切實(shí)發(fā)揮民辦高校黨組織政治核心作用
中共北京市委教育工作委員會(huì)
近年來(lái)，北京市堅(jiān)持以，認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見（試行）》精神，堅(jiān)持黨對(duì)民辦高校的領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞立德樹人根本任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)民辦高校黨建工作，充分發(fā)揮黨組織政治核心作用，始終確保民辦高校按照黨的要求辦學(xué)立校、立德樹人。
一、強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建發(fā)揮政治核心作用的框架體系
北京市落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，把民辦高校黨建納入首都教育系統(tǒng)黨建整體布局，堅(jiān)持公辦民辦一體謀劃、黨建業(yè)務(wù)同步部署，有力確保了民辦高校黨組織政治核心作用的發(fā)揮。一是系統(tǒng)謀劃。北京市委高度重視民辦高校黨建工作，多年來(lái)堅(jiān)持民辦高校與公辦高校同步謀劃、整體推進(jìn)，定期聽取工作匯報(bào)、研究解決重要問題。今年8月，市委常委會(huì)專題聽取民辦學(xué)校黨建工作情況匯報(bào)，研究通過(guò)《北京市貫徹落實(shí)〈關(guān)于加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見（試行）〉實(shí)施方案》。二是統(tǒng)籌推進(jìn)。市委將民辦高校黨建工作納入全市基層黨建工作重點(diǎn)任務(wù)清單，市委組織部、市委教工委3次聯(lián)合召開民辦高校黨建工作部署會(huì)、推進(jìn)會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，建立責(zé)任清單。三是做實(shí)抓手。市委教工委、市教委等多部門聯(lián)合制定《民辦高校黨建工作年度檢查考核要點(diǎn)》，把黨建工作納入民辦高校辦學(xué)狀況年度檢查的必查必檢內(nèi)容。2008年以來(lái)，全面實(shí)行向民辦高校選派黨建工作聯(lián)絡(luò)員兼督導(dǎo)專員制度，覆蓋全部民辦高校。四是嚴(yán)格督查。制定《北京市委教工委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層黨組織制度》，加強(qiáng)對(duì)民辦高校黨建工作的經(jīng)常性督查和指導(dǎo)。
二、強(qiáng)化制度建設(shè)，完善發(fā)揮政治核心作用的體制機(jī)制
北京市立足民辦高校實(shí)際，著力構(gòu)建全面覆蓋、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，為民辦高校黨組織發(fā)揮政治核心作用提供強(qiáng)有力的制度保障。一是完善治理結(jié)構(gòu)。市委組織部、市委教工委、市教委等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于將黨建工作有關(guān)要求納入民辦學(xué)校章程的通知》，增加“中國(guó)共產(chǎn)黨的組織和黨的建設(shè)”一章，確保黨組織在學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)中的地位。二是推行“雙向進(jìn)入、交叉任職”。積極探索辦學(xué)治校與管黨治黨的有機(jī)融合，推進(jìn)黨組織班子成員進(jìn)入學(xué)校決策層和管理層，有序提高黨組織班子成員與行政領(lǐng)導(dǎo)班子成員的交叉任職比例。三是健全決策機(jī)制。各民辦高校結(jié)合實(shí)際，探索建立學(xué)校黨委、董事會(huì)、行政班子“三方”協(xié)調(diào)機(jī)制和黨政聯(lián)席會(huì)議制度。四是推進(jìn)黨組織書記選派工作。北京市自2007年開始探索向民辦普通高校選派黨組織書記工作，目前共有6所民辦普通高校黨委書記分別由市委教工委和有關(guān)高校黨委選派。
三、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，夯實(shí)發(fā)揮政治核心作用的組織根基
