近年來，經(jīng)濟(jì)全球化促使各國推進(jìn)教育改革，促進(jìn)教育合作范圍不斷擴(kuò)大，教育質(zhì)量不斷提升，人才培養(yǎng)更加多元、更加國際化。金磚國家的教育國際化政策促進(jìn)其教育競爭力和影響力不斷提升。類似的教育政策清晰呈現(xiàn)了各國教育關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容和領(lǐng)域。本期對于金磚國家教育國際化和各國教育政策的梳理，有助于我們洞察世界教育的未來走向。
??編者
作為新興市場國家與發(fā)展中國家的代表，金磚國家群體崛起，對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過50%。進(jìn)入新世紀(jì)以來，金磚國家教育發(fā)展水平不斷提高，積極推進(jìn)教育國際化戰(zhàn)略，提升教育影響力。
政策勾畫教育國際化藍(lán)圖
在世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化和教育國際化深入發(fā)展的背景下，金磚國家先后公布了教育國際化政策，以提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)高素質(zhì)人才，增強(qiáng)國家的教育影響力和競爭力。
印度首次從國家層面公布教育國際化政策。，印度公布了《國家新教育政策》征求意見稿，提出在全球化和新知識(shí)不斷產(chǎn)生、加速應(yīng)用的時(shí)代，國際化是高等教育不可或缺的一個(gè)維度。高等教育國際化帶來許多機(jī)遇，有助于提升高校的國內(nèi)外知名度和形象，增加高等教育供給和機(jī)會(huì)，促進(jìn)學(xué)術(shù)環(huán)境多樣化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
南非提出了全面綜合的教育國際化政策框架。今年4月，南非高等教育與培訓(xùn)部公布《南非高等教育國際化政策框架》征求意見稿，提出要提高南非高等教育的國際聲譽(yù)、教育質(zhì)量、服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)新能力，明確政府和學(xué)校推進(jìn)高等教育國際化的責(zé)任，促進(jìn)學(xué)生和教師科研人員流動(dòng)，開展國際研究合作，實(shí)施跨境教育等。
巴西推出以培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力的高素質(zhì)青年人才為重點(diǎn)的教育國際化戰(zhàn)略。今年7月，巴西高等教育人才素質(zhì)提升協(xié)調(diào)局（CAPES）公布新的“科學(xué)促進(jìn)發(fā)展”教育國際化計(jì)劃，以此替代實(shí)施了6年之久的“科學(xué)無國界計(jì)劃”。新計(jì)劃旨在加快推進(jìn)實(shí)施巴西高等教育國際化戰(zhàn)略，加強(qiáng)與國外高校科研機(jī)構(gòu)合作交流，重點(diǎn)資助研究生和青年科研人員出國學(xué)習(xí)進(jìn)修等。
俄羅斯把擴(kuò)大國際學(xué)生規(guī)模和打造世界一流大學(xué)作為教育國際化戰(zhàn)略的重點(diǎn)。俄羅斯教育與科學(xué)部今年公布了“提升俄羅斯教育出口潛力”計(jì)劃，提出全日制外國留學(xué)生人數(shù)要從目前的20多萬人增加到2019年的31萬人，進(jìn)而增加到2025年的71萬人。
國際學(xué)生提高教育競爭力
金磚國家因其地緣的鄰近性、文化教育的相近性和高等教育的多樣性，正在成為有影響的區(qū)域性留學(xué)目的地。中國的教育對外開放政策取得積極成果，度來華留學(xué)生44萬人，已經(jīng)成為世界第三、亞洲最大的留學(xué)目的地國，正在向世界性留學(xué)大國邁進(jìn)。
俄羅斯將推動(dòng)教育服務(wù)出口作為教育國際化的重要戰(zhàn)略目標(biāo)。，俄羅斯共接收國際學(xué)生23.75萬人，占俄羅斯高等教育在校學(xué)生總數(shù)的5%，其中來自蘇聯(lián)加盟共和國的學(xué)生18.8萬人，占79.2%，中國留學(xué)生1.4萬人，占5.9%。近年來，俄羅斯教育國際化戰(zhàn)略的一個(gè)重要目標(biāo)是擴(kuò)大國際學(xué)生規(guī)模，增加留學(xué)收入。俄羅斯總理梅德韋杰夫親自領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施教育出口計(jì)劃，并指出通過實(shí)施教育出口計(jì)劃，使俄羅斯的國際教育地位大幅提升。俄羅斯制定的目標(biāo)是，留學(xué)收入要從目前的每年840億盧布（約合14億美元）增加到3730億盧布。
南非一直按配額招收南部非洲發(fā)展共同體國家的學(xué)生，由于南非高等教育的體量，這使其成為區(qū)域性留學(xué)目的地。早在1997年，南部非洲發(fā)展共同體國家簽訂《教育與培訓(xùn)議定書》，承諾為域內(nèi)其他國家保留5%的入學(xué)名額。2015年，南非接收72960名國際學(xué)生，來自南非周邊的南部非洲發(fā)展共同體國家的學(xué)生5.28萬人，占72.5%。
