牡丹江市人民政府文件
牡政發(fā)〔2011〕12號(hào)
牡丹江市人民政府關(guān)于印發(fā)牡丹江市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法的通知
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各直屬單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《牡丹江市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
二?一一年七月一日
牡丹江市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法
第一章總則
第一條為規(guī)范國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，促進(jìn)房屋征收與補(bǔ)償工作的順利實(shí)施，依據(jù)國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
第二條本市市轄區(qū)范圍內(nèi)國(guó)有土地上的房屋征收與補(bǔ)償工作，適用本辦法。
第三條房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開(kāi)的原則。
第四條為了公共利益的需要，征收國(guó)有土地上單位、個(gè)人的房屋，應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收房屋所有權(quán)人(以下稱被征收人)按本辦法的規(guī)定，給予公平補(bǔ)償。
第五條市人民政府負(fù)責(zé)市轄區(qū)范圍內(nèi)房屋征收與補(bǔ)償工作。市人民政府房屋征收部門(以下稱房屋征收部門)負(fù)責(zé)組織實(shí)施房屋征收與補(bǔ)償工作。
市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定和市人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，互相配合，保障房屋征收與補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行。
第六條各區(qū)人民政府（含開(kāi)發(fā)區(qū)）及市人民政府有關(guān)部門根據(jù)工作需要可以申請(qǐng)成立房屋征收實(shí)施中心，并受房屋征收部門委托承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作，該實(shí)施中心不得以營(yíng)利為目的。
房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)施中心在委托征收范圍內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償行為進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。
第七條房屋征收實(shí)施中心從事房屋征收與補(bǔ)償?shù)墓ぷ魅藛T，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)房屋征收部門組織的專業(yè)培訓(xùn)和考核。
第八條市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所轄縣（市）人民政府房屋征收與補(bǔ)償工作的指導(dǎo)與監(jiān)督。
第九條任何組織和個(gè)人對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，都有權(quán)向有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門舉報(bào)。接到舉報(bào)的有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門對(duì)舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。
市監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與房屋征收與補(bǔ)償工作的有關(guān)部門或者單位及其工作人員的監(jiān)察。市房屋征收部門對(duì)房屋征收補(bǔ)償重要工作環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)公證機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。
第二章征收決定
第十條為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市人民政府作出房屋征收決定：
（一）國(guó)防和外交的需要；
（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；
（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；
（四）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；
（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；
（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。
第十一條依照本辦法第十條規(guī)定，確需征收房屋的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。
制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)公眾意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)科學(xué)論證。
第十二條房屋征收部門依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門確定的征收范圍，發(fā)布房屋征收封閉公告，告知征收范圍內(nèi)的單位和個(gè)人禁止從事下列活動(dòng)：
