美國(guó)印第安納州的12人教師訪問(wèn)團(tuán)，前不久來(lái)到杭州拱墅區(qū)進(jìn)行為期一周的研修。美國(guó)教師專(zhuān)門(mén)組隊(duì)來(lái)杭州學(xué)習(xí)“中國(guó)式教學(xué)”，這事聽(tīng)起來(lái)有點(diǎn)新鮮。
這與近年中國(guó)學(xué)生的數(shù)學(xué)、科學(xué)成績(jī)連續(xù)問(wèn)鼎PISA（國(guó)際學(xué)生評(píng)估項(xiàng)目）測(cè)試有關(guān)。早在2013年12月，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）在全球65個(gè)國(guó)家（地區(qū)）同步公布PISA測(cè)評(píng)結(jié)果，上海學(xué)生的測(cè)試在所有65個(gè)國(guó)家（地區(qū)）中位居第一。幾年前，上海學(xué)生首次參加PISA測(cè)試就獲冠軍。
作為一項(xiàng)權(quán)威的國(guó)際測(cè)試項(xiàng)目，上海學(xué)生的連續(xù)奪冠至少?gòu)囊粋�(gè)側(cè)面表明，中國(guó)長(zhǎng)期重視基礎(chǔ)教育質(zhì)量的努力，正在取得越來(lái)越明顯的成效。
不僅僅是基礎(chǔ)教育，自5年前教育規(guī)劃綱要頒布實(shí)施以來(lái)，我國(guó)各級(jí)各類(lèi)教育都將“提高質(zhì)量”作為重點(diǎn)，各級(jí)各類(lèi)教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)監(jiān)測(cè)體系相繼發(fā)布，各類(lèi)教育的師資隊(duì)伍建設(shè)成效明顯，聚焦內(nèi)涵質(zhì)量發(fā)展，正成為各類(lèi)教育自覺(jué)追求的目標(biāo)。
填補(bǔ)多項(xiàng)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)“空白”
中小學(xué)教育質(zhì)量有了“綠色”指標(biāo)，逐步建立健全各級(jí)各類(lèi)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，填補(bǔ)多項(xiàng)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)“空白”
教育規(guī)劃綱要將“提高質(zhì)量”列入20字方針。但是，沒(méi)有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有建立在標(biāo)準(zhǔn)之上科學(xué)的質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，何談提高質(zhì)量？
早在教育規(guī)劃綱要的理論梳理過(guò)程中，一直參與其中的中國(guó)教育科學(xué)研究院教育政策研究中心主任吳霓就發(fā)現(xiàn)，教育發(fā)展過(guò)程中的標(biāo)準(zhǔn)缺失是一個(gè)很重要的問(wèn)題。在接受中國(guó)教育報(bào)記者采訪時(shí)，吳霓曾感嘆：“在綱要編制過(guò)程中，標(biāo)準(zhǔn)的缺失一度讓專(zhuān)家們捉襟見(jiàn)肘。”
因此，從綱要出臺(tái)之日起，教育部就加快了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研制工作，而且工作推進(jìn)的成效和成果非常明顯。
今年4月23日，《國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)方案》正式向社會(huì)發(fā)布，這標(biāo)志著我國(guó)正式建立起義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度。但鮮為人知的是，一個(gè)超過(guò)1000人的團(tuán)隊(duì)已經(jīng)為此探索了近8年時(shí)間。
董奇，北京師范大學(xué)校長(zhǎng)，他還有另外一個(gè)身份??教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心主任。早在2007年11月，教育部就依托北京師范大學(xué)成立了這個(gè)中心，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)日常工作。此前，教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)在國(guó)內(nèi)還是新生事物。
中心成立后，重點(diǎn)做了兩件大事：一是整合國(guó)內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)力量，建立了1000余名包括多個(gè)學(xué)科領(lǐng)域知名專(zhuān)家和一線教育工作者的基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，全面參與監(jiān)測(cè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。二是研發(fā)了多學(xué)科、多領(lǐng)域的基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系與工具，解決了長(zhǎng)期以來(lái)教育質(zhì)量難以量化評(píng)估的技術(shù)難題。