北京市堅(jiān)持以首善標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)民辦高校黨的建設(shè)工作，切實(shí)把民辦高校黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘。一是擴(kuò)大黨的組織和工作有效覆蓋。完善主管部門管理與屬地管理相結(jié)合、管業(yè)務(wù)與管黨建相統(tǒng)一的管理體制。市委組織部每年將民辦高校發(fā)展計(jì)劃單列，專門用于發(fā)展民辦高校優(yōu)秀大學(xué)生和青年教師入黨。探索完善“一方隸屬、參加雙重組織生活”新模式，確保讓每一名黨員都能接受黨的教育、管理和監(jiān)督。二是全面加強(qiáng)黨的政治建設(shè)和思想建設(shè)。把政治建設(shè)擺在首位，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”和“四個(gè)自信”，著力推動(dòng)各民辦高校黨組織堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。抓好黨的十九大精神學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，深入推進(jìn)十九大精神進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，實(shí)現(xiàn)十九大精神學(xué)習(xí)宣傳的全員覆蓋。三是推進(jìn)黨支部規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)教師黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)黨支部規(guī)范化建設(shè)，引導(dǎo)黨支部切實(shí)擔(dān)負(fù)起直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)。四是牢牢把握民辦高校意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。全面落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下北京高校思想政治工作的實(shí)施意見》，加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的職業(yè)榮譽(yù)感和專業(yè)素質(zhì)。創(chuàng)新思想政治工作載體和形式，引導(dǎo)學(xué)生積極參與志愿服務(wù)、赴貧困地區(qū)支教等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，不斷增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性。
著力加強(qiáng)民辦高校黨員隊(duì)伍建設(shè)
中共江蘇省委教育工作委員會(huì)
近年來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)，江蘇民辦高校認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，著力加強(qiáng)黨的建設(shè)和思想政治工作，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，不斷提升黨建工作科學(xué)化水平，有力促進(jìn)了民辦高校健康發(fā)展。目前，全省民辦高校29所，其中本科院校6所、高職高專院校23所；現(xiàn)有教職工1.04萬(wàn)人、在校學(xué)生17.7萬(wàn)人；已成立黨組織533個(gè)。
一、抓好頂層設(shè)計(jì)，健全體制機(jī)制
江蘇民辦高校黨的建設(shè)始終注重從源頭上明確定位，理順關(guān)系，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，抓好制度建設(shè)和工作落實(shí)。（一）重視黨建頂層設(shè)計(jì)。先后制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)民辦高校黨的建設(shè)工作的意見》《江蘇省民辦高�；鶎狱h組織建設(shè)工作考核辦法及基本標(biāo)準(zhǔn)》《江蘇省民辦普通高等學(xué)校黨組織工作暫行規(guī)定》等文件，對(duì)全省民辦高校黨組織設(shè)置、主要職責(zé)、議事規(guī)則、會(huì)議制度、工作制度以及黨組織負(fù)責(zé)人選任管理、工作保障、督查考核等進(jìn)行明確，形成了系統(tǒng)有效的黨建工作規(guī)范。（二）建立健全黨建工作運(yùn)行機(jī)制。健全“雙向進(jìn)入、交叉任職”機(jī)制，保證民辦高校黨組織參與學(xué)校重大事項(xiàng)決策。健全黨組織與董（理）事會(huì)的協(xié)商溝通機(jī)制。完善民辦高校黨委會(huì)、院系黨政聯(lián)席會(huì)議等議事規(guī)則。（三）加強(qiáng)黨建工作督查考評(píng)。堅(jiān)持民辦高校與公辦高校黨建工作同部署同落實(shí)。近兩年，組織對(duì)民辦高校黨建工作進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為評(píng)判學(xué)校規(guī)范辦學(xué)的重要參考，作為評(píng)選表彰先進(jìn)的主要依據(jù)。