（一）新建、擴(kuò)建、改建房屋及附屬物；
（二）房屋分戶；
（三）改變房屋和土地用途；
（四）其他不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為。
違反上述規(guī)定實(shí)施的，不予補(bǔ)償。
房屋征收部門應(yīng)當(dāng)就第一款所列事項(xiàng)書(shū)面通知城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土、住建、工商、稅務(wù)、城管執(zhí)法、公安等相關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)，并載明暫停辦理的期限。暫停期限最長(zhǎng)不得超過(guò)1年。
第十三條房屋征收部門應(yīng)當(dāng)發(fā)布房屋征收調(diào)查登記通知，監(jiān)督指導(dǎo)房屋征收實(shí)施中心對(duì)征收范圍內(nèi)房屋及附屬設(shè)施的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積及房屋居住人等情況進(jìn)行調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。住建、住房保障、民政、殘聯(lián)、公安等部門和街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合房屋征收部門，對(duì)申請(qǐng)保障性住房和持有低保證、殘疾證的被征收人登記情況進(jìn)行審核。
房屋征收當(dāng)事人及相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查結(jié)果簽字確認(rèn)，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將調(diào)查結(jié)果在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。
被征收人對(duì)調(diào)查結(jié)果有異議的，可以申請(qǐng)復(fù)查；房屋征收部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起5日內(nèi)組織復(fù)查，并將復(fù)查結(jié)果書(shū)面通知申請(qǐng)人。
第十四條被征收房屋拆除隊(duì)伍，由房屋征收部門組織招投標(biāo)確定，并與中標(biāo)單位簽訂委托合同，建筑物殘值上繳市財(cái)政。
第十五條市人民政府作出房屋征收決定前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在銀行設(shè)立征收補(bǔ)償專門賬戶進(jìn)行存儲(chǔ)管理，專款專用。
第十六條市人民政府作出房屋征收決定前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)擬定征收補(bǔ)償方案，由市人民政府組織發(fā)改、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保、財(cái)政、住建、文物保護(hù)等有關(guān)部門對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并予以公布，征求公眾意見(jiàn)。征求意見(jiàn)期限不得少于30日。
第十七條市人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見(jiàn)情況和根據(jù)公眾意見(jiàn)修改的情況及時(shí)公布。
因舊城區(qū)改建需要征收房屋，半數(shù)以上被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合本辦法規(guī)定的，市人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽(tīng)證會(huì)，并根據(jù)聽(tīng)證會(huì)情況修改方案。
第十八條市人民政府作出房屋征收決定前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并作出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，報(bào)送市維穩(wěn)辦備案。房屋征收涉及被征收人1000戶以上的，須經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議討論決定。
第十九條市人民政府作出房屋征收決定后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)在征收范圍內(nèi)予以公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)組織房屋征收實(shí)施中心及相關(guān)單位做好房屋征收與補(bǔ)償?shù)男麄�、解釋工作�?br />房屋被依法征收的，國(guó)有土地使用權(quán)同時(shí)收回。
第二十條被征收人對(duì)市人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。
第三章補(bǔ)償
第二十一條作出房屋征收決定的市人民政府對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括：
（一）被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償；
（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償；
（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。
第二十二條對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。被征收房屋的價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照住建部《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》評(píng)估確定。
