教育規(guī)劃綱要實(shí)施5周年特別報道 重回原點(diǎn)

思而思學(xué)網(wǎng)

又一程“世紀(jì)之旅”開始了!

當(dāng)?shù)聡?015年漢諾威工業(yè)博覽會上正式宣布工業(yè)由自動化生產(chǎn)的“3.0時代”轉(zhuǎn)向智慧生產(chǎn)的“工業(yè)4.0時代”時,以實(shí)現(xiàn)機(jī)器與機(jī)器“互聯(lián)”對話的“中國制造2025”,也像一支拉滿弓弦的箭,正蓄勢待發(fā)!

這意味著在人類現(xiàn)代化進(jìn)程的海圖上,以機(jī)器人革命、3D打印、智能制造等為標(biāo)志的新工業(yè)化浪潮,已然成為各國綜合實(shí)力興衰消長的新航標(biāo)。全世界都在追問:作為世界制造業(yè)大國的中國,你準(zhǔn)備好了嗎? 

快速變化的世界,未來需要什么樣的人,怎樣培養(yǎng)這樣的人,不斷考問著中國這個人力資源大國。2010年,*、國務(wù)院頒布實(shí)施了教育規(guī)劃綱要,啟動了本世紀(jì)以來第一輪持續(xù)時間最長的教育改革,我國從人力資源大國邁向人力資源強(qiáng)國的新征程。 

十年之期的教育改革進(jìn)程已然過半,改革也將面臨一場“期中考”。過去5年,中國教育沿著教育規(guī)劃綱要劃定的跑道跑出了多遠(yuǎn),家長、孩子、社會都在期待一個回答!

重新回到育人為本軌道 

圍繞育人的核心命題,一系列政策措施密集出臺 

對于教育發(fā)展中面臨的糾結(jié),成了杰出科學(xué)家錢學(xué)森留給這個世界的最后心結(jié)。這位老科學(xué)家在晚年不止一次地向中央領(lǐng)導(dǎo)談及他的憂慮:“現(xiàn)在中國沒有完全發(fā)展起來,一個重要原因是沒有一所大學(xué)能夠按照培養(yǎng)科學(xué)技術(shù)發(fā)明創(chuàng)造人才的模式去辦學(xué),沒有自己獨(dú)特的創(chuàng)新的東西,老是‘冒’不出杰出人才。這是很大的問題。” 

錢老之問,始終纏繞著無數(shù)中國人的心。它揭示了中國孩子缺乏想象力和創(chuàng)造力的殘酷現(xiàn)實(shí),又提醒無數(shù)教育工作者、家長停下盲從的腳步,回頭檢視我們傳統(tǒng)教育的陳弊!

然而,在“不讓孩子輸在起跑線上”“分?jǐn)?shù)壓倒一切”“孩子分?jǐn)?shù)不好,就上不了好學(xué)校”的社會現(xiàn)實(shí)認(rèn)知面前,我們曾經(jīng)所追求的素質(zhì)教育理念被以分?jǐn)?shù)為圓心畫圓的現(xiàn)實(shí)擊得粉碎,我們曾經(jīng)建構(gòu)的教育理想被現(xiàn)實(shí)撕裂成一塊塊凌亂的碎片。孩子們“上學(xué)比上班還累”的現(xiàn)實(shí),迫使我們重構(gòu)價值觀的教育改革,不得不一次次地選擇重新出發(fā)。 

2010年頒布實(shí)施的教育規(guī)劃綱要明確提出,把育人為本作為教育工作的根本要求。要以學(xué)生為主體,以教師為主導(dǎo),充分發(fā)揮學(xué)生的主動性,把促進(jìn)學(xué)生健康成長作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這無疑是對傳統(tǒng)應(yīng)試教育的一次價值糾偏。 

教育規(guī)劃綱要頒布實(shí)施5年來,我們欣喜地看到,圍繞“培養(yǎng)什么人”“怎樣培養(yǎng)人”這一育人的核心命題,一系列政策措施密集出臺,從中央到地方、從學(xué)校到家庭,全國各地掀起了一場以育人為本、全面實(shí)施素質(zhì)教育為指針的教育改革!

