他今年起草了一份《關(guān)于加快改革個人所得稅制度，適當減稅應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力的建議》。他認為，加快推進個稅改革已經(jīng)“勢在必行”，并建議全國人大常委會盡快修訂《個人所得稅法》，將工資、薪金所得減除費用標準從3500元提高至5000元甚至1萬元，減輕普通工薪階層個人所得稅負擔的同時，使高收入群體不成為主要受益者。
張育彪說，民眾對個稅改革期待很高，國家相關(guān)部門也基本上有了具體的改革思路，可目前還沒有具體改革措施出臺。
全國政協(xié)委員、華工工商管理學(xué)院教授沙振權(quán)此前也對媒體公布，他今年兩會提案是《減稅收 削預(yù)算 確保供給側(cè)改革取得實效》，建議個稅起征點提高到5000元。他認為，現(xiàn)行的每月3500元人民幣的免征額為2011年修訂，距今已經(jīng)接近5年時間。在此期間，居民消費、房價連年上漲，2012年至今已累計上漲幅度在10%以上。這意味著現(xiàn)有個稅起征點已不適應(yīng)當前狀況，需要做進一步的上調(diào)，以減少低收入者的稅收壓力。
實際上，中央近幾年對個稅改革已提出明確要求。2013年11月，十八屆三中全會通過的《*關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》就明確提出：“完善稅收制度”、“逐步建立綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制”。2015年10月，十八屆五中全會報告再次強調(diào)：“建立健全現(xiàn)代稅收制度”。
張育彪認為，目前經(jīng)濟下行壓力正在加大，改革稅制乃至于減稅，是穩(wěn)定和促進經(jīng)濟增長的重要手段。
他在建議中寫道：“減稅是非常直接有效的擴大消費的辦法，甚至可以說在當前是唯一可行的辦法。因此，加快實施個人所得稅改革，適當降低居民稅負，是當前積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力的客觀要求�！�
“我相信如果實施個稅改革，將會對國家、企業(yè)、家庭和個人都是好事。”張育彪對澎湃新聞?wù)f。
他認為，個稅改革也可以讓民眾分享國家發(fā)展的“紅利”。2015年下半年以來，股市動蕩給中國許多家庭造成了較大影響。政府通過個稅改革，可以讓相對低收入的家庭少交點稅，手頭寬裕一些。
來自上海全國人大代表、上海社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所副所長張兆安站在另一個維度思考個稅的公平性。
他今年起草的建議是：國家應(yīng)該將目前個稅由個人征收改為家庭征收，同時充分考量到家庭贍養(yǎng)對象的數(shù)量、實際情況給予稅收上的不同優(yōu)惠。
目前，中國實行的是居民個人作為申報單位繳納所得稅的制度，只要個人每月收入超過起征點，就按相應(yīng)稅率納稅。這一稅收制度主要優(yōu)點是簡便、易計算、征稅成本較低，無論納稅人是否結(jié)婚、是否贍養(yǎng)老人、是否撫養(yǎng)子女，均不會影響個人所得稅的稅負。這種稅收制度存在著諸多缺陷，最明顯的是不符合按能力承擔稅負的原則，不能反映家庭收入狀況，也無法考慮到納稅人實際家庭生活負擔。比如中國正在推行的“全面二孩”政策，就對一般收入階層提出了挑戰(zhàn)。
來自廣東的全國人大代表朱列玉建議，為切實減輕工薪階層負擔、促進生育意愿、促進稅收公平和社會再分配的合理化，建議個稅征繳下一步考慮以家庭為單位。
“如何從可以生二孩，到愿意生二孩，尤其對于年輕雙職工家庭、城市白領(lǐng)階層，至少在涉及社會保險、稅收優(yōu)惠等方面，都應(yīng)該做出相應(yīng)調(diào)整，其中和每個人都密切相關(guān)的首推個人所得稅�！睆堈装苍诮邮苊襟w采訪時說。
張育彪認為，家庭是最基本的利益共同體，家庭的收入狀況比個人更能全面反映納稅能力。
在他看來，目前稅務(wù)部門已經(jīng)建設(shè)了龐大的信息網(wǎng)絡(luò)，只要政府重視，實現(xiàn)跨部門的信息協(xié)作也十分簡單，這也為以家庭收入作為個稅計稅創(chuàng)造相應(yīng)條件。
張育彪建議，國家應(yīng)該迅速、加快推進個人所得稅改革進程。根據(jù)媒體最近報道，相關(guān)部門已經(jīng)基本完成改革新政策及新方案【全文】的起草，建議有關(guān)部門盡快將改革新政策及新方案【全文】草案向社會公開征求意見，進一步完善后盡快提交國務(wù)院審批后實施。其次，落實以家庭為單位征稅的基本思路，建議按照家庭人均可支配收入來計稅。
建立稅前扣除制度和家庭支出申報制度，合情合理考慮每個家庭特別是相對低收入家庭的實際負擔情況，將贍養(yǎng)老人、撫養(yǎng)子女、教育培訓(xùn)、住房按揭貸款等重大項支出，在計稅前予以扣除。具體制度設(shè)計上應(yīng)當配合國家“全面二孩”政策，減輕生育二孩家庭的負擔和壓力