被征收房屋評(píng)估時(shí)點(diǎn)為房屋征收決定公告之日。
第二十三條房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)協(xié)商選定；在規(guī)定時(shí)間內(nèi)協(xié)商不成的，由房屋征收部門通過(guò)組織被征收人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票決定，或者由被征收人代表采取搖號(hào)、抽簽等隨機(jī)方式確定。價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)選定過(guò)程應(yīng)當(dāng)由監(jiān)察機(jī)關(guān)、公證機(jī)構(gòu)以及被征收人代表參與監(jiān)督。
被征收人代表選定由項(xiàng)目所在街道辦事處負(fù)責(zé)，通過(guò)公開(kāi)透明方式組織被征收人推舉產(chǎn)生，代表人數(shù)一般為3至9人；被征收人代表選定后，應(yīng)當(dāng)在征收范圍內(nèi)公示。
第二十四條同一征收范圍內(nèi)的房屋征收評(píng)估工作，原則上由一家房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。對(duì)征收范圍較大且被征收人戶數(shù)較多的，可以由兩家以上房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)。
房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)選定后，房屋征收部門向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)出具房屋征收評(píng)估委托書(shū)，并與其簽訂房屋征收評(píng)估委托合同。
第二十五條房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正地開(kāi)展房屋征收評(píng)估工作，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。
第二十六條房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師對(duì)被征收房屋進(jìn)行實(shí)地查勘，調(diào)查被征收房屋狀況，拍攝反映被征收房屋內(nèi)外部狀況的照片等影像資料，做好實(shí)地查勘記錄，并妥善保管。
被征收人應(yīng)當(dāng)協(xié)助注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師對(duì)被征收房屋進(jìn)行實(shí)地查勘，提供或者協(xié)助搜集被征收房屋價(jià)值評(píng)估所必需的情況和資料。
房屋征收部門、被征收人和注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師應(yīng)當(dāng)在實(shí)地查勘記錄上簽字或者蓋章確認(rèn)。被征收人拒絕在實(shí)地查勘記錄上簽字或者蓋章的，應(yīng)當(dāng)由房屋征收部門、注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師和無(wú)利害關(guān)系的第三人見(jiàn)證，有關(guān)情況應(yīng)當(dāng)在評(píng)估報(bào)告中說(shuō)明。
第二十七條房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門提供分戶的初步評(píng)估結(jié)果。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將分戶的初步評(píng)估結(jié)果在征收范圍內(nèi)向被征收人公示。
公示期間，房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師對(duì)分戶的初步評(píng)估結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)明解釋。存在錯(cuò)誤的，房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)修正。
第二十八條分戶初步評(píng)估結(jié)果公示期滿后，房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門提供委托評(píng)估范圍內(nèi)被征收房屋的整體評(píng)估報(bào)告和分戶評(píng)估報(bào)告。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人轉(zhuǎn)交分戶評(píng)估報(bào)告。
第二十九條被征收人或者房屋征收部門對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)估報(bào)告之日起10日內(nèi)，向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。
申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)向原房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)提出書(shū)面復(fù)核評(píng)估申請(qǐng)，并指出評(píng)估報(bào)告存在的問(wèn)題。
第三十條原房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書(shū)面復(fù)核評(píng)估申請(qǐng)之日起10日內(nèi)對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核后，改變?cè)u(píng)估結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)重新出具評(píng)估報(bào)告；評(píng)估結(jié)果沒(méi)有改變的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知復(fù)核評(píng)估申請(qǐng)人。
