11月3日,從遼寧省人社廳獲悉,《遼寧省人民政府關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的實(shí)施意見》已經(jīng)出臺(tái),標(biāo)志著遼寧省養(yǎng)老金“并軌”方案落地。
遼寧省將改革現(xiàn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休保障制度,實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,并設(shè)立10年過渡期,確!爸腥恕(改革以前已參加工作、改革后退休人員)改革后保持待遇水平不降低,過渡期內(nèi)“中人”退休實(shí)行新老待遇計(jì)發(fā)辦法對(duì)比,保低限高。
《實(shí)施意見》充分體現(xiàn)了公平與效率相結(jié)合、權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)、保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、改革前與改革后待遇水平相銜接、解決突出矛盾與保證可持續(xù)發(fā)展相促進(jìn)的原則。立足省情,合理確定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資和待遇水平,切實(shí)保障退休人員基本生活,逐步建立獨(dú)立于機(jī)關(guān)事業(yè)單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會(huì)化的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系,促進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展。
此次改革范圍包括按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員。參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的事業(yè)單位和人員,是指經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)設(shè)立納入機(jī)構(gòu)編制管理范圍的事業(yè)單位和在編人員。對(duì)于應(yīng)轉(zhuǎn)企改制但尚未到位的事業(yè)單位,已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的仍繼續(xù)參加;尚未參加的,暫參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn),待其轉(zhuǎn)企改制到位后,按有關(guān)規(guī)定納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。
延伸閱讀:基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法
(一)10月1日后參加工作、個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的人員,退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金;攫B(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成。退休時(shí)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄べY和本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù),繳費(fèi)每滿1年發(fā)給1%。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額除以計(jì)發(fā)月數(shù),計(jì)發(fā)月數(shù)根據(jù)本人退休時(shí)城鎮(zhèn)人口平均預(yù)期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定。
(二)對(duì)于10月1日前參加工作、改革后退休且繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的人員(以下簡(jiǎn)稱“中人”),按照合理銜接、平穩(wěn)過渡的原則,在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上,再依據(jù)視同繳費(fèi)年限長(zhǎng)短發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。具體為:新辦法(含職業(yè)年金待遇)計(jì)發(fā)待遇低于老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)的,按老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放,保持待遇不降低;高于老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)的,超出的部分,第一年退休的人員(10月1日至2015年12月31日)發(fā)放超出部分的10%,第二年退休的人員(1月1日至12月31日)發(fā)放20%,依此類推,到過渡期末年退休的人員(2024年1月1日至2024年9月30日)發(fā)放超出部分的100%。過渡期后退休的工作人員執(zhí)行新辦法。
(三)10月1日前已經(jīng)退休的人員,繼續(xù)按照國(guó)家和省規(guī)定的原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金,同時(shí)執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。機(jī)關(guān)事業(yè)單位離休人員仍按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給離休費(fèi),并調(diào)整相關(guān)待遇。
(四)10月1日后達(dá)到退休年齡但個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)不滿15年的人員,其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系處理和基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)比照《實(shí)施〈中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法〉若干規(guī)定》執(zhí)行。
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專家:延遲退休能夠緩解養(yǎng)老金的壓力
隨著《*關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》正式發(fā)布,“十三五”的全新藍(lán)圖正徐徐展開。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)這列列車越向前行駛,均衡與穩(wěn)定便顯得越發(fā)重要。在“十三五”時(shí)期,追求穩(wěn)定與追求速度的交匯點(diǎn)主要集中在民生。在昨日發(fā)布的《建議》中,處處可以發(fā)現(xiàn)這一理念。
生態(tài)環(huán)境改善、提高教育質(zhì)量、縮小收入差距、推進(jìn)健康中國(guó)……文件中大篇幅提到的種種規(guī)劃,與每個(gè)人的生活息息相關(guān)。透過這份建議,老百姓可以怎樣憧憬自己的未來?
