7.5%、7.8%、7.6%、7.5%。放在全國來看，這前四強(qiáng)位次不變已經(jīng)保持了好多年，尤其是廣東，連續(xù)28年經(jīng)濟(jì)總量領(lǐng)先全國。四者之間比較，粵、蘇之間的差距變化很小，但山東和江蘇的差距有所擴(kuò)大，而浙江的總量相對(duì)較小。論增速，蘇魯略微靠前，總體差距不大。不過放在全國來比，四省的增速只能居中，甚至稍稍偏后。和上年相比，去年這幾個(gè)省的GDP增速都有所放慢，而2017年還將繼續(xù)下調(diào)。比如，廣東和浙江的預(yù)期目標(biāo)都是7%以上，江蘇和山東則分別是7??7.5%和7.5%左右。
并不奇怪。作為經(jīng)濟(jì)總量居前的重要省份，基數(shù)不斷增大，又面臨經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的考驗(yàn)，要保持平穩(wěn)增長已經(jīng)不易。何況還要確保有質(zhì)量、可持續(xù)的增長呢?因此，7%以上的增速并不低。
此起彼伏
“轉(zhuǎn)調(diào)”的節(jié)奏根本停不下來
總起來看，粵蘇魯浙經(jīng)濟(jì)發(fā)展能持續(xù)領(lǐng)先全國，不僅在于總量大，底子厚，更重要的是能與時(shí)俱進(jìn)，不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。具體到各省，又各有特點(diǎn)，各擅勝場。
比如，廣東、浙江和江蘇服務(wù)業(yè)占比均超過50%，尤其是廣東、浙江服務(wù)業(yè)對(duì)GDP增長的貢獻(xiàn)已在60%以上，進(jìn)入到服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體的時(shí)代，而我省第三產(chǎn)業(yè)占比也在去年首次超過第二產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了歷史轉(zhuǎn)變。另外，廣東技術(shù)自給率已經(jīng)達(dá)到71%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過57%，基本達(dá)到創(chuàng)新型國家和地區(qū)水平。我省去年外貿(mào)進(jìn)出口增幅在全國外貿(mào)前十省市中居首，工業(yè)技改投資1.5萬億元也是全國第一。而江蘇規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤去年達(dá)1.05萬億元、增長10%，實(shí)業(yè)盈利能力處于全國前列。顯然，看似差不多的總量增長，其實(shí)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量已大不相同，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟(jì)的動(dòng)能日益增強(qiáng)。
當(dāng)然，結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不是說出來的，而是干出來的。關(guān)鍵要靠深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。具體又表現(xiàn)在“三去一降一補(bǔ)”取得明顯進(jìn)展，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換步伐加快，重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新突破，民生保障進(jìn)一步加強(qiáng)等方方面面。
我省積極推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，去年削減省級(jí)權(quán)力事項(xiàng)227項(xiàng)，59個(gè)省直部門編制公布公共服務(wù)事項(xiàng)目錄，省定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)全部取消;完成270萬噸生鐵、270萬噸粗鋼去產(chǎn)能任務(wù)。淘汰煤炭產(chǎn)能1960萬噸，完成年度計(jì)劃的120.6%;商品房去化周期降至合理區(qū)間;脫貧攻堅(jiān)等補(bǔ)短板工作得到加強(qiáng)。另外，廣東目前已淘汰出清了國有“僵尸企業(yè)”2385家;至去年末，江蘇規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為52.24%，同比下降0.76個(gè)百分點(diǎn);浙江制定實(shí)施企業(yè)減負(fù)三年行動(dòng)計(jì)劃，直接減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1010億元，清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)，成為全國非稅收費(fèi)最少的省份。所有這些都有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長新舊動(dòng)力的轉(zhuǎn)換。
加油追趕
“擼袖子”比的不是速度是質(zhì)量