為革除多年來升學(xué)干擾學(xué)校正常教育教學(xué)的弊端,1月14日和28日,教育部先后推行“小升初免試就近入學(xué)”和19個重點(diǎn)大城市義務(wù)教育免試就近入學(xué)的改革試點(diǎn)。19個重點(diǎn)大城市一市一案,分別制定了具體的時間表、任務(wù)書和路線圖!

截至,全國19個大城市公辦小學(xué)就近入學(xué)比例達(dá)97.9%,公辦初中達(dá)94.5%,大城市義務(wù)教育階段“擇校熱”問題初步得到遏制!

好學(xué)生應(yīng)該是什么樣的?什么樣的學(xué)校教育是適合學(xué)生和現(xiàn)代社會需要的?對于育人過程中類似的導(dǎo)向問題,一直以來缺乏相對統(tǒng)一的價值共識。

在2013年3月7日的全國兩會政協(xié)教育界別聯(lián)組討論會上,教育部部長袁貴仁動情地和與會的100多位全國政協(xié)委員聊起自己的中國教育夢——“有教無類、因材施教、終身學(xué)習(xí)、人人成才!

2013年6月,教育部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革的意見》,并配套發(fā)布了《中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價指標(biāo)框架》。這項(xiàng)被稱為“綠色指標(biāo)”的中小學(xué)教育質(zhì)量評價體系,將通過品德發(fā)展水平、學(xué)業(yè)發(fā)展水平、身心發(fā)展水平、興趣特長養(yǎng)成、學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)狀況5個方面20個關(guān)鍵性指標(biāo)考查學(xué)生的發(fā)展?fàn)顩r,扭轉(zhuǎn)了此前中小學(xué)教育質(zhì)量評價“評學(xué)生看分?jǐn)?shù)、評學(xué)?瓷龑W(xué)率”的傾向。

思路一變天地闊。在“綠色評價”的指引下,上海市等30個地區(qū)作為改革實(shí)驗(yàn)區(qū),分別為各自地區(qū)的義務(wù)教育開展“全身體檢”!

這只是教育評價變革的發(fā)端。尤其對于我們這樣一個有著1200多年考試傳統(tǒng)的國家,考試招生制度改革既是牽引教育各項(xiàng)改革的“火車頭”,又是引領(lǐng)教育觀念轉(zhuǎn)變、變革人才培養(yǎng)方式的風(fēng)向標(biāo)。

9月3日,國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》。這是自1977年恢復(fù)高考以來,中國在教育領(lǐng)域變革最全面、最系統(tǒng)的一次考試招生制度改革。它不僅系統(tǒng)回答了現(xiàn)行考試招生制度為什么改、改什么和怎么改等根本問題,還第一次明確了教育改革的終極目標(biāo),就是把促進(jìn)學(xué)生健康成長成才作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),將中國教育從傳統(tǒng)的應(yīng)試傾向重新拉回到育人為本的軌道!

這既是對“錢學(xué)森之問”的一次試答,也是中國教育面向未來的一場“趕考”,更是中國教育面向未來創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的一次價值確認(rèn)! 

袁貴仁將考試招生制度改革比喻成“路”:“我們現(xiàn)在就是想設(shè)計(jì)考試招生制度改革整體目標(biāo)和基本框架,引導(dǎo)每一個孩子都能有自己的選擇空間,有自己理想的發(fā)展道路,選了不理想的路還可以岔過去。用通俗的話表述,就是要修更寬的路、修多樣的路,同時要建立體交叉的路。就像坐了汽車可以換火車,坐了火車可以換飛機(jī),坐了飛機(jī)還可以換輪船,最后到達(dá)自己理想的目的地!薄

歲末,教育部等部門連續(xù)兩天密集出臺了高中學(xué)業(yè)水平測試、改進(jìn)普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價、減少和規(guī)范高考加分以及完善和規(guī)范自主招生等4個考試招生制度改革配套文件。這意味著育人為本的教育改革被推上了“快進(jìn)擋”,學(xué)生自主選擇、個性發(fā)展也從此有了“導(dǎo)流渠”!

