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“我們拆掉了這個(gè)地方的一面非承重墻,將這里的空間與旁邊的公共教室連在一起,擴(kuò)建成這個(gè)班的教室,一下子就增加了30個(gè)學(xué)位。”董燕帶領(lǐng)筆者參觀其所在的北京世紀(jì)陽(yáng)光幼兒園中班四班時(shí),指著地上的一道長(zhǎng)方形地磚介紹說。
近年來,北京市一直在通過利用疏解騰退空間新建改擴(kuò)建幼兒園、支持國(guó)有企事業(yè)單位和街道辦園、以租代建等多種方式,擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源供給。比如,為緩解中關(guān)村地區(qū)入園學(xué)位緊張狀況,政府支持中國(guó)科學(xué)院把一所閑置的辦公樓改建成一所幼兒園,北京市和海淀區(qū)兩級(jí)財(cái)政通過生均補(bǔ)助保障幼兒園持續(xù)運(yùn)行。
通過這些措施,北京市學(xué)前教育資源迅速增加。據(jù)統(tǒng)計(jì),僅2018年全市就新增學(xué)前教育學(xué)位超過3萬個(gè)。預(yù)計(jì),2019年新增學(xué)位數(shù)還將保持約3萬個(gè)的規(guī)模。
教育部基礎(chǔ)教育司司長(zhǎng)呂玉剛在發(fā)布會(huì)上介紹,全國(guó)其他地方也都紛紛行動(dòng)起來,持續(xù)發(fā)力學(xué)前教育資源供給。天津2019年計(jì)劃新建、改擴(kuò)建幼兒園150所,新增學(xué)位4萬個(gè)。河北提出,到2020年實(shí)現(xiàn)建制村普惠性學(xué)前教育全覆蓋,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦好一所公辦中心幼兒園,每個(gè)常住人口在3000人以上的村至少建成1所標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園。山東2018-2020年每年新建改擴(kuò)建幼兒園超過2000所,新增學(xué)位50萬個(gè)以上。河南2019年計(jì)劃新建、改擴(kuò)建幼兒園1000所,新增學(xué)位10萬個(gè)。
以幼師隊(duì)伍建設(shè)為突破口增量提質(zhì)
“增量提質(zhì)”是學(xué)前教育供給側(cè)改革的核心要義,也就是說在擴(kuò)大普惠性幼兒園受益面的同時(shí),教育質(zhì)量也必須得到穩(wěn)步提升。馮洪榮在發(fā)布會(huì)上重點(diǎn)介紹了北京市在提高學(xué)前教育質(zhì)量方面的主要做法和經(jīng)驗(yàn)。
馮洪榮說,師資隊(duì)伍是影響普惠性民辦幼兒園教育質(zhì)量和發(fā)展的最重要因素。北京市緊緊抓住幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”,采取了三個(gè)方面的具體措施。一是加大轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和招聘力度,擴(kuò)大市屬高校學(xué)前專業(yè)招生規(guī)模;二是進(jìn)行全員輪訓(xùn),培訓(xùn)覆蓋北京市各類幼兒園,培訓(xùn)對(duì)象除了在崗的幼兒園園長(zhǎng)、專任教師和保育員,還包括幼兒園保健醫(yī)、廚師、保安、保潔員等幼兒園職工;三是加強(qiáng)幼兒園教師工作準(zhǔn)入和考核管理,堅(jiān)持將師德放在首位,實(shí)行師德素養(yǎng)“一票否決制”。
提高教師素質(zhì),更要完善學(xué)前教育教研體系,分享教學(xué)資源。馮洪榮介紹說,北京市推進(jìn)學(xué)前教育教研全覆蓋項(xiàng)目,構(gòu)建市、區(qū)、園三級(jí)教研共同體網(wǎng)絡(luò),區(qū)域內(nèi)教研覆蓋各級(jí)各類幼兒園,區(qū)域之間教研手拉手,充分發(fā)揮教研對(duì)提升辦園質(zhì)量和水平的作用,推動(dòng)學(xué)前教育質(zhì)量均衡發(fā)展。
確保普惠幼兒園提質(zhì)增效還需要健全質(zhì)量評(píng)估體系。據(jù)馮洪榮介紹,北京市出臺(tái)了幼兒園辦園質(zhì)量督導(dǎo)評(píng)估辦法,整合了當(dāng)前市級(jí)對(duì)幼兒園的各類評(píng)估項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)多標(biāo)合一。同時(shí),引入社會(huì)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展質(zhì)量評(píng)價(jià),逐步實(shí)現(xiàn)管與評(píng)的分離,促進(jìn)幼兒園遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律,關(guān)注幼兒一日生活,關(guān)注師幼互動(dòng),關(guān)注家園共育,注重幼兒園發(fā)展性評(píng)價(jià),實(shí)施科學(xué)保教。
增量提質(zhì)的背后是強(qiáng)有力的財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障。馮洪榮介紹說,北京市努力“補(bǔ)學(xué)前教育短板”,持續(xù)加大財(cái)政扶持力度,據(jù)統(tǒng)計(jì),2018年北京市學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)的比例由之前的3%,大幅提高到10%。
呂玉剛指出,北京是全國(guó)的縮影,目前,已有30個(gè)省(區(qū)、市)和兵團(tuán)出臺(tái)了公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn),公共財(cái)政陽(yáng)光普照幼教。比如,河南建立公辦園生均財(cái)政撥款制度,按照市屬幼兒園每生每年5000元、縣級(jí)以下每生每年3000元標(biāo)準(zhǔn)來核撥。再比如,山東制定每生每年710元公辦園生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)和普惠性民辦園生均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),惠及所有公辦園和普惠性民辦園。