第三十一條被征收人或者房屋征收部門對(duì)原房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，向市評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。
第三十二條被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模丛u(píng)估確定的被征收房屋的價(jià)值對(duì)被征收人給予補(bǔ)償。
非住宅房屋被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)被征收房屋的評(píng)估價(jià)值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的評(píng)估價(jià)值結(jié)算差價(jià)。
住宅房屋被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按建筑面積實(shí)行“征一還一”。按照被征收房屋建筑面積就近上靠標(biāo)準(zhǔn)戶型的原則，以房屋建筑面積50平方米為基準(zhǔn)戶型，每增加5平方米為一個(gè)檔次，即50平方米、55平方米、60平方米，以此類推。上靠面積部分按多層住宅建安造價(jià)投資。具體按以下方式補(bǔ)償安置：
（一）平房住宅補(bǔ)償安置方式
1、選擇多層住宅安置的，被征收房屋就近上靠標(biāo)準(zhǔn)戶型，上靠面積部分，按多層住宅建筑面積建安造價(jià)投資。上靠標(biāo)準(zhǔn)戶型后，再增加的面積，按商品房?jī)r(jià)格投資。
2、選擇18層以下（含18層）高層住宅安置的，被征收房屋就近上靠面積不足5平方米（含5平方米）的，可上靠到下一個(gè)檔次予以安置，按被征收房屋就近上靠標(biāo)準(zhǔn)戶型的建筑面積的10%免交投資款。免交投資款的建筑面積享受不足部分，按被征收房屋評(píng)估價(jià)值給予貨幣補(bǔ)償。此外再增加的面積，享受一個(gè)檔次商品房?jī)r(jià)格10%的優(yōu)惠。
3、選擇18層以上高層住宅安置的，被征收房屋就近上靠面積不足5平方米（含5平方米）的，可上靠到下一個(gè)檔次予以安置，按被征收房屋就近上靠標(biāo)準(zhǔn)戶型的建筑面積的15%免交投資款。免交投資款的建筑面積享受不足部分，按被征收房屋評(píng)估價(jià)值給予貨幣補(bǔ)償。此外再增加的面積，享受一個(gè)檔次商品房?jī)r(jià)格10%的優(yōu)惠。
（二）多層住宅補(bǔ)償安置方式
1、選擇多層住宅安置的，被征收房屋就近上靠面積不足5平方米（含5平方米）的，可上靠到下一個(gè)檔次予以安置，按被征收房屋就近上靠標(biāo)準(zhǔn)戶型的建筑面積的5%免交投資款。免交投資款的建筑面積享受不足部分，按被征收房屋評(píng)估價(jià)值給予貨幣補(bǔ)償。此外再增加的面積，享受一個(gè)檔次商品房?jī)r(jià)格10%的優(yōu)惠。
2、選擇18層以下（含18層）高層住宅安置的，被征收房屋就近上靠面積不足5平方米（含5平方米）的，可上靠到下一個(gè)檔次予以安置，按被征收房屋就近上靠標(biāo)準(zhǔn)戶型的建筑面積的15%免交投資款。免交投資款的建筑面積享受不足部分，按被征收房屋評(píng)估價(jià)值給予貨幣補(bǔ)償。此外再增加的面積，享受一個(gè)檔次商品房?jī)r(jià)格10%的優(yōu)惠。
3、選擇18層以上高層住宅安置的，被征收房屋就近上靠面積不足5平方米（含5平方米）的，可上靠到下一個(gè)檔次予以安置，按被征收房屋就近上靠標(biāo)準(zhǔn)戶型的建筑面積的20%免交投資款。免交投資款的建筑面積享受不足部分，按被征收房屋評(píng)估價(jià)值給予貨幣補(bǔ)償。此外再增加的面積，享受一個(gè)檔次商品房?jī)r(jià)格10%的優(yōu)惠。
住宅建安造價(jià)，原則上每年度公布一次。
第三十三條被征收住宅房屋總建筑面積達(dá)到兩個(gè)基準(zhǔn)戶型的，可分戶安置。被征收住宅房屋總建筑面積達(dá)不到分戶標(biāo)準(zhǔn)但確需分戶的，由被征收人提出申請(qǐng)，經(jīng)房屋征收部門審核同意后，采取先就近上靠標(biāo)準(zhǔn)戶型再分戶的形式安置。分戶后的總建筑面積超出被征收房屋就近上靠標(biāo)準(zhǔn)戶型的建筑面積部分按商品房?jī)r(jià)格投資。
被征收人有兩戶以上房屋申請(qǐng)并戶安置的，可采取先就近上靠標(biāo)準(zhǔn)戶型再并戶的形式安置。用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建筑面積超出就近上靠標(biāo)準(zhǔn)戶型的建筑面積部分按商品房?jī)r(jià)格投資；就近上靠標(biāo)準(zhǔn)戶型的建筑面積超出用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建筑面積部分不予補(bǔ)償。
第三十四條被征收房屋實(shí)行高層安置的，就近上靠標(biāo)準(zhǔn)戶型建筑面積不交樓層差價(jià)；實(shí)行多層安置的，就近上靠標(biāo)準(zhǔn)戶型建筑面積結(jié)算樓層差價(jià)。
第三十五條因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：
（一）住宅房屋搬遷費(fèi)，以房屋權(quán)屬證書(shū)為單位每戶500元；住宅房屋臨時(shí)安置費(fèi)，被征收人房屋權(quán)屬證書(shū)載明的建筑面積50平方米（含50平方米）以下的，以房屋權(quán)屬證書(shū)為單位每戶每月450元，超過(guò)50平方米的，超出面積部分按每月每平方米5元計(jì)算。
（二）非住宅房屋搬遷費(fèi)，根據(jù)被征收人房屋權(quán)屬證書(shū)載明的建筑面積，按每平方米50元計(jì)算。
第三十六條對(duì)因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償，根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定，可按下列標(biāo)準(zhǔn)協(xié)商：