二、加強(qiáng)組織建設(shè)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)
堅(jiān)持把民辦高校黨組織建設(shè)納入全省教育系統(tǒng)黨建工作統(tǒng)籌推進(jìn)，不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力。（一）優(yōu)化黨組織設(shè)置。要求學(xué)校建設(shè)與黨的建設(shè)同步謀劃、黨的組織同步設(shè)置、黨的工作同步開展。院系級(jí)黨組織、基層黨支部與管理、教學(xué)、科研等機(jī)構(gòu)和專業(yè)（學(xué)科）、年級(jí)、班級(jí)對(duì)應(yīng)設(shè)置，學(xué)生宿舍、校外師生黨員較為集中的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)點(diǎn)，建立臨時(shí)黨組織。理順民辦高校黨組織的隸屬關(guān)系，原則上實(shí)行屬地管理。（二）明確黨組織職責(zé)。強(qiáng)化民辦高校黨組織在學(xué)校發(fā)揮政治核心、監(jiān)督保障和凝心聚力作用，領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校黨的建設(shè)、思想政治工作、德育工作、統(tǒng)戰(zhàn)與群團(tuán)工作，參與學(xué)校重大事項(xiàng)決策。（三）加強(qiáng)黨務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。選配好以黨委書記為重點(diǎn)的黨務(wù)干部。按組織關(guān)系隸屬，由省（市）委教育工委從公辦高校校級(jí)后備干部、退居二線或退休的領(lǐng)導(dǎo)班子成員中擇優(yōu)選任，任職期間的行政、供給關(guān)系均保留在原單位，任職學(xué)校提供必要的工作保障。
三、發(fā)揮先鋒作用，提升隊(duì)伍質(zhì)量
認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，扎實(shí)推進(jìn)黨員素質(zhì)提升工程，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，不斷增強(qiáng)黨員的先進(jìn)性純潔性。（一）強(qiáng)化制度建設(shè)，確保黨員發(fā)展質(zhì)量。嚴(yán)格規(guī)范黨員發(fā)展工作程序，確保黨員發(fā)展每個(gè)環(huán)節(jié)公開透明。為青年教師搭建進(jìn)步平臺(tái)，把優(yōu)秀的青年教師發(fā)展成為黨員、把更多的青年教師黨員培養(yǎng)成為教學(xué)科研管理骨干，凸顯黨組織的凝聚力。強(qiáng)化黨員發(fā)展工作目標(biāo)管理。制定黨員發(fā)展工作目標(biāo)管理標(biāo)準(zhǔn)和檢查制度，逐級(jí)明確院系級(jí)黨組織、基層黨支部負(fù)責(zé)人和聯(lián)系人的責(zé)任。（二）加強(qiáng)培養(yǎng)教育，確保黨員能力素質(zhì)提升。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。抓好經(jīng)常教育，組織黨員廣泛參加志愿服務(wù)、社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng)。開展“創(chuàng)‘三先三優(yōu)’先鋒、做‘四有’好老師”和“三亮三比三評(píng)”等活動(dòng)，搭建黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗、黨員服務(wù)窗口等實(shí)踐平臺(tái)。深入實(shí)施大學(xué)生黨員素質(zhì)工程，引導(dǎo)大學(xué)生黨員堅(jiān)定理想信念、培養(yǎng)健全人格、樹立良好形象。（三）注重規(guī)范管理，確保師生黨員作用發(fā)揮。推進(jìn)基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、談心談話、黨員黨性定期分析和民主評(píng)議等制度，落實(shí)“四項(xiàng)排查”等基層黨建重點(diǎn)任務(wù)。實(shí)施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程。組織開展基層黨支部書記履職情況述職評(píng)議考核，指導(dǎo)高校結(jié)合黨政組織換屆調(diào)整不符合“雙帶頭人”條件的教師黨支部書記。注重典型引領(lǐng)，各高校定期組織相關(guān)評(píng)選，在全省教育系統(tǒng)形成爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。
