“十二五”以來(lái)，堅(jiān)持自主改革是推動(dòng)鎮(zhèn)江學(xué)前教育發(fā)展的一條基本經(jīng)驗(yàn)。鎮(zhèn)江借助全國(guó)學(xué)前教育改革兩個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，堅(jiān)持以兒童優(yōu)先、兒童平等發(fā)展為原則，以“廣覆蓋、保基本、有質(zhì)量”為思路，初步構(gòu)建了以“兩主導(dǎo)、五為主”為主要特征的學(xué)前教育新格局。
特別是“十三五”期間，圍繞“鞏固、深化、提升、完善”戰(zhàn)略，以國(guó)家改革“三大目標(biāo)”“四項(xiàng)任務(wù)”為重點(diǎn)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為新路徑，聚焦新形勢(shì)、新需求，切實(shí)構(gòu)建“公益普惠、優(yōu)質(zhì)均衡”的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，努力打造國(guó)家學(xué)前教育改革實(shí)驗(yàn)樣板區(qū)，成為鎮(zhèn)江學(xué)前教育改革的新使命。
回顧鎮(zhèn)江的學(xué)前教育改革歷程，得益于處理好“變”與“不變”的關(guān)系。正是堅(jiān)持求“變”，帶來(lái)了鎮(zhèn)江學(xué)前教育的全方位變化：政府管理由“缺位”到“到位”，教育導(dǎo)向由“教師中心”到“兒童中心”，兒童游戲由“假游戲”到“真游戲”再到“好游戲”的轉(zhuǎn)變，正是不斷地“變”帶來(lái)了學(xué)前教育的整體升級(jí)。而堅(jiān)持學(xué)前教育“不變”，即政府發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任不變，教師要看見(jiàn)、看到、看懂孩子的目標(biāo)不變，學(xué)前教育為了兒童發(fā)展的事業(yè)宗旨不變，這有力地保障了學(xué)前教育的正確方向。
鎮(zhèn)江學(xué)前教育實(shí)現(xiàn)了突變和飛躍，呈現(xiàn)出一派生機(jī)勃勃的景象，各轄市區(qū)出現(xiàn)“比、學(xué)、趕、超”的態(tài)勢(shì)，廣大學(xué)前教育工作者有創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力，整個(gè)社會(huì)呈現(xiàn)出關(guān)心、支持和愛(ài)護(hù)學(xué)前教育的風(fēng)氣。
自2010年成為國(guó)家學(xué)前教育試點(diǎn)地區(qū)以來(lái)，鎮(zhèn)江圍繞“點(diǎn)、線、面、網(wǎng)”4個(gè)維度，大力推進(jìn)了學(xué)前教育改革。經(jīng)歷了由“擴(kuò)資源、調(diào)結(jié)構(gòu)”的1.0版到“保運(yùn)轉(zhuǎn)、建隊(duì)伍”的2.0版，再到“建機(jī)制、保質(zhì)量”的3.0版。通過(guò)引導(dǎo)政府“主動(dòng)作為”，將學(xué)前教育納入公共服務(wù)體系，明確各級(jí)政府發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任，明確各級(jí)部門的工作分工；引導(dǎo)政府“科學(xué)作為”，完成由“強(qiáng)政府”到“服務(wù)型政府、責(zé)任型政府、法制型政府”職能的轉(zhuǎn)變；重視頂層設(shè)計(jì)，搭建“政策群”，使文件的出臺(tái)具有密集性、系統(tǒng)性、可操作性。
各地以分管市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，建立了以分享信息和定期處理問(wèn)題為主要目標(biāo)的聯(lián)席會(huì)議制度。每年定期召開(kāi)學(xué)前教育改革推進(jìn)會(huì)，強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估，強(qiáng)化市、縣、鎮(zhèn)各級(jí)政府履責(zé)；完善現(xiàn)代化先進(jìn)幼兒園、省市優(yōu)質(zhì)園評(píng)估定類升級(jí)體系。打造行政、教研隊(duì)伍，市教育局專門設(shè)立學(xué)前教育處，各轄市區(qū)也相繼成立了學(xué)前教育管理科室，健全了專、兼職教研員責(zé)任區(qū)制度。優(yōu)化教師隊(duì)伍，把好教師“入口關(guān)”“待遇關(guān)”“培訓(xùn)關(guān)”，健全編制教師補(bǔ)充、非在編教師人事代理以及教師專業(yè)發(fā)展制度。組建專家隊(duì)伍，聘請(qǐng)省內(nèi)外知名專家、教科研機(jī)構(gòu)與鎮(zhèn)江建立定期、定向、定點(diǎn)、定量的合作指導(dǎo)關(guān)系，建立了“伴隨式”教研新機(jī)制，激發(fā)了幼兒園和教師專業(yè)發(fā)展的活力、合力、智力、內(nèi)驅(qū)力。
明確地方教育行政部門在幼兒園課程管理中的角色，不僅是課程的“管理者”“推進(jìn)者”，更是“參與者”；外援內(nèi)聚，建立橫向到邊、縱向到底、斜向到角的課程游戲網(wǎng)格化推進(jìn)模式；兒童為先，重視兒童的當(dāng)下生活，引導(dǎo)兒童在游戲體驗(yàn)中獲得學(xué)習(xí)與發(fā)展的快樂(lè)。
學(xué)前教育改革走不斷探索提升發(fā)展之路，把握好改革的方向至關(guān)重要。為此，2015年鎮(zhèn)江市政府《關(guān)于加快推進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》中，提出“優(yōu)質(zhì)、均衡、公平、規(guī)范”的新要求，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量實(shí)施國(guó)家第三期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃中的“雙普”目標(biāo)。明確兩個(gè)重點(diǎn)，即解決“補(bǔ)償”、創(chuàng)新“引領(lǐng)”�！把a(bǔ)償”財(cái)政投入不足及普惠性學(xué)位不足；“創(chuàng)新”財(cái)政投入方式及普惠性學(xué)位購(gòu)買方式。推進(jìn)政府購(gòu)買普惠服務(wù)制度的改革，推進(jìn)學(xué)前教育保障機(jī)制改革，推進(jìn)幼兒園課程改革。
改革提出要提升四項(xiàng)指標(biāo)，一是增加優(yōu)質(zhì)普惠學(xué)位，保障兒童充足的活動(dòng)空間。到2020年，新建、改擴(kuò)建幼兒園75所，投入資金約12億元，新增學(xué)位2.7萬(wàn)多個(gè)。二是兩教一保人員數(shù)量及質(zhì)量提升，生師比趨于合理，班班達(dá)到兩教一保，公辦園中在編教師占比保持在50%左右，教師大專率達(dá)95%以上，教師資格證持證率達(dá)100%。三是制定出臺(tái)生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、園舍維修財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)、公辦園和普惠性民辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。四是區(qū)域間差異縮小，事業(yè)發(fā)展水平整體均衡提升。（作者貢青，系鎮(zhèn)江市教育局學(xué)前教育處處長(zhǎng)）