?一?被征收人能提供上年度應(yīng)繳納稅所得額和向社會(huì)保險(xiǎn)部門繳納社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金確定的職工人數(shù)平均工資，按月給予補(bǔ)償（上年度應(yīng)繳納稅所得額÷12×實(shí)際發(fā)生的過(guò)渡期限月數(shù)+確定的職工人數(shù)平均工資×確定的職工人數(shù)×實(shí)際發(fā)生的過(guò)渡期限月數(shù)）。
?二?被征收人不能提供上年度應(yīng)繳納稅所得額和向社會(huì)保險(xiǎn)部門繳納社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金確定的職工人數(shù)平均工資，但被征收人房屋在房屋征收決定公告發(fā)布前，實(shí)際用于經(jīng)營(yíng)并能夠提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記等合法手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)以被征收人房屋權(quán)屬證書(shū)載明的用途、建筑面積按月給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。工業(yè)用途為每平方米30元，商服用途為每平方米25元，其他用途為每平方米20元。
征收非住宅房屋，對(duì)選擇貨幣補(bǔ)償?shù)谋徽魇杖�，給予6個(gè)月的停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。對(duì)選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的被征收人，過(guò)渡期限內(nèi)按月給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。
第三十七條房屋權(quán)屬證書(shū)載明為住宅，在征收封閉公告發(fā)布前實(shí)際用于生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，被征收人已依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照、具有納稅證明的，按住宅房屋給予補(bǔ)償；用于生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的建筑面積部分，另行按評(píng)估價(jià)值的50%給予貨幣補(bǔ)償，發(fā)放非住宅房屋搬遷費(fèi)和6個(gè)月停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。
第三十八條被征收房屋室內(nèi)裝飾裝修價(jià)值，機(jī)器設(shè)備、物資等搬遷費(fèi)用，以及停產(chǎn)停業(yè)損失等補(bǔ)償，由征收當(dāng)事人協(xié)商確定；協(xié)商不成的，可以委托房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)通過(guò)評(píng)估確定。
第三十九條市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督管理，對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的，依法予以處理。
市人民政府作出房屋征收決定前，房屋征收部門協(xié)調(diào)組織有關(guān)部門依法對(duì)征收范圍內(nèi)未登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理，并對(duì)調(diào)查和認(rèn)定結(jié)果公示不少于3日。
對(duì)認(rèn)定為合法建筑和未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。對(duì)認(rèn)定為違法建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，不予補(bǔ)償，但符合下列條件的，按被征收房屋建筑面積的50%給予認(rèn)定。
?一?室內(nèi)高度在2?2米以上，墻厚370毫米以上；
?二?有固定采暖設(shè)施，屋面有防寒處理；
?三?滿足采光和通風(fēng)要求，符合居住條件。
第四十條無(wú)房屋權(quán)屬證書(shū)的住宅房屋按下列標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償：
?一?被征收人無(wú)房屋權(quán)屬證書(shū)的住宅房屋，按認(rèn)定建筑面積并入有房屋權(quán)屬證書(shū)的住宅房屋給予補(bǔ)償。
?二?無(wú)房屋權(quán)屬證書(shū)的住宅房屋所有人，除此房屋外確無(wú)其他住處，需獨(dú)立安置的，由房屋所有人向房屋征收部門提出申請(qǐng)，并提交下列材料：
1、需要房屋獨(dú)立安置申請(qǐng)書(shū)，詳細(xì)說(shuō)明家庭人員構(gòu)成及居住情況；
2、房屋所有人所在街道辦事處、轄區(qū)公安機(jī)關(guān)出具的在該處長(zhǎng)期居住證明；
3、房屋所有人及與其共同居住人戶口、身份證復(fù)印件。
經(jīng)房屋征收部門調(diào)查核實(shí)符合條件的，給予獨(dú)立安置，并發(fā)放搬遷費(fèi)及臨時(shí)安置費(fèi)。
?三?無(wú)房屋權(quán)屬證書(shū)的住宅房屋所有人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)�，按被征收房屋認(rèn)定建筑面積的評(píng)估價(jià)值給予補(bǔ)償。
無(wú)房屋權(quán)屬證書(shū)的非住宅房屋，可以委托房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)通過(guò)評(píng)估確定其價(jià)值并給予補(bǔ)償。
第四十一條被征收房屋附屬物應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償，可以按下列標(biāo)準(zhǔn)協(xié)商：