監(jiān)測(cè)中心先后組織全國(guó)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜遥瑓⒄諊?guó)際規(guī)范，擬制國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)的指標(biāo)體系，并組織專(zhuān)家開(kāi)發(fā)了涵蓋七大學(xué)科領(lǐng)域的、適合我國(guó)國(guó)情的、能全面測(cè)查和評(píng)估學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量與發(fā)展?fàn)顩r的整套監(jiān)測(cè)工具。
到初，監(jiān)測(cè)中心組織研發(fā)的義務(wù)教育階段數(shù)學(xué)、語(yǔ)文、科學(xué)、品德、體育和藝術(shù)6個(gè)學(xué)科領(lǐng)域的監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，經(jīng)過(guò)教育部審定通過(guò)。
唯分至上，一切以分?jǐn)?shù)論英雄，曾是我國(guó)在中小學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)上的慣常做法。然而，這個(gè)“慣常做法”卻越來(lái)越成為學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)、學(xué)生全面發(fā)展的最大阻力。
2013年6月8日，教育部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革的意見(jiàn)》，并推出配套的《中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)框架》。這兩個(gè)文件從5個(gè)方面20個(gè)關(guān)鍵性指標(biāo)，綜合考查學(xué)生發(fā)展?fàn)顩r，從而扭轉(zhuǎn)了此前在中小學(xué)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)上以分?jǐn)?shù)論英雄、以升學(xué)率評(píng)優(yōu)劣的“傲慢與偏見(jiàn)”。
中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革實(shí)行后，一套全新的“綠色評(píng)價(jià)”體系出爐。上海市等30個(gè)地區(qū)作為改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，率先啟用這套全新體系，為義務(wù)教育定期“健康體檢”。在試點(diǎn)較早的上海市靜安區(qū)，如今已經(jīng)在各級(jí)各類(lèi)教育建立起科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)。
在教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)上，多個(gè)領(lǐng)域相繼實(shí)現(xiàn)突破。4月30日，教育部公布首批涉及14個(gè)專(zhuān)業(yè)類(lèi)95個(gè)專(zhuān)業(yè)的《中等職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》；2013年1月8日印發(fā)《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》。
初，一位有心人從教育部網(wǎng)站公布的“教育部工作要點(diǎn)”中，發(fā)現(xiàn)一個(gè)與往年“工作要點(diǎn)”的顯著不同，就是“標(biāo)準(zhǔn)”二字出現(xiàn)的頻率陡增，從高校輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)、體育本科教學(xué)技能標(biāo)準(zhǔn)、幼兒園園長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，到中小學(xué)各學(xué)科學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、高校學(xué)科專(zhuān)業(yè)類(lèi)教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、高校各專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。
師資隊(duì)伍邁向?qū)I(yè)化高素質(zhì)
鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃是師資建設(shè)強(qiáng)有力的政策支撐，“國(guó)培計(jì)劃”著力提高教師教學(xué)能力，師德“禁令”為中小學(xué)和高校教師劃出明確的師德禁行行為
今年教師節(jié)前，中國(guó)政府網(wǎng)上一則新聞吸引了很多網(wǎng)友的目光，全國(guó)1270萬(wàn)名中小學(xué)教師收到了國(guó)務(wù)院發(fā)出的一份“大禮包”。
8月26日，李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定全面推開(kāi)中小學(xué)教師職稱(chēng)制度改革。