延遲退休牽動(dòng)最為敏感的民生神經(jīng)。11月3日公布的《*關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確,延遲退休政策將在“十三五”期間出臺(tái)。此前,人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民曾透露,2017年將正式推出延遲退休具體方案。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文說:“在外國(guó),一般都是65歲左右退休,比較而言,我國(guó)的退休年齡偏低。在老齡化背景下,延遲退休是必然的政策選擇。”
鄭秉文表示,延遲退休也能夠緩解養(yǎng)老金的支出壓力。此外,“十三五”規(guī)劃建議稿也將社保基金入市等多項(xiàng)充實(shí)社;鸬姆桨噶腥肫渲小
說法1 實(shí)行漸進(jìn)式延遲退休
早在2013年,延遲退休就被提上政府議程,十八屆三中全會(huì)提出“研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。此次“十三五”規(guī)劃的建議稿再次確認(rèn),將出臺(tái)相關(guān)政策。
經(jīng)梳理發(fā)現(xiàn),我國(guó)現(xiàn)行的職工退休年齡標(biāo)準(zhǔn)是在新中國(guó)成立初期制定的。盡管我國(guó)人口結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,男職工年滿60周歲、女工人年滿50周歲、女干部年滿55周歲的退休年齡一直沒有改變。而且,據(jù)尹蔚民介紹,我國(guó)的實(shí)際退休年齡不到55歲。
與此同時(shí),我國(guó)人口老齡化也呈現(xiàn)加速態(tài)勢(shì)。相關(guān)專家預(yù)計(jì),目前我國(guó)在職人員與退休人員數(shù)量之比為3:1,預(yù)計(jì)2035年將達(dá)到2:1,2050年我國(guó)老年人口撫養(yǎng)比將上升到1.3:1。
在鄭秉文看來,我國(guó)老齡化趨勢(shì)加劇,養(yǎng)老壓力加大,延遲退休是個(gè)必然之舉。與此同時(shí),近日*正式確定全面放開二孩政策,該政策也被視為減緩老齡化壓力的政策選擇之一。
鄭秉文說:“放開二孩后,也并不意味著可以不用推遲退休。在國(guó)外,一般沒有計(jì)劃生育政策,但是依然存在老齡化現(xiàn)象。而且國(guó)外的退休年齡一般在65歲左右,我國(guó)目前的退休年齡偏低!
今年兩會(huì)期間,尹蔚民對(duì)媒體說,延遲退休政策會(huì)根據(jù)國(guó)家人口老齡化趨勢(shì)和勞動(dòng)力狀況把握調(diào)整的節(jié)點(diǎn)和節(jié)奏,并采取“小步徐趨、漸進(jìn)到位”的做法,即每年只延長(zhǎng)幾個(gè)月的退休時(shí)間,經(jīng)過相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間再達(dá)到法定退休年齡。
但是,中國(guó)青年報(bào)最近一份調(diào)查卻顯示,94.5%的受訪者明確表示反對(duì)延遲退休,僅3.2%的受訪者表示支持。受訪者中,60后占19.1%,70后占39.4%,80后占32.9%
鄭秉文也認(rèn)為,采取漸進(jìn)式的做法更便于操作!把舆t退休涉及千家萬戶,目前很多人實(shí)際上不愿延遲退休。這種漸進(jìn)改革能讓公眾逐漸接受!编嵄恼f。
說法2 旨在緩解養(yǎng)老金壓力
可以注意到,專家認(rèn)為,延遲退休能夠緩解養(yǎng)老金的壓力。據(jù)相關(guān)專家測(cè)算,我國(guó)退休年齡每延遲一年,養(yǎng)老統(tǒng)籌基金可增長(zhǎng)40億元,減支160億元,減緩基金缺口200億元。鄭秉文說,如果采取不同的延長(zhǎng)時(shí)間,特別是目前提出的男女不同的延遲方案,對(duì)養(yǎng)老金的收支影響會(huì)不同。
值得注意的是,多項(xiàng)充實(shí)社;鸬姆桨敢脖涣腥搿笆濉币(guī)劃建議之中。具體包括:完善職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶制度,健全多繳多得激勵(lì)機(jī)制。實(shí)現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌,建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制。拓寬社會(huì)保險(xiǎn)基金投資渠道,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理,提高投資回報(bào)率。以及劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社;,發(fā)展職業(yè)年金、企業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。
其中,可以發(fā)現(xiàn),養(yǎng)老基金入市頗受關(guān)注。在近日舉行的人社部三季度發(fā)布會(huì)上,人社部新聞發(fā)言人李忠明確表示,養(yǎng)老保險(xiǎn)基金啟動(dòng)入市的目標(biāo)時(shí)間是明年,目前人社部正會(huì)同財(cái)政部研究制定委托投資基金歸集和劃撥辦法并將盡快出臺(tái),確保地方委托投資資金及時(shí)到位。此外,規(guī)劃建議也提出,適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。記者注意到,今年2月起,國(guó)務(wù)院就開始實(shí)施降低社保費(fèi)率,目前失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)費(fèi)率降幅達(dá)到了1%、0.25%和0.5%。
“在我國(guó),降低養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率的條件至少有兩個(gè),即三中全會(huì)提出的堅(jiān)持精算平衡原則和實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌!编嵄谋硎,目前,下降養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率只會(huì)增加財(cái)政對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的補(bǔ)貼規(guī)模,出現(xiàn)降多少補(bǔ)多少的局面。