不斷提升民辦高校思想政治工作質(zhì)量
中共湖北省委高等學(xué)校工作委員會(huì)
湖北是高教大省，共有高校128所，其中民辦高校44所（獨(dú)立設(shè)置普通本科15所、獨(dú)立學(xué)院17所，高職高專12所），占全省高�？倲�(shù)的34.3%；在校生38.31萬(wàn)人，占全省高校在校生總數(shù)的25.36%。在教育部和省委領(lǐng)導(dǎo)下，湖北省民辦高校深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議精神，圍繞立德樹人根本任務(wù)，聚焦發(fā)力環(huán)境思政、學(xué)生思政、教師思政、課程思政、學(xué)科思政“五個(gè)思政”，不斷提升民辦高校思想政治工作質(zhì)量。
一、聚焦發(fā)力“環(huán)境思政”
一是高位推進(jìn)常態(tài)化。省委把高校黨建和思想政治工作作為生命工程和未來(lái)工程來(lái)抓，聚焦“抓大思政、大抓思政”，安排省委常委、省委宣傳部部長(zhǎng)擔(dān)任高校工委書記，省委常委會(huì)每年研究1?2次高校黨建和思想政治工作，省委每年召開高校黨建工作會(huì)議。二是制度建設(shè)長(zhǎng)效化。省委及相關(guān)部門制定了一系列制度文件，理順了民辦高校黨組織關(guān)系，明確：建立民辦高校事業(yè)費(fèi)收入和定期審計(jì)制度；對(duì)不尊重黨委意見、不重視黨建工作、辦學(xué)出現(xiàn)嚴(yán)重問題的，依法依規(guī)扣減招生計(jì)劃，直至撤銷辦學(xué)資格。三是壓力傳導(dǎo)日�；�。堅(jiān)持和完善高校工委委員聯(lián)系民辦高校制度，每位委員聯(lián)系一所高校，每年到聯(lián)系高校作一次形勢(shì)政策報(bào)告，開展一次黨建和思想政治工作調(diào)研，推動(dòng)工作，幫助解決問題。
二、聚焦發(fā)力“學(xué)生思政”
一是堅(jiān)持“文化”育人。構(gòu)建培育和踐行長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。常態(tài)化開展文明單位、文明校園、文明寢室等創(chuàng)建。二是堅(jiān)持“服務(wù)”育人。在全省高校開展“兩訪兩創(chuàng)”活動(dòng)，民辦高校干部、教師深入寢室、教室、實(shí)驗(yàn)室，每年訪談學(xué)生近30萬(wàn)人，解決學(xué)生現(xiàn)實(shí)問題近2萬(wàn)個(gè)。三是堅(jiān)持“管理”育人。目前，全省民辦高校專職輔導(dǎo)員2010人，專職思政理論課教師1253人，專職心理健康教育教師188人，師生總體比例達(dá)到規(guī)定要求。堅(jiān)持輔導(dǎo)員住寢室制度，實(shí)行“日查勤、夜查寢、常查異”和“周日晚集體點(diǎn)名”制度。
三、聚焦發(fā)力“教師思政”
一是加強(qiáng)教師黨建工作。目前全省民辦高校“雙帶頭人”（黨建帶頭、學(xué)術(shù)帶頭）擔(dān)任教師黨支部書記比例達(dá)90.5%，實(shí)現(xiàn)了黨建與業(yè)務(wù)工作的“雙融合”。二是加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。修訂《湖北高校教師行為規(guī)范》，實(shí)行師德“一票否決”。結(jié)合推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化工作，指導(dǎo)民辦高校選樹師德先進(jìn)典型218人。三是拓寬思政隊(duì)伍發(fā)展空間。推動(dòng)民辦高校加快設(shè)立黨委教師工作部，完善思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力雙重考核制度；拓展思政隊(duì)伍晉升通道，要求單設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、單設(shè)人才項(xiàng)目、單設(shè)職評(píng)體系，確保高級(jí)職稱崗位設(shè)置比例不低于其他學(xué)科崗位設(shè)置比例。
四、聚焦發(fā)力“課程思政”
一是實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)制度。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部走進(jìn)校園、走上講臺(tái)、走進(jìn)學(xué)生心靈工作，2017年，領(lǐng)導(dǎo)干部到民辦高校講授形勢(shì)與政策50余場(chǎng)，受眾3萬(wàn)人次。集中開展黨的十九大精神宣講，省委宣講團(tuán)實(shí)現(xiàn)44所民辦高校全覆蓋。二是鞏固思政課主渠道作用。成立湖北民辦高校思想政治工作委員會(huì)，組織督導(dǎo)員每學(xué)期50余次深入民辦高校檢查指導(dǎo)思政課。遴選推廣一批高校思想政治理論課教學(xué)方法改革項(xiàng)目，評(píng)選推廣一批思想政治理論課教學(xué)教案、課件。三是深入挖掘?qū)I(yè)課程育人功能。深化教育教學(xué)改革，推動(dòng)“思政課程”向“課程思政”聚焦發(fā)力，切實(shí)增強(qiáng)高校課程的吸引力、親和力。