新一年，各省都要擼起袖子加油干。但比的不是速度，而是質(zhì)量。預(yù)期增速普遍均低于去年，是要給經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)騰出更大空間，引導(dǎo)各方面在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和追求質(zhì)量效益上更加用功發(fā)力。浙江今年的政府工作報(bào)告，用“爭取更高質(zhì)量、更高效益、更好結(jié)果”三個(gè)“更”的提法，來關(guān)注GDP指標(biāo)背后的“含金量”，山東強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上狠下功夫，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)型，廣東要求全面深化基礎(chǔ)性關(guān)鍵性改革，加大“放管服”改革力度，加強(qiáng)金融改革創(chuàng)新，深入推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、人才引進(jìn)培養(yǎng)等科技體制機(jī)制改革創(chuàng)新等，莫不是在為塑造經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定發(fā)展的新動(dòng)力指方向、創(chuàng)環(huán)境和打基礎(chǔ)。
可以肯定，粵蘇魯浙比學(xué)趕超的競賽還將繼續(xù)，今后幾年誰能發(fā)展的更好更快，關(guān)鍵看誰既能將發(fā)展瓶頸變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢(shì)，又能使既有的優(yōu)勢(shì)得到保持和提升，真正實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量和可持續(xù)的增長。論經(jīng)濟(jì)體量，山東和廣東、江蘇差的不多，比浙江則要高出一個(gè)數(shù)量級(jí)，但在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人均收入、科技支撐以及民營經(jīng)濟(jì)和新業(yè)態(tài)發(fā)展等許多方面，山東和這些省的差距還不小，還要努力追趕。一年之計(jì)在于春，新年書寫新篇章。做好打改革硬仗準(zhǔn)備，咬定發(fā)展目標(biāo)出實(shí)勁、求實(shí)效，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量全面提升和發(fā)展??山東，加油!
兩會(huì)感想：經(jīng)濟(jì)
“兩會(huì)”報(bào)告對(duì)過去五年工作進(jìn)行了回顧，總結(jié)了過去五年來的主要工作及特點(diǎn);同時(shí)也提出了今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求、主要預(yù)期目標(biāo)和宏觀經(jīng)濟(jì)政策，針對(duì)經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)、物價(jià)總水平和通貨膨脹壓力、居民消費(fèi)等問題，繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，把握好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、穩(wěn)定物價(jià)和防范金融風(fēng)險(xiǎn)之間的平衡。無論是總結(jié)過去一年還是布局新的一年，無論是回顧“十一五”還是謀劃“十二五”，在兩會(huì)議題中，“民生”二字的分量越來越重。“期待物價(jià)不再漲”，“期待住房有保障”，“期待就業(yè)更充分”，“期待上學(xué)不再難”，“期待分配更公道”……民有所呼，“會(huì)”有所應(yīng)。
尤其是會(huì)議中所指出的2013年是全面貫徹落實(shí)中共十八大精神的開局之年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢(shì)，以*同志為*團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，沉著應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，奮力攻堅(jiān)克難，改革開放和取得令人矚目的重大成就。政協(xié)第十二屆全國委員會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)*決策部署，高舉愛國主義和旗幟，牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題，堅(jiān)持在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展，緊緊圍繞黨和政府中心工作履行職能，服務(wù)改革發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、推進(jìn)協(xié)商民主取得新進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)了本屆政協(xié)工作良好開局。
這說明新一屆中央政府體制改革的思想和理念方式，已經(jīng)觸及到有關(guān)政府治理方式的改造問題，有很多方面甚至觸及到中共執(zhí)政方式的發(fā)展、變革和創(chuàng)新，這是一個(gè)漸進(jìn)和揚(yáng)棄的過程。從建國以來，國家也進(jìn)行過無數(shù)次改革，但過去的改革主要是在精簡政府機(jī)構(gòu)規(guī)模和人員上，并沒有在政府的管理方式和管理制度方面發(fā)生大變革，明確提出轉(zhuǎn)變政府基本職能，建立市場服務(wù)型政府和公共服務(wù)型政府。從黨和國家*所做的一樁樁親民、愛民、為民的實(shí)事中，從黨中央、國務(wù)院推出的一系列體恤民生的重大舉措中，從廣大黨員干部面對(duì)重大突發(fā)事件挺身而出維護(hù)百姓利益中，無不閃耀著“以人為本”的鮮明色彩，無不充滿著“人文關(guān)懷”的濃濃深情。
