農(nóng)村地區(qū)人才引不進、留不住，困擾基層“末梢”發(fā)展和民生改善。新年伊始，山東省人民政府辦公廳印發(fā)《山東省<鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015-2020年）>實施辦法》 和《關于貫徹國辦發(fā)〔2015〕13號文件進一步加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設的實施意見》，對鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生等基層人才給予政策支持，改善農(nóng)村教育、醫(yī)療條件。
農(nóng)村教育：績效工資總量向鄉(xiāng)村教師傾斜
記者湯錦瑤《山東省<鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015-2020年）>實施辦法》 （以下簡稱《辦法》），提出“八項措施”，在教師招聘、職稱評定、工資待遇、生活保障等方面，給鄉(xiāng)村教師送上“新年禮物”。
城鄉(xiāng)統(tǒng)一招聘兩年補齊短缺學科教師
《辦法》提出，從起，全面落實中小學教師“縣管校聘”管理改革。按照事業(yè)單位公開招聘的有關規(guī)定，可以縣（市、區(qū)）為單位，不分城區(qū)、農(nóng)村學校崗位，統(tǒng)一招聘、統(tǒng)一分配，并向鄉(xiāng)村學校傾斜，也可按學校組織招聘。2月底前，全面測算鄉(xiāng)村學校短缺學科教師現(xiàn)狀，起統(tǒng)一啟動鄉(xiāng)村學校短缺學科教師補充計劃，用兩年時間補齊鄉(xiāng)村學校短缺學科教師。
另外，從春季開學起，每學期安排1萬名師范生到鄉(xiāng)村學校進行實習支教。
骨干教師送教下鄉(xiāng)實現(xiàn)優(yōu)質師資共享
鼓勵名師名校長到鄉(xiāng)村學校任教，加大城鎮(zhèn)學校校長到鄉(xiāng)村學校任職力度。用5年左右時間，完成鄉(xiāng)村學校校長輪換。同時，分年度按規(guī)定比例完成城鎮(zhèn)教師到鄉(xiāng)村學校交流輪崗任務。
以義務教育學區(qū)為單位配齊學科教師，實行學區(qū)教師資源統(tǒng)一調配，實現(xiàn)優(yōu)質師資共享。在學區(qū)內(nèi)推行音樂、體育、美術、信息技術等鄉(xiāng)村學校短缺學科教師走教。
3年為鄉(xiāng)村學校培養(yǎng)萬名免費師范生
我省將啟動免費師范生全科教師培養(yǎng)計劃，完善師范生定向培養(yǎng)。繼續(xù)實施師范類專業(yè)初中起點“3+4”貫通培養(yǎng)，增強師范生從教能力。由省財政分年度撥付經(jīng)費，實施師范生免費教育的政策。選擇部分省屬師范類本科高校招收免費師范生，面向鄉(xiāng)村學校培養(yǎng)本科層次“一專多能”的全科教師，學生畢業(yè)取得教師資格并經(jīng)用人學�？疾旌细窈�，直接安排到鄉(xiāng)村學校任教。計劃從至2018年三年內(nèi)，按3000人、3000人、4000人分年度安排招生計劃，共培養(yǎng)10000人。
提高鄉(xiāng)村教師待遇落實住房保障
及時足額發(fā)放鄉(xiāng)村教師工資，全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員津貼補貼政策。到鄉(xiāng)村學校交流輪崗的校長教師，符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼政策范圍的，發(fā)放鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼。研究落實績效工資總量向鄉(xiāng)村教師傾斜政策。將公辦鄉(xiāng)村學校繳納的教師住房公積金納入財政保障范圍。實施鄉(xiāng)村教師年度健康體檢制度，所需費用從學校公用經(jīng)費中列支，有條件的可由同級財政單列資金予以保障。妥善解決鄉(xiāng)村教師住房問題，各地要落實無房職工住房補貼政策。
農(nóng)村醫(yī)療：鄉(xiāng)醫(yī)有望獲得定額績效補助
本報訊 （記者 潘曉泉）
今后，鄉(xiāng)村醫(yī)生將獲得更多的補助資金，確保收入水平，同時養(yǎng)老待遇也將得到改善。近日，我省下發(fā)進一步加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設的實施意見，明確提出要保障鄉(xiāng)村醫(yī)生合理待遇。
在鄉(xiāng)村醫(yī)生的收入方面，在和2015年將農(nóng)村地區(qū)新增的人均5元基本公共衛(wèi)生服務補助資金全部用于鄉(xiāng)村醫(yī)生的基礎上，未來新增的基本公共衛(wèi)生服務補助資金繼續(xù)重點向鄉(xiāng)村醫(yī)生傾斜，用于加強村級基本公共衛(wèi)生服務工作。同時提出，要嚴禁以任何名義向鄉(xiāng)村醫(yī)生收取、攤派國家規(guī)定之外的費用。對于在實施基本藥物制度的村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生，要綜合考慮服務人口、服務范圍、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務補償情況，給予定額績效補助。定額補助標準由市、縣（市、區(qū)）政府確定。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，適時調整各項補助標準，逐步提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的收入水平。