“扣好人生的第一?圩印

教育正在一步步?jīng)_破傳統(tǒng)思維的束縛,逐步回歸人本育人的功能

不久前,上海某中學(xué)一名愛好文學(xué)的高中女生告訴中國教育學(xué)會副會長、上海教育學(xué)會會長尹后慶,語文課上教師提醒學(xué)生:“當(dāng)你看到一首唐詩時,就要想到我從四個角度考你。” 

“我們不是讓孩子去賞析唐詩,讓她去感悟和欣賞唐詩的美,以及流淌在詩歌中的靈性,而是用結(jié)果來制約過程的教育,這并不符合我們孩子的身心發(fā)展特點(diǎn)!币髴c說,“我們今天改革的核心目標(biāo),必須更加關(guān)注學(xué)生和學(xué)生的學(xué)習(xí)體驗(yàn)與思維訓(xùn)練!薄

事實(shí)上,不論體育、德育、藝術(shù)教育,還是素質(zhì)教育,歸根結(jié)底都是為了孩子的健康成長,是要讓每一個孩子都成為全面發(fā)展的人、有理想的人、有道德的人和堂堂正正的人!

教育規(guī)劃綱要明確確立了教育改革與發(fā)展以人為本的科學(xué)理念,并將素質(zhì)教育上升到國家戰(zhàn)略的高度。以人為本的科學(xué)理念,落實(shí)到個體層面,其實(shí)就是對教師和學(xué)生個體發(fā)展的關(guān)注;落實(shí)到社會層面,則是保障人人享有平等的受教育權(quán)利和機(jī)會公平。這也是中國推進(jìn)新一輪教育改革的“政策靶心”!

人們還依然記得,黨的十八大報告明確將“立德樹人”作為教育的根本任務(wù)。這具有里程碑意義。它抓住了教育的本質(zhì)要求,明確了教育的根本使命,回答了“培養(yǎng)什么人和怎樣培養(yǎng)人”的根本性問題,既符合教育規(guī)律和人才培養(yǎng)規(guī)律,又進(jìn)一步豐富了人才培養(yǎng)的深刻內(nèi)涵!

人們不會忘記,5月4日,在北京大學(xué)考察時指出,“人生的扣子,從一開始就要扣好”。而教師節(jié)的前一天,*在北師大再次提及“人生扣子”。*說,好老師要有道德情操,引領(lǐng)幫助學(xué)生把握好人生方向,特別是引導(dǎo)和幫助青少年學(xué)生“扣好人生的第一顆扣子”!

行動是最有說服力的語言。圍繞“扣扣子”,中國教育改革的“工具箱”里準(zhǔn)備了足夠的“工具”,以扭轉(zhuǎn)多年來學(xué)校教育的畸形育人觀!

——針對中小學(xué)課程內(nèi)容繁、難、偏、舊的沉疴,2011年,以義務(wù)教育19個新課程標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布為標(biāo)志,教育部再次加大了推進(jìn)素質(zhì)教育的力度,減少課程容量,降低課程難度。 

——針對社會上愈演愈烈的幼兒教育的拔苗助長傾向,教育部于2012年10月發(fā)布了《3至6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》,糾正幼兒教育的“小學(xué)化”趨勢!

——針對德育教育理論與實(shí)際脫節(jié)等老問題,3月,教育部印發(fā)《關(guān)于全面深化課程改革落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的意見》,提出三大工作目標(biāo)、五大統(tǒng)籌任務(wù)、十大改革舉措,深化各學(xué)段的課程改革,強(qiáng)化對課程實(shí)施狀況的督導(dǎo),并將其納入學(xué)校督導(dǎo)評估范疇!

——針對近年來一些青少年對中華傳統(tǒng)文化認(rèn)同感下降的現(xiàn)實(shí),,教育部發(fā)布了《完善中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育指導(dǎo)綱要》,從愛國、處世、修身三個層面,概括凝練中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育的主要內(nèi)容。與此同時,教育部、國家語委實(shí)施了“中華經(jīng)典資源庫”建設(shè)重大公益性項(xiàng)目。同年12月,“中華經(jīng)典資源庫”一期項(xiàng)目成果向社會發(fā)布。 

教育規(guī)劃綱要頒布實(shí)施5年來,各級政府和教育部門、各級各類學(xué)校堅(jiān)持德育為先,積極探索將融入國民教育全過程!