五、聚焦發(fā)力“學(xué)科思政”
一是建強(qiáng)馬克思主義學(xué)院。在支持全國(guó)重點(diǎn)馬克思主義學(xué)院建設(shè)的同時(shí)，實(shí)施省級(jí)馬克思主義學(xué)院共建計(jì)劃。目前，全省所有民辦高校都成立了獨(dú)立二級(jí)機(jī)構(gòu)。二是建強(qiáng)馬克思主義理論學(xué)科。實(shí)施民辦高校對(duì)口支援計(jì)劃，重點(diǎn)培育建設(shè)一批高校馬克思主義理論學(xué)科，每4年對(duì)全省民辦高校思政課教師、輔導(dǎo)員和心理健康教師輪訓(xùn)一遍，組織思政課教師赴外省實(shí)踐研修。三是建強(qiáng)*哲學(xué)社會(huì)科學(xué)體系。近年來(lái)，民辦高校先后獲得國(guó)家社科基金項(xiàng)目和教育部人文社科項(xiàng)目30余項(xiàng)。
建立健全民辦高校黨組織 參與決策和監(jiān)督機(jī)制
中共廣東省委教育工作委員會(huì)
廣東作為改革開放的前沿陣地，民辦高等教育發(fā)展迅速。在廣東省委和教育部的領(lǐng)導(dǎo)下，廣東省委教育工委把民辦高校黨建工作納入全省高校黨建工作的整體布局，及時(shí)研究解決新情況?新問題，不斷改善機(jī)制和制度建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織在民辦高校中的戰(zhàn)斗堡壘作用，開創(chuàng)了廣東民辦高校黨的建設(shè)廣東工作的新局面。
一、廣東推進(jìn)民辦高校黨建工作的主要做法
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，健全制度。目前，全省共有民辦高校50所，占全省151所高校的33.1%。其中48所建立黨委，2所為黨支部，共有黨員32548人，基層黨組織1670個(gè)。廣東省委高度重視民辦高校黨建工作。2007年，省委組織部、省委教育工委印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)民辦高校黨建工作的實(shí)施意見》，10年來(lái)有力促進(jìn)民辦高校黨的建設(shè)工作。中央辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見（試行）》下發(fā)后，廣東省委教育工委把學(xué)習(xí)貫徹《意見（試行）》作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)抓緊抓實(shí)，并積極會(huì)同省委組織部制定實(shí)施意見和《民辦高校督查工作指標(biāo)體系》，抓好調(diào)研檢查和監(jiān)督落實(shí)。（二）理順關(guān)系，明確責(zé)任。對(duì)民辦高校黨組織的隸屬關(guān)系實(shí)行分類管理，通過(guò)審核民辦高校辦學(xué)章程修訂，規(guī)范和明確黨委職責(zé)，厘清董事會(huì)、黨委、行政的內(nèi)部治理主體關(guān)系，強(qiáng)化黨委在監(jiān)督和確保民辦高校執(zhí)行黨和國(guó)家教育方針，保證民辦高校的。2015年起，廣東省委將民辦高校黨委書記納入高校黨委書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核范圍，壓實(shí)黨委書記抓基層黨建工作的政治責(zé)任。（三）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，配好書記。根據(jù)民辦高校黨組織關(guān)系隸屬，民辦高校黨委書記由省委組織部、省委教育工委和相關(guān)市委組織部負(fù)責(zé)提名并考察任命，黨委書記兼任政府派駐學(xué)校的督導(dǎo)專員。積極推進(jìn)“雙向進(jìn)入、交叉任職”工作機(jī)制。黨委書記擔(dān)任學(xué)校董事會(huì)成員的有35所，校（院）長(zhǎng)擔(dān)任黨委副書記的有32所，確保黨委政治核心和監(jiān)督保障作用的發(fā)揮。（四）夯實(shí)基礎(chǔ)，增強(qiáng)活力。民辦高校注重從優(yōu)秀大學(xué)生、教學(xué)科研骨干、留學(xué)歸國(guó)人員中發(fā)展黨員，積極采取互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、微博、微信等網(wǎng)絡(luò)新媒介開展黨員教育。開展“黨委書記抓黨建項(xiàng)目”工作，瞄準(zhǔn)學(xué)校基層黨建中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，打造了一批民辦高校黨建理論成果和實(shí)踐模式。