在職業(yè)發(fā)展空間上，意見提出，在同等條件下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院優(yōu)先聘用具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格的鄉(xiāng)村醫(yī)生，進一步吸引執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師和醫(yī)學院校畢業(yè)生到村衛(wèi)生室工作。各縣（市、區(qū)）統(tǒng)一組織招用鄉(xiāng)村醫(yī)生，建立鄉(xiāng)村醫(yī)生人才庫，并在各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生計生部門備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機構對招用人員統(tǒng)一管理，統(tǒng)一安排到村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)。各市要選擇1-2個縣（市、區(qū)）的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在開展試點。
同時建立健全鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老政策。今后我市將積極支持和引導符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生按規(guī)定參加當?shù)芈毠せ攫B(yǎng)老保險。不屬于職工基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍的鄉(xiāng)村醫(yī)生，可在戶籍地參加居民基本養(yǎng)老保險。市、縣（市、區(qū)）政府可通過多種形式，鼓勵引導鄉(xiāng)村醫(yī)生按較高檔次繳費，切實提高鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保障水平。
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鄉(xiāng)村醫(yī)生實行60歲退出制度
（記者 潘曉泉）在《進一步加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設的實施意見》中，提出今后將嚴格鄉(xiāng)村醫(yī)生準入，同時建立鄉(xiāng)村醫(yī)生退出機制，年滿60周歲的鄉(xiāng)村醫(yī)生，要及時辦理退出手續(xù)。
在準入制度方面，新進入村衛(wèi)生室從事預防、保健和醫(yī)療服務的人員，應當具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上資格。今后還將建立鄉(xiāng)村醫(yī)生退出機制。年滿60周歲的鄉(xiāng)村醫(yī)生，要及時辦理退出手續(xù)。如確因工作需要，返聘60周歲以上鄉(xiāng)村醫(yī)生的，各地應從嚴掌握、嚴格審核，簽訂返聘協(xié)議后到村衛(wèi)生室繼續(xù)執(zhí)業(yè)，具體辦法由市級衛(wèi)生計生部門結合當?shù)貙嶋H制定。
意見還提到，鄉(xiāng)村醫(yī)生空缺的地區(qū)，由縣級衛(wèi)生計生部門統(tǒng)一招用具有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師或持有鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書的人員，補充到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村衛(wèi)生服務一體化管理的村衛(wèi)生室中。
鄉(xiāng)村醫(yī)生契約式服務今年起試點
（記者 潘曉泉）《進一步加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設的實施意見》提到，今后將改進鄉(xiāng)村醫(yī)生服務模式，實行鄉(xiāng)村醫(yī)生與農(nóng)村居民契約式服務。
所謂契約式服務，由鄉(xiāng)村醫(yī)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務骨干（含全科醫(yī)生）與農(nóng)村居民簽訂一定期限的服務協(xié)議，提供約定的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。服務收費由醫(yī)保基金、基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費和簽約居民分擔。未簽約的農(nóng)村居民接受基本醫(yī)療服務時，按規(guī)定收取一般診療費。據(jù)了解，我市各縣（市、區(qū)）將選擇1-2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)從今年起開展試點。