教育規(guī)劃綱要頒布實(shí)施5年來,中國教育正在一步步?jīng)_破傳統(tǒng)思維的束縛,逐步回歸教育的人本育人功能。在浙江,學(xué)校把更多的課程選擇權(quán)交給學(xué)生,教育管理部門把更多課程的開發(fā)權(quán)還給教師,把更多課程的設(shè)置權(quán)給了學(xué)校;在北京,啟動實(shí)施了高中、高校聯(lián)合培養(yǎng)拔尖人才的“翱翔計(jì)劃”,讓學(xué)有余力的優(yōu)秀高中生走進(jìn)高校、科研院所的實(shí)驗(yàn)室,伴在科學(xué)家身邊成長…… 

實(shí)際上,科學(xué)、可持續(xù)的教育,應(yīng)當(dāng)幫助每個孩子發(fā)現(xiàn)最好的自己!這正是教育人本育人功能的回歸! 

人才培養(yǎng)機(jī)制的系統(tǒng)改革

一系列改革的扎實(shí)推進(jìn),為科學(xué)育人打開了良好局面

“凡是阻礙人才培養(yǎng)的,我們都應(yīng)當(dāng)改革!”2010年頒布教育規(guī)劃綱要時,袁貴仁一錘定音,許下莊嚴(yán)承諾!

此后5年,我們欣喜地看到,人才培養(yǎng)體制機(jī)制改革一路披荊斬棘,向前開掘,育人空間不斷打開!

9個數(shù)字要教兩個星期!這是山東省乳山市特殊教育學(xué)校教師鄭納揭露的特殊學(xué)生群體接受教育的現(xiàn)實(shí),因?yàn)槊@啞生、智障生的先天缺陷,他的工作“重復(fù)、重復(fù)、再重復(fù)”,幾近“機(jī)械式”! 

如果說上帝為這些“棄兒”關(guān)上了一扇門,教育能不能為他們打開一扇窗?1月8日,特殊教育提升計(jì)劃啟動實(shí)施。就在這一年,教育部推進(jìn)“全納”教育,加大隨班就讀力度,并首次在高考中為盲人考生專門研制試卷,首次在碩士研究生招生考試中實(shí)行殘疾學(xué)生單考單招,首次專門設(shè)立殘疾人中醫(yī)專業(yè)碩士學(xué)位!

“首次”,在特殊學(xué)生群體身處的黑房間里投進(jìn)了陽光,窗門一點(diǎn)點(diǎn)被打開,曾掣肘特殊教育發(fā)展的陰霾正逐漸散去。,“提升計(jì)劃”確定的各項(xiàng)政策舉措加快落實(shí),特教學(xué)校預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)從平均2000元提高到4000元以上;中央財政投入資金12.1億元,實(shí)施特殊教育改善辦學(xué)條件項(xiàng)目和特殊教育學(xué)校建設(shè)二期項(xiàng)目;加強(qiáng)特殊教育內(nèi)涵發(fā)展,推進(jìn)了三類特殊教育學(xué)校課程標(biāo)準(zhǔn)和教材建設(shè)。 

“現(xiàn)在我們的畢業(yè)生,用人單位搶著要!北本╄F路電氣化學(xué)校校長胡定軍發(fā)出了欣慰感嘆!自教育規(guī)劃綱要啟航以來,各級政府傾其所能、積極構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系,做大另一塊“蛋糕”,為更多孩子創(chuàng)造成才空間。中職與高職的通道被打通,中職和高等教育的藩籬被拆除,注冊入學(xué)、“技能高考”等在一些地區(qū)開始試點(diǎn);教育部等六部門印發(fā)《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃(2014—2020年)》,為加快推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合、推進(jìn)校企深入合作吹響了集結(jié)號!

