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國際掃盲日(internationalliteracday)是聯(lián)合國教科文組織在1965年11月17日所召開的第14屆代表大會上所設(shè)立的。日期為每年的9月8日,旨在動員世界各國以及相關(guān)國際機構(gòu)重視文盲現(xiàn)象,與文盲現(xiàn)象作斗爭,并促進世界各國普及初等教育,提高初等教育的水平,使適齡兒童都能上學(xué),達到能夠識字的目標。最終達到增進人際溝通,消除歧視,促進文化傳播和社會發(fā)展的目標。
全球掃盲工作依然任務(wù)艱巨。聯(lián)合國秘書長潘基文在2009年國際掃盲日的致辭中指出,全世界約有7500萬適齡兒童未能入學(xué),數(shù)百萬青年過早離開學(xué)校,五分之一的成年人缺乏基本的識字和寫作能力,其中大多數(shù)是婦女。潘基文指出,識字關(guān)系著一個人的自尊、機遇和發(fā)展前景。潘基文呼吁各國政府、政府間組織和民間社會加強承諾并提供必要的資源,使全球掃盲工作取得切實進展。
掃盲目標
作為世界上人口最多的國家和文盲人數(shù)眾多的國度之一,對中國的掃盲仍需給以更多的關(guān)注。公元2001年1月1日,中華人民共和國*江澤民向全世界宣布:中國如期實現(xiàn)了基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲的戰(zhàn)略目標。
2001年3月28日,中國國家統(tǒng)計局公布的2000年第五次全國人口普查主要數(shù)據(jù)也顯示:中國大陸31個省、自治區(qū)、直轄市和現(xiàn)役軍人人口中,文盲人口(15歲及15歲以上不識字和識字很少的人)是8507萬人,同1990年第四次全國人口普查相比,文盲比率已由15.88%下降為6.72%。而青壯年文盲的比率已下降到了5%以下,從而實現(xiàn)了我國政府90年代初提出的“到本世紀末基本掃除青壯年文盲”的重要目標。在一個擁有13億人口的大國,在一個經(jīng)濟尚不發(fā)達的發(fā)展中國家,經(jīng)過近50年的不懈努力,使文盲比率由1949年中華人民共和國成立初的80%以上下降至2000年的6.72%,這是20世紀中國教育史上最有標志性的成就,是中國教育史上最輝煌的篇章。這一重要目標的實現(xiàn)不僅意味著中國教育取得了最輝煌的成就,同時也意味著中國的人口素質(zhì)有了一個明顯的提高。
這一重要目標的實現(xiàn)還意味著中國政府兌現(xiàn)了對世界的承諾!跋R差距,將全球每個居民受教育的權(quán)力變成現(xiàn)實”是聯(lián)合國教科文組織在教育領(lǐng)域行動的兩項主要目標之一。掃除文盲則是該項目標的主題。1987年11月聯(lián)合國大會通過決議,確定1990年為國際掃盲年。目的是實現(xiàn)2000年以前掃除文盲的行動計劃。中國作為世界大家庭中的主要成員,世界上文盲人口最多的國家之一,理所當然地要為在2000年以前掃除文盲而努力奮斗。
掃盲任務(wù)
盡管中國在2000年已經(jīng)“實現(xiàn)了基本掃除青壯年文盲”的目標,但是,從中國剩余文盲及掃盲工作的現(xiàn)狀看,繼續(xù)開展掃盲和掃盲后繼續(xù)教育,鞏固和擴大掃盲成果仍然是一項繁重而艱巨的任務(wù)。