（一）不符合房屋認(rèn)定條件的建筑物、構(gòu)筑物，按建筑面積每平方米120元至200元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。
（二）砌筑門斗，按建筑面積每平方米200元至300元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。
（三）墻厚240毫米的圍墻，按建筑面積每平方米60元至70元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償；墻厚120毫米的圍墻，按建筑面積每平方米40元至50元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償；無(wú)基礎(chǔ)、不含鐵藝的鐵柵欄，按每平方米50元至70元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償；有基礎(chǔ)、不含鐵藝的鐵柵欄，按每平方米75元至95元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。
（四）鐵質(zhì)大門，按每平方米80元至100元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償；鐵皮包門，按每平方米60元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。
（五）深度為2米以上的砌筑菜窖，按每座400元至500元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。
（六）壓把井，按每眼500元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償；深度為1?5米以上的砌筑滲水井，按每眼400元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。
（七）果樹(shù)，按每株40元至80元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。
（八）電力增容，2000年1月1日后安裝、有票據(jù)的，依據(jù)票據(jù)按450元/瓦千標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償；無(wú)票據(jù)、但有供電部門出具證明的，按450元/瓦千標(biāo)準(zhǔn)的50%給予補(bǔ)償。
被征收人對(duì)上述補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有異議的，可以委托房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)通過(guò)評(píng)估確定。
第四十二條被征收人選擇多層住宅安置的，過(guò)渡期限一般不超過(guò)18個(gè)月；選擇高層住宅安置的，過(guò)渡期限一般不超過(guò)36個(gè)月。
第四十三條被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，市人民政府應(yīng)當(dāng)按城市發(fā)展總體規(guī)劃要求，就地或者異地給予安置。
跨地段安置的，按照我市地段區(qū)類劃分，依照地段差等次，分別按被征收房屋建筑面積的5%由高到低給予補(bǔ)貼，與被征收房屋建筑面積合并后就近上靠標(biāo)準(zhǔn)戶型給予補(bǔ)償。
第四十四條私有房屋出租，因政府征收導(dǎo)致租賃合同無(wú)法履行的，租賃合同雙方當(dāng)事人之間的糾紛依據(jù)相關(guān)法律規(guī)范解決。
第四十五條房屋征收部門與被征收人依照本辦法的規(guī)定，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等事項(xiàng)，訂立補(bǔ)償協(xié)議。
補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定的義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。
第四十六條房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報(bào)請(qǐng)市人民政府，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。
被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。
第四十七條實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。
市人民政府對(duì)被征收人給予補(bǔ)償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。
任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng)。
第四十八條被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)附具補(bǔ)償金額和專戶存儲(chǔ)賬號(hào)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)和面積等材料。
第四十九條房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案，并將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。
審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)征收補(bǔ)償費(fèi)用管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計(jì)結(jié)果。
第四章獎(jiǎng)勵(lì)與補(bǔ)助
第五十條市人民政府征收房屋，按下列規(guī)定對(duì)被征收人給予獎(jiǎng)勵(lì)：
（一）住宅房屋搬遷獎(jiǎng)勵(lì)