印度的國際學(xué)生人數(shù)也在逐年增加。印度共接收165個(gè)國家和經(jīng)濟(jì)體的4.54萬名國際學(xué)生，主要來自周邊國家及部分非洲國家、阿拉伯國家和東南亞國家，來自尼泊爾、不丹、斯里蘭卡和阿富汗等印度周邊國家的學(xué)生占到了40%。
由于教學(xué)語言的原因，巴西高校未能吸引足夠多的國際學(xué)生。按照聯(lián)合國教科文組織統(tǒng)計(jì)研究所的數(shù)據(jù)，巴西的國際學(xué)生為1.44萬人，國際學(xué)生占巴西高等教育在校學(xué)生的比例不足0.5%，是所有經(jīng)合組織國家和伙伴國家中國際學(xué)生比例最低的國家之一。
國際分校提升教育影響力
舉辦國際分校不僅是教育競爭力的重要體現(xiàn)，而且對擴(kuò)大一個(gè)國家的教育國際影響力，傳播教育理念、標(biāo)準(zhǔn)和模式都具有重要意義。據(jù)英國無國界高等教育觀察站的統(tǒng)計(jì)，截至2015年末，全世界共有249所國際分校，在校學(xué)生達(dá)到18萬人。盡管歐美國家教育資源輸出仍占據(jù)主導(dǎo)地位，但金磚國家教育“走出去”的勢頭正在形成。憑借地緣、文化和語言優(yōu)勢，俄羅斯舉辦了22所國際分校，主要集中在蘇聯(lián)加盟共和國和周邊國家，其中包括哈薩克斯坦和亞美尼亞各4所，烏茲別克斯坦3所，白俄羅斯、吉爾吉斯斯坦和阿聯(lián)酋迪拜各2所，烏克蘭、塔吉克斯坦、拉脫維亞和中國各1所。
印度舉辦了10所國際分校，這包括阿聯(lián)酋迪拜6所，美國、毛里求斯、尼泊爾和斯里蘭卡各1所。私立教育機(jī)構(gòu)成為推動(dòng)印度教育向海外擴(kuò)張的生力軍。印度阿米提大學(xué)是一所擁有12.5萬名在校生的非營利性私立大學(xué)，除在國內(nèi)建有10個(gè)校區(qū)外，還在迪拜、倫敦、新加坡、南非和紐約等地創(chuàng)辦國際分校。印度麥利普大學(xué)不僅在國內(nèi)布局分校，而且在美國、馬來西亞、尼泊爾和阿聯(lián)酋的迪拜創(chuàng)辦國際分校。
中國教育“走出去”戰(zhàn)略邁出堅(jiān)實(shí)的步伐，截至底，中國在14個(gè)國家和地區(qū)舉辦本科以上境外辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目102個(gè)。
南非規(guī)定，為保證教育質(zhì)量和聲譽(yù)，公立和私立高校到國外開辦國際分�；蛐l(wèi)星校園需經(jīng)教育行政部門和專業(yè)委員會(huì)的批準(zhǔn)和審核，但高校可自主開設(shè)東道國認(rèn)可的短期學(xué)習(xí)課程。
一流大學(xué)展現(xiàn)軟教育實(shí)力
金磚國家重視世界性大學(xué)排名的結(jié)果和影響，積極打造世界一流大學(xué)。
印度總理莫迪今年10月14日在比哈爾邦巴特那大學(xué)建校100周年紀(jì)念大會(huì)上宣布，政府將投入1000億盧布打造20所世界一流大學(xué)。印度大學(xué)撥款委員會(huì)將出臺(tái)世界一流大學(xué)建設(shè)指南，學(xué)校在招生、課程專業(yè)設(shè)置、聘用外籍教師、國際學(xué)生收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面擁有更多的自主權(quán)。
俄羅斯在傾力打造5所世界一流大學(xué)。2012年5月，俄羅斯總統(tǒng)普京提出讓5所俄羅斯大學(xué)進(jìn)入世界大學(xué)100強(qiáng)。2013年，俄羅斯教育與科學(xué)部啟動(dòng)了“5?100計(jì)劃”。今年8月，俄羅斯教育與科學(xué)部起草增加教育投入法令，對世界一流大學(xué)的投入從348億盧布增加到435億盧布。今年10月，俄羅斯科學(xué)教育部部長奧爾加?瓦西里耶娃提出，將入選世界一流大學(xué)計(jì)劃的大學(xué)從21所減少為6所，政府將投入300億盧布，對俄羅斯國立高等經(jīng)濟(jì)學(xué)院、莫斯科物理技術(shù)學(xué)院等6所大學(xué)進(jìn)行重點(diǎn)投入。
今年9月，中國教育部等三部委公布了“雙一流”建設(shè)名單，共有137所大學(xué)入選。
教育國際化是世界性大學(xué)排名的重要因素。在2017年QS大學(xué)排名中，中國有6所大學(xué)進(jìn)入100強(qiáng)，比上年增加2所；2010年，印度沒有一所大學(xué)進(jìn)入200強(qiáng)，2017年有3所上榜，比上年增加2所。
在泰晤士高等教育世界大學(xué)排名中，金磚國家整體表現(xiàn)不俗，中國有63所大學(xué)上榜，印度42所，巴西32所，俄羅斯27所，南非8所。中國有7所進(jìn)入世界大學(xué)200強(qiáng)，俄羅斯和南非各有1所，中國還有2所進(jìn)入前30名。越來越多的金磚國家大學(xué)進(jìn)入世界高等教育前列。