總理發(fā)出的這份“大禮包”，著實(shí)讓全國(guó)中小學(xué)教師們驚喜，多年來(lái)底層教師“晉升難”僵化的教師職稱(chēng)評(píng)定制度，終于迎來(lái)改革“破冰”。
好事連臺(tái)。今年國(guó)家圍繞教師隊(duì)伍建設(shè)接連出臺(tái)非常有力度的政策。今年6月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015?2020年）》。這是自教育規(guī)劃綱要頒布實(shí)施5年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)的最有力的支持農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的文件。《計(jì)劃》提出包括拓寬補(bǔ)充渠道、提高生活待遇、職稱(chēng)評(píng)聘傾斜、建立榮譽(yù)制度等8個(gè)方面做強(qiáng)農(nóng)村師資隊(duì)伍的“硬”舉措。
欲提高教育教學(xué)質(zhì)量，必須提高廣大教師的教學(xué)水平和能力。為此，一個(gè)堪稱(chēng)中國(guó)教育發(fā)展史上最宏大的培訓(xùn)計(jì)劃啟動(dòng)了。
2010年7月26日，全國(guó)中小學(xué)教師培訓(xùn)暨“國(guó)培計(jì)劃”啟動(dòng)實(shí)施工作會(huì)議召開(kāi)。這項(xiàng)針對(duì)中小學(xué)教師的國(guó)家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃，是教育部、財(cái)政部聯(lián)手實(shí)施的旨在提高中小學(xué)教師特別是農(nóng)村教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的重要舉措。
該計(jì)劃包括“中小學(xué)教師示范性培訓(xùn)項(xiàng)目”和“中西部農(nóng)村骨干教師培訓(xùn)項(xiàng)目”兩項(xiàng)內(nèi)容，采取骨干教師脫產(chǎn)研修、集中培訓(xùn)和大規(guī)模教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)相結(jié)合方式，對(duì)中西部農(nóng)村義務(wù)教育骨干教師開(kāi)展有針對(duì)性的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。中央財(cái)政為此投入數(shù)億元支持計(jì)劃的實(shí)施。
此后5年間，全國(guó)1000多萬(wàn)名教師接受每人不少于360學(xué)時(shí)的全員培訓(xùn)，100萬(wàn)名骨干教師接受?chē)?guó)家級(jí)培訓(xùn)。同時(shí)，通過(guò)“國(guó)培計(jì)劃”，還為各地輸送了一批“種子”教師。
可以說(shuō)，“國(guó)培計(jì)劃”自2010年實(shí)施以來(lái)，已經(jīng)取得預(yù)期成效�！皩�(zhuān)家深入淺出的講析、詮釋?zhuān)o扣新課標(biāo)理念，讓我們一線教師學(xué)習(xí)后對(duì)新課標(biāo)有了全新認(rèn)識(shí)，豐富了我們的頭腦�！边@是一位基層教師在培訓(xùn)后抒發(fā)的感想。
如果說(shuō)，著力解決農(nóng)村師資難題是攻克教育發(fā)展的難點(diǎn)，提高教師教學(xué)能力和水平是提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵，那么，提高師德水平則是全面加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)。
陳維賢是北京市豐臺(tái)二中的副校長(zhǎng)。有一年暑假，他在老家目睹了基層教師之種種怪現(xiàn)狀：私下辦班者眾，月入數(shù)萬(wàn)。而他兢兢業(yè)業(yè)、恪守師德卻被視為異類(lèi)。陳維賢不無(wú)擔(dān)憂地感嘆：“當(dāng)今社會(huì)上的浮躁之風(fēng)，對(duì)教師的影響太大了。”
8月，教育部出臺(tái)《關(guān)于建立健全中小學(xué)師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》，回應(yīng)了陳維賢的擔(dān)心。這份為師德禁行行為劃出“紅線”的文件，明確了中小學(xué)教師不可觸犯的師德禁行行為和相應(yīng)處理程序。一個(gè)月后，教育部又發(fā)布了《關(guān)于建立健全高校師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》，劃出了高校教師師德禁行行為“紅七條”。
轉(zhuǎn)向更注重質(zhì)量的內(nèi)涵式發(fā)展軌道
“2011計(jì)劃”正式推出，第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施，現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)加快推進(jìn)，各級(jí)各類(lèi)教育轉(zhuǎn)向更注重質(zhì)量的內(nèi)涵式發(fā)展軌道上來(lái)
王秦龍，西安市雁塔區(qū)檢察院副檢察長(zhǎng)。這個(gè)從事職務(wù)犯罪偵查工作已有30多年的法律人，如今成了西北政法大學(xué)的兼職教授。