1、自征收決定發(fā)布之日起5日內(nèi)（含第5日）搬遷完畢，經(jīng)搬遷驗(yàn)收合格的，以房屋權(quán)屬證書(shū)為單位每戶獎(jiǎng)勵(lì)3000元；第6日起至第10日內(nèi)搬遷完畢，經(jīng)搬遷驗(yàn)收合格的，以房屋權(quán)屬證書(shū)為單位每戶獎(jiǎng)勵(lì)2000元。
2、征收范圍內(nèi)，平房按片、樓房按棟為一個(gè)計(jì)算單位，根據(jù)房屋征收工作需要，確定獎(jiǎng)勵(lì)搬遷期限，每一個(gè)計(jì)算單位在此期限內(nèi)完成整體搬遷的，以房屋權(quán)屬證書(shū)為單位每戶獎(jiǎng)勵(lì)5000元。
（二）非住宅房屋搬遷獎(jiǎng)勵(lì)
1、工業(yè)用途：自征收決定發(fā)布之日起20日內(nèi)（含第20日）搬遷完畢，經(jīng)搬遷驗(yàn)收合格的，按房屋權(quán)屬證書(shū)載明的建筑面積每平方米獎(jiǎng)勵(lì)80元；
2、商服用途：自征收決定發(fā)布之日起15日內(nèi)（含第15日）搬遷完畢，經(jīng)搬遷驗(yàn)收合格的，按房屋權(quán)屬證書(shū)載明的建筑面積每平方米獎(jiǎng)勵(lì)60元；
3、其他用途：自征收決定發(fā)布之日起10日內(nèi)（含第10日）搬遷完畢，經(jīng)搬遷驗(yàn)收合格的，按房屋權(quán)屬證書(shū)載明的建筑面積每平方米獎(jiǎng)勵(lì)60元。
第五十一條被征收人有下列情形之一的，市人民政府給予補(bǔ)助：
（一）被征收人持有低保證或者殘疾證的；
（二）被征收人共同居住的直系親屬持有低保證或者殘疾證，且該直系親屬戶口在征收范圍內(nèi)并有所在街道辦事處提供的共同居住證明的；
（三）被征收人同一戶口、共同居住的家庭成員中，持有低保證或者殘疾證，因各種原因戶口臨時(shí)遷出的；
（四）被征收人在政府作出征收決定前已申請(qǐng)辦理低保證或者殘疾證，并經(jīng)所在街道辦事處、民政、殘聯(lián)等部門審核確認(rèn)的。
第五十二條對(duì)符合本辦法規(guī)定的低保戶、殘疾人，按下列標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助：
（一）低保戶每戶給予10000元一次性補(bǔ)助。
（二）殘疾人按中重度和輕度殘疾，每人分別給予10000元和5000元一次性補(bǔ)助。
第五十三條低保戶和殘疾人獲得相應(yīng)補(bǔ)助的，由房屋征收部門在其證件上予以注明并登記備案；異地再次進(jìn)行房屋征收時(shí)，不予重復(fù)補(bǔ)償。
第五十四條對(duì)符合低保戶、殘疾人認(rèn)定條件，確無(wú)其他住處且無(wú)力進(jìn)行擴(kuò)大面積投資的，憑政府相關(guān)部門證明，可實(shí)行產(chǎn)權(quán)共有。
第五十五條對(duì)獲得搬遷獎(jiǎng)勵(lì)及低保戶、殘疾人補(bǔ)助的被征收人，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在征收范圍內(nèi)進(jìn)行動(dòng)態(tài)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。
第五十六條被征收人符合住房保障條件的，經(jīng)市住房保障部門審核認(rèn)定，房屋征收部門在制定征收補(bǔ)償方案時(shí)優(yōu)先給予住房保障，具體辦法按照牡丹江市住房保障辦法執(zhí)行。
第五章法律責(zé)任
第五十七條房屋征收部門的工作人員在房屋征收與補(bǔ)償工作中不履行規(guī)定的職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由市人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十八條采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
第五十九條采取暴力、威脅等方法阻礙依法進(jìn)行的房屋征收與補(bǔ)償工作，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
第六十條貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)用的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項(xiàng)，限期退還違法所得，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位通報(bào)批評(píng)、給予警告；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。
第六十一條房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)估價(jià)師出具虛假或者有重大差錯(cuò)的評(píng)估報(bào)告的，由發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，給予警告，對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)并處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款，對(duì)房地產(chǎn)估價(jià)師并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，并記入信用檔案；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書(shū)、注冊(cè)證書(shū)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章附則
第六十二條本辦法自公布之日起施行。國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項(xiàng)目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理，但政府不得責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷。