（五）確保投入，強(qiáng)化保障。廣東省建立多渠道籌措、多元化投入的黨建工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。出臺(tái)管理辦法規(guī)范民辦高校黨建工作財(cái)政專項(xiàng)資金使用和管理，提高資金使用效益。（六）專項(xiàng)督查，促進(jìn)落實(shí)。制定和出臺(tái)《民辦高校黨建工作考核評(píng)估辦法》，開展民辦高校黨建工作考核，將黨建工作納入民辦高校年度檢查，并將專項(xiàng)督查結(jié)果作為年檢的重要依據(jù)。通過(guò)組織督查組開展現(xiàn)場(chǎng)督查，梳理出各民辦高校黨建工作問題臺(tái)賬，并逐校提出整改意見。
二、*堅(jiān)持和完善民辦高校黨組織參與決策和監(jiān)督機(jī)制思路措施
當(dāng)前，必須堅(jiān)持以，深入推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，體現(xiàn)在民辦高等教育領(lǐng)域就是要堅(jiān)持黨的政治核心地位，加強(qiáng)和完善黨組織參與決策和監(jiān)督機(jī)制的落實(shí)。接下來(lái)，廣東將以黨的十九大精神和，采取有效措施，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善黨組織參與決策和監(jiān)督機(jī)制。（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，不斷完善民辦學(xué)校黨建制度。積極利用參與審核民辦高校章程修訂備案工作的機(jī)會(huì)，推動(dòng)學(xué)校在章程中明確黨的政治核心地位，明確黨委在學(xué)校各項(xiàng)工作中的地位和作用。改善目前民辦高校黨委書記選任工作制度，推進(jìn)由省統(tǒng)一選派民辦高校黨委書記。（二）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)民辦高校黨建工作的一體化管理。各有關(guān)主管單位和部門樹立“一盤棋”思想，協(xié)同推動(dòng)民辦高校黨的建設(shè)工作。依法依規(guī)將黨建工作納入民辦高校年度檢查指標(biāo)體系。建立每?jī)赡觊_展一次民辦高校黨建工作專項(xiàng)督查制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)考核。（三）統(tǒng)籌教育培訓(xùn)，提升黨建責(zé)任意識(shí)和黨務(wù)工作能力。以提高民辦高�；鶎狱h組織的組織力為重點(diǎn)，分層次、分類別加強(qiáng)培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)投資方和校（院）長(zhǎng)、黨委書記、黨務(wù)干部的培訓(xùn)，把民辦高校基層組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
通過(guò)強(qiáng)化指導(dǎo)規(guī)范管理 提升民辦高校黨建工作水平
中共陜西省委高等教育工作委員會(huì)
陜西現(xiàn)有民辦高校30所，其中民辦普通高校18所，獨(dú)立學(xué)院12所，在校學(xué)生總數(shù)27萬(wàn)人。18所民辦普通高校黨組織關(guān)系隸屬省委高教工委，黨的基層組織736個(gè)（校級(jí)黨委18個(gè)，分黨委、黨總支133個(gè)，黨支部585個(gè)），黨員1.8萬(wàn)名。12所獨(dú)立學(xué)院黨組織關(guān)系隸屬所申辦的公辦高校，由申辦高校納入二級(jí)院系黨組織管理。
一、立足實(shí)際，配強(qiáng)民辦高校黨組織負(fù)責(zé)人
配強(qiáng)民辦高校黨組織負(fù)責(zé)人是做好民辦高校黨建工作的關(guān)鍵。陜西結(jié)合民辦高校特點(diǎn)，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，就民辦高校黨組織負(fù)責(zé)人選配方式、支持保障、交叉任職等方面進(jìn)行了積極探索。一是選好配強(qiáng)民辦高校黨組織負(fù)責(zé)人。從2007年開始，向18所民辦普通高校選派了富有黨建工作經(jīng)驗(yàn)的干部擔(dān)任黨組織負(fù)責(zé)人，實(shí)現(xiàn)了黨的組織在民辦高校的全覆蓋。今年，又以省委名義印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民辦普通高等學(xué)校黨的建設(shè)工作的實(shí)施意見》，明確了民辦本科高校黨委書記從公辦高�，F(xiàn)職*員中選派，民辦高職院校黨委書記從公辦高校退休*員中選派，同時(shí)兼任政府督導(dǎo)專員。目前，已從公辦高�，F(xiàn)職*員中為9所民辦本科高校選派了黨委書記。二是規(guī)范民辦高校黨委書記的薪酬待遇。明確選派到民辦本科高校任職的黨委書記，享受正廳實(shí)職待遇，行政關(guān)系保留原工作單位，工資和崗位津貼由原工作單位發(fā)放，省級(jí)財(cái)政每人每年發(fā)放3萬(wàn)元工作補(bǔ)貼。選派到民辦高職院校任職的黨委書記，省級(jí)財(cái)政每人每年發(fā)放3.5萬(wàn)元工作補(bǔ)貼。三是推進(jìn)黨政班子“雙向進(jìn)入、交叉任職”。實(shí)現(xiàn)黨委書記通過(guò)法定程序進(jìn)入董（理）事會(huì)，董（理）事會(huì)和行政班子成員中的黨員進(jìn)入學(xué)校黨委班子。