大斧鑿冰,嚴(yán)冬已去,曾是薄弱環(huán)節(jié)的特殊教育和職業(yè)教育,如今正迎來勃勃生機(jī)!

教育大計(jì),教師為本!凹訌(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),提高師德水平和業(yè)務(wù)能力,增強(qiáng)教師教書育人的榮譽(yù)感和責(zé)任感”,黨的十八大報告將教師隊(duì)伍建設(shè)列入改革的重要議程。在育人這盤棋中,教師隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵,“一著棋活,滿盤皆活”!

“農(nóng)村教師待遇低,人才流失嚴(yán)重,農(nóng)村教育質(zhì)量低,因此形成惡性循環(huán)。”有人曾如此描述農(nóng)村教育之殤。2015年6月,國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃(2015—2020年)》,提出八方面改革舉措,為逐步形成鄉(xiāng)村教師“下得去、留得住、教得好”的局面開足馬力!

留住一支素質(zhì)優(yōu)良、甘于奉獻(xiàn)、扎根鄉(xiāng)村的教師隊(duì)伍,就留住了鄉(xiāng)村教育的星火,人才成長的燎原之勢可期可盼!

2013年公布的《中等職業(yè)學(xué)校教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》對“雙師型”教師專業(yè)發(fā)展提出具體實(shí)施要求, 2013年1月8日印發(fā)的《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)(暫行)》讓幼兒園教師配備有了國家標(biāo)準(zhǔn)!

“其身正,不令而行;其身不正,雖令不從!,《關(guān)于建立健全中小學(xué)師德建設(shè)長效機(jī)制的意見》《關(guān)于建立健全高校師德建設(shè)長效機(jī)制的意見》兩份文件的出臺,為師德劃出“紅線”,曾經(jīng)的師德“死角”都將曬在陽光底下接受社會檢閱!

一系列政策的密集出臺,一系列改革的扎實(shí)推進(jìn),為科學(xué)育人打開了良好局面!坝H其師,信其道”,我們相信,在良師的春風(fēng)細(xì)雨中,稚嫩幼苗終將搖身長成參天大樹!

“我們教育的根本目的是要培養(yǎng)更多德智體美全面發(fā)展的人才,培養(yǎng)更多的創(chuàng)新人才,這是我們的根本任務(wù)”,答記者問時,袁貴仁把人才培養(yǎng)體制改革放到了這場教育大改的首位。怎樣最有效地激發(fā)培養(yǎng)人才的活力?必須牽住機(jī)制這個“牛鼻子”。 

五年尋路,教育部門和各高校在創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制方面完成了一些探索,啟動實(shí)施了基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)試驗(yàn)計(jì)劃、卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃、科教結(jié)合協(xié)同育人計(jì)劃。,在法學(xué)、新聞傳播學(xué)、農(nóng)林、醫(yī)學(xué)等4個學(xué)科專業(yè)進(jìn)行高校與科研院所、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才新機(jī)制改革,有力促進(jìn)了人才培養(yǎng)質(zhì)量顯著提升。

改革最終的受益者是學(xué)生。陜西省西安市雁塔區(qū)檢察院副檢察長王秦龍從事職務(wù)犯罪偵查工作已有31年,他還是西北政法大學(xué)的兼職教授。在課堂上,他把自己所辦的近300個案件作為教材,對鮮活的案例逐一剖析講解。“檢察官教授講課實(shí)用又新鮮!”西北政法大學(xué)法律碩士研究生張方舟由衷感嘆!

志不求易,事不避難。站在5年之期,回望來路,一些涉及深層次利益調(diào)整、多年未有進(jìn)展的改革,正在強(qiáng)勢推進(jìn);協(xié)同育人的體制機(jī)制正在不斷完善,教育改革正在不斷迸發(fā)出創(chuàng)新的活力。但我們也深知,一些影響學(xué)生全面發(fā)展、個性發(fā)展和長遠(yuǎn)發(fā)展的突出問題,仍處在艱難的“破冰”階段。 

改革,惟其艱難,更顯勇毅!

叫醒我們的,是夢想,是承諾,更是扎實(shí)的行動。ㄓ浾 柯進(jìn) 陳少遠(yuǎn))

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