從剩余文盲的現(xiàn)狀看,8500萬成年文盲和2000萬不能讀書看報與現(xiàn)代文明隔絕的青壯年文盲令人心情沉重。這些文盲大都生活在經(jīng)濟、教育發(fā)展比較落后的邊遠貧困地區(qū)和少數(shù)民族聚居地,經(jīng)費短缺、教育基礎(chǔ)較差、文化生活匱乏、信息閉塞、意識落后,掃盲的組織和動員困難較大。
從掃盲工作的現(xiàn)狀看,我國的掃盲教育水平不高。一方面,這些年來中國的掃盲教育大都帶有運動性和突擊色彩,盡管可以造成強大的聲勢和熱烈的掃盲氣氛,但往往容易追求那種轟動一時的場面效應(yīng),追求入學(xué)率、脫盲人數(shù)和比率,片面地強調(diào)速成而忽視掃盲教育的質(zhì)量。而掃盲目的的偏差又會使一些地方弄虛作假。另一方面,中國所謂脫盲的主要標準,仍舊停留在“農(nóng)村居民能識讀1500個漢字,城鎮(zhèn)居民2000個漢字”層次上,對于迅速走向現(xiàn)代化的中國社會而言,這一標準顯得還不能滿足社會經(jīng)濟發(fā)展和成人自身發(fā)展的需要。此外,中國的“基本掃除青壯年文盲”的目標充分考慮了中國文盲人口眾多的實際情況,附合中國的國情。但國際通用的“統(tǒng)計指標”是成人識字率,而成人識字率中國只達到91%,作為一個國家人口素質(zhì)的重要指標之一,在國家社會發(fā)展水平綜合評價和排序中,中國居中等偏下水平。
因此,切不可因?qū)崿F(xiàn)“基本掃除青壯年文盲”的目標并得到國際社會的公認和贊許而沾沾自喜,停止不前。中國的掃盲還只是掃“文字盲”而不是掃“文化盲”,掃盲標準還只是低水平的。與聯(lián)合國教科文組織確定的掃盲目標還有較大的差距。掃盲的任務(wù)仍然十分繁重和艱巨。中國國家教育部已經(jīng)全面部署了“十五”期間的掃盲工作,“鞏固擴大掃盲成果,支持西部地區(qū)掃盲攻堅戰(zhàn),堅持進行掃盲課程和教學(xué)改革”成為掃除文盲新的工作重點。同時強調(diào):堅持把掃盲放在“重中之重”的地位,加強各級政府對掃盲工作的領(lǐng)導(dǎo);投入必要的人力、物力和財力;廣泛動員社會各方面力量參與掃盲工作;深化掃盲課程和教學(xué)改革,提高掃盲的實用性;堅持“一堵、二掃、三提高”的基本方針;堅持掃盲工作的督導(dǎo)評估制度等等。
這將會使中國的掃盲工作更上一層樓,取得更輝煌的成就。
掃盲經(jīng)驗
中國是一個發(fā)展中國家,一個人口大國和文盲眾多的國家。在這樣的國度里,政府和人民是經(jīng)過怎樣的努力,才實現(xiàn)基本掃除青壯年文盲的主要目標的呢?其基本的經(jīng)驗是:
黨和政府的重視是掃除文盲取得成就的根本保證
其一,國家把“全國基本掃除青壯年文盲”同“全國基本普及義務(wù)教育”作為中國教育事業(yè)發(fā)展的“重中之重”,并寫進了《中國教育改革和發(fā)展綱要》和《中華人民共和國教育法》,從而明確了接受掃盲教育是每個文盲的責任和義務(wù),確立了掃盲在整個教育體系中的重要地位,使掃盲工作在中國具有了更高的權(quán)威性和嚴肅性。
其二,國家制定了掃盲政策和切實可行的掃盲規(guī)劃。中國自1950年開始組織實施掃盲工作以來,根據(jù)各個不同的歷史時期社會、經(jīng)濟、文化教育發(fā)展的不同情況,掃盲工作開展的不同特點,制定了一些重要的、綜合性的政策文件。1992年中國政府制定了到2000年中國基本掃除青壯年文盲的規(guī)劃:
到2000年,在中國90%人口居住的地區(qū),基本掃除15-50歲的青壯年文盲,使青壯年的非文盲率達到95%以上,脫盲人員的鞏固率達到95%以上。并實行分類指導(dǎo)、分期達標的具體步驟。正因為制定的規(guī)劃目標是符合中國客觀實際的,既承認區(qū)域間經(jīng)濟、文化、教育之間的差異,提出不同的目標要求,防止過去不切實際的“一刀切”做法,使實現(xiàn)目標的總體統(tǒng)一性和實施過程的變通性
有機結(jié)合,最終實現(xiàn)了掃除文盲規(guī)劃目標。
其三,掃除文盲既是一項具有廣泛群眾性的文化學(xué)習運動,又是一項涉及政治、經(jīng)濟、文化教育等多方面的社會活動。因此,掃除文盲教育不應(yīng)僅由教育部門獨立完成,而是應(yīng)當由教育部門與非教育部門、政府部門與非政府部門以及熱心于掃盲教育有識之士協(xié)調(diào)聯(lián)系,共同實施完成的事業(yè)。
做好學(xué)齡兒童的入學(xué)和鞏固工作是我國掃盲取得成就的基本方針
一個國家成功的掃盲運動是與教育部門做好學(xué)齡兒童的入學(xué)和鞏固分不開的。要實現(xiàn)掃除文盲的目標,必須充分利用學(xué)校的校舍、師資動員更多的適齡兒童入學(xué)并完成初等教育學(xué)業(yè),堵住新文盲產(chǎn)生的渠道。
1986年國家頒布實施了《中華人民共和國義務(wù)教育法》,把實施九年義務(wù)教育作為教育事業(yè)發(fā)展的“重中之重”。中國教育有了突破性的進展,適齡兒童的入學(xué)率、鞏固率、畢業(yè)率、普及率都有了明顯提高:1985年中國小學(xué)在校生13370.2萬人,小學(xué)適齡兒童入學(xué)率95.9%,2000年為3013.25萬人,適齡兒童入學(xué)率為99.11%,小學(xué)畢業(yè)生升學(xué)率由68.4%上升到94.89%。15年提高了26.49個百分點。同時,各地教育部門還將十五歲以上沒有入學(xué)的文盲和流動的輟學(xué)生收回小學(xué)校,參加普通補習班和少年速成班的學(xué)習,這樣便堵住了新文盲產(chǎn)生的渠道。
同時,開展掃盲后的繼續(xù)教育,鞏固掃盲成果,防止脫盲人員復(fù)盲是實現(xiàn)掃盲目標的另一個重要方面,它直接涉及農(nóng)村成人教育的發(fā)展,包括農(nóng)村業(yè)余初、中等教育,農(nóng)民的實用技術(shù)培訓(xùn)等。掃盲后繼續(xù)教育的發(fā)展,可以進一步激發(fā)文盲學(xué)習文化的積極性,最大程度地限制復(fù)盲現(xiàn)象的發(fā)生。
幾十年的掃盲實踐使人們深刻地認識到普及農(nóng)村初等教育,做好學(xué)齡兒童的入學(xué)與鞏固工作以及發(fā)展農(nóng)村成人教育對掃除文盲的意義以及它們之間的關(guān)系。不抓好農(nóng)村基礎(chǔ)教育就堵不住新文盲產(chǎn)生的途徑;不發(fā)展農(nóng)村成人教育,掃盲后繼續(xù)教育,掃盲已經(jīng)取得的成果就會得而復(fù)失。人們將這一認識上升為理論,變?yōu)橐豁棐呙すぷ鞯幕痉结槪础耙欢,二掃、三提高”?/p>
引導(dǎo)學(xué)習需求,掃除文盲與生產(chǎn)、生活緊密結(jié)合是我國掃盲取得成就的基本措施
政府一方面通過各種新聞媒介大力宣傳國家發(fā)展農(nóng)業(yè)的各項方針