二、規(guī)范管理，夯實(shí)民辦高校黨建工作基礎(chǔ)
陜西堅(jiān)持黨建工作與改革發(fā)展同步謀劃、同步部署，積極推動(dòng)民辦高校黨委工作機(jī)構(gòu)健全、黨的基層組織設(shè)置合理、發(fā)展黨員工作規(guī)范有序。一是健全學(xué)校黨委工作機(jī)構(gòu)。指導(dǎo)民辦高校本著精干、務(wù)實(shí)、高效和有利于加強(qiáng)黨的建設(shè)的原則，采取單設(shè)機(jī)構(gòu)、大部制等形式，建立健全黨的工作機(jī)構(gòu)，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)職能部門各司其職、密切配合的工作格局。二是合理設(shè)置黨的基層組織。指導(dǎo)民辦高校按照中組部、教育部黨組有關(guān)要求，結(jié)合黨內(nèi)重大活動(dòng)開展，積極探索黨組織的設(shè)置方式，將教工黨支部按教研室、學(xué)科組、實(shí)驗(yàn)室或行政處室設(shè)置，將學(xué)生黨支部按年級(jí)、專業(yè)或班級(jí)設(shè)置，做到凡是有師生的地方都有黨的組織和黨員。三是認(rèn)真做好黨員發(fā)展工作。堅(jiān)持“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總體要求，近3年來(lái)，18所民辦高校每年發(fā)展黨員8000余名，黨員發(fā)展質(zhì)量明顯提高。
三、強(qiáng)化指導(dǎo)，提升民辦高校黨建工作水平
陜西高度重視對(duì)民辦高校黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，把民辦高校黨建工作列入重要議事日程，通過(guò)加強(qiáng)教育培訓(xùn)、督促指導(dǎo)檢查、落實(shí)條件保障等途徑，推動(dòng)民辦高校不斷提高黨建工作質(zhì)量。一是注重提升黨務(wù)干部素質(zhì)。會(huì)同省委組織部一起，將民辦高校黨組織負(fù)責(zé)人和黨務(wù)干部納入普通高校黨務(wù)干部培訓(xùn)體系，定期進(jìn)行培訓(xùn)。完善了省級(jí)示范培訓(xùn)、工委定期培訓(xùn)、學(xué)校集中培訓(xùn)三級(jí)培訓(xùn)體系。二是嚴(yán)格落實(shí)黨建督查制度。每?jī)赡觊_展一輪民辦高校黨建工作專項(xiàng)檢查，每年組織民辦高校黨組織書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核，結(jié)合民辦高校年審工作對(duì)民辦高校黨建工作進(jìn)行督查。三是健全黨建工作保障體系。結(jié)合工作需要和民辦高校黨建實(shí)際，每年將民辦高校收繳黨費(fèi)全部返還民辦高校，并從工委本級(jí)留存黨費(fèi)和補(bǔ)繳黨費(fèi)中，不定期向民辦高校撥付黨建活動(dòng)專項(xiàng)費(fèi)用。同時(shí)，督促民辦高校落實(shí)有關(guān)要求，做好黨員教育活動(dòng)場(chǎng)地、條件、經(jīng)費(fèi)等各項(xiàng)保障工作。目前，大多數(shù)民辦高校落實(shí)了工委提出的教職工黨員每人每年200元、學(xué)生黨員每人每年100元的工作經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不少民辦高校把黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入學(xué)校年度預(yù)算，保證了必要的開支。
下一步，陜西將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大報(bào)告關(guān)于*黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅(jiān)定理想信念宗旨為根基，立足陜西民辦高校實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全省民辦高校黨的建設(shè)，為辦好人民滿意的民辦高等教育提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