在課堂上，王秦龍把自己辦過(guò)的近300個(gè)案件作為教材，通過(guò)對(duì)鮮活案例逐一剖析講解，學(xué)生們聽(tīng)得津津有味�！皺z察官教授講課確實(shí)不一樣，實(shí)用又新鮮！”學(xué)生張方舟對(duì)記者說(shuō)。
從社會(huì)上聘兼職教授，注重課堂教學(xué)的質(zhì)量，已成為全國(guó)眾多高校通行的做法。
教育規(guī)劃綱要頒布實(shí)施5年來(lái)，我國(guó)高校確立了從注重規(guī)模的外延式發(fā)展，逐漸轉(zhuǎn)向更加注重質(zhì)量的內(nèi)涵式發(fā)展的改革路徑。5年來(lái)，一系列注重內(nèi)涵式發(fā)展的重大政策舉措相繼推出。
2011年7月1日，教育部、財(cái)政部印發(fā)高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程實(shí)施意見(jiàn)。2012年3月，《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見(jiàn)》頒布實(shí)施，高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃正式啟動(dòng)。
創(chuàng)新人才培養(yǎng)的“卓越計(jì)劃”等一系列計(jì)劃取得積極進(jìn)展。教育部門(mén)啟動(dòng)實(shí)施基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)試驗(yàn)計(jì)劃、卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃、科教結(jié)合協(xié)同育人計(jì)劃。，在法學(xué)、新聞傳播學(xué)、農(nóng)林、醫(yī)學(xué)等4個(gè)學(xué)科專(zhuān)業(yè)，進(jìn)行高校與科研院所、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才新機(jī)制改革，有力促進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量顯著提升。
來(lái)自教育部的統(tǒng)計(jì)顯示，首批卓越農(nóng)林人才教育培養(yǎng)計(jì)劃試點(diǎn)項(xiàng)目于9月啟動(dòng)實(shí)施，試點(diǎn)高校99所、項(xiàng)目140項(xiàng)，截至12月，已指導(dǎo)推動(dòng)24個(gè)地方黨委宣傳部門(mén)與28所高校、3家中央新聞單位與5所高校簽署了共建新聞學(xué)院協(xié)議。這一系列培養(yǎng)計(jì)劃的相繼實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)高校在創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式上實(shí)現(xiàn)了新的突破。
其實(shí)，不僅是高等教育，綱要實(shí)施5年來(lái)，各級(jí)各類(lèi)教育都將改革重點(diǎn)轉(zhuǎn)向更加注重質(zhì)量的內(nèi)涵式發(fā)展上。各級(jí)各類(lèi)教育都有內(nèi)涵式發(fā)展的大動(dòng)作??
教育部聯(lián)合國(guó)務(wù)院各部委和有關(guān)部門(mén)，廣泛利用各部門(mén)的社會(huì)資源，建立更多面向中小學(xué)生、推動(dòng)中小學(xué)社會(huì)實(shí)踐的活動(dòng)基地，構(gòu)建中小學(xué)生社會(huì)實(shí)踐大課堂。
第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃啟動(dòng)實(shí)施，圍繞“擴(kuò)總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、建機(jī)制、提質(zhì)量”四大重點(diǎn)任務(wù)，出臺(tái)了一系列針對(duì)性的政策舉措。中央財(cái)政下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)資金157.67億元，完善學(xué)前教育公共服務(wù)體系。
國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，提出到2020年，形成具有*、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系�！罢猩凑泄ぁ⑷胄＜慈霃S、校企聯(lián)合培養(yǎng)”的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作有序展開(kāi)。
民辦教育綜合改革試點(diǎn)、基礎(chǔ)教育綜合改革試點(diǎn)、高等教育綜合改革試點(diǎn)、職業(yè)教育綜合改革試點(diǎn)，5年來(lái)，根據(jù)教育規(guī)劃綱要的頂層設(shè)計(jì)，教育領(lǐng)域的綜合改革正逐步推進(jìn)，正在為教育質(zhì)量保駕護(hù)航。
回首教育規(guī)劃綱要頒布實(shí)施的5年，在提升教育質(zhì)量的道路上，國(guó)家攻堅(jiān)克難，目標(biāo)就是要“讓每個(gè)孩子都有學(xué)上，讓每個(gè)孩子都上好學(xué)”。（記者 蔡繼樂(lè) 唐琪）