破解民生困難，人們從“兩會(huì)”找到了答案。從兩會(huì)的議題和精神內(nèi)容上可以看出，黨和國家更加注重與人民息息相關(guān)的民生問題，并且將這些存在問題的方面不加掩飾地提出來，尋求解決方法，力求將為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)進(jìn)行到底。有了這樣事事以民為先，為人民利益著想的黨和政府，我們看到了民主的熱度，也看到了億萬中華兒女的巨大協(xié)力。例如在本次會(huì)議中，代表們圍繞加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)共提出提案596件，其中涉及環(huán)境污染治理的提案204件，主要建議有：強(qiáng)化大氣污染綜合治理，健全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，多渠道籌集防治專項(xiàng)資金，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境污染整治，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。加大地下水污染防治力度，促進(jìn)水資源循環(huán)利用，加強(qiáng)重金屬污染治理，加大土壤修復(fù)工程實(shí)施力度，加強(qiáng)海洋環(huán)境和資源保護(hù)利用。涉及生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的提案272件，主要建議有：制定濕地保護(hù)法，修訂森林法，健全生態(tài)保護(hù)法律體系，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，建立生態(tài)紅線臺(tái)賬管理系統(tǒng)，推進(jìn)清潔能源高效利用，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、再制造產(chǎn)業(yè)。
圍繞推進(jìn)國家治理能力現(xiàn)代化、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定共提出提案515件。涉及社會(huì)治理體制創(chuàng)新的提案134件，主要建議有：盡快出臺(tái)防恐怖法，堅(jiān)決打擊暴力恐怖犯罪，健全相關(guān)法律制度，保障醫(yī)患雙方權(quán)益，完善信訪制度體系，及時(shí)化解社會(huì)矛盾，發(fā)揮社會(huì)組織在公共服務(wù)和社會(huì)治理中作用，加強(qiáng)食品藥品安全社會(huì)共治體系建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全。
涉及司法體制改革和廉政建設(shè)的提案234件，主要建議有：依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，提升司法公信力。加強(qiáng)反腐敗法律體系建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。涉及民族宗教統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)工作的提案128件，主要建議有：加強(qiáng)少數(shù)民族文化傳承和保護(hù)，促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用，推進(jìn)內(nèi)地與港澳深度融合，擴(kuò)大金融、旅游等產(chǎn)業(yè)合作。促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化政治各領(lǐng)域交流與合作，維護(hù)海外華僑華人權(quán)益，加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)工作，推進(jìn)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)。提案還就加強(qiáng)建設(shè)、推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)等方面提出相關(guān)建議。
這份熱度，必將催生春暖花開的中國;這份協(xié)力，必將創(chuàng)造撼動(dòng)世界的奇跡。從兩會(huì)報(bào)告中，我們能得很多啟示，能讓我們更快的成長，更清楚的了解國情，更好的關(guān)注未來。它要求我們刻苦鉆研，提升自我修養(yǎng)與能力，更要求我們了解國情，進(jìn)而立足國情。兩會(huì)只是我國政治事務(wù)中的一面旗幟，一個(gè)標(biāo)識(shí)和符號(hào)。我堅(jiān)信，在以*為黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，一定會(huì)把握重要的歷史機(jī)遇，繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，解決思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，中國必定能贏得寶貴的發(fā)展時(shí)間，全面建成小康社會(huì)宏偉藍(lán)圖必將變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)
