“普及高中階段教育”29日首次寫入*全會審議通過的文件。
為期4天的中共十八屆五中全會審議通過了*關(guān)于制定“十三五”規(guī)劃的建議。全會提出,提高教育質(zhì)量,推動義務(wù)教育均衡發(fā)展,普及高中階段教育。
今后五年,中國將逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi),率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實施普通高中免除學(xué)雜費(fèi),實現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。
分析人士預(yù)測,2020年之前,中國將普及高中階段教育,毛入學(xué)率將達(dá)90%以上。屆時,中國將在高中階段教育普及率這一指標(biāo)上,達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平。
2011年出臺的“十二五”規(guī)劃綱要提出,基本普及高中階段教育,推動普通高中多樣化發(fā)展。
中國人民大學(xué)教育學(xué)院教授項賢明說,從“基本普及”到“普及”,表明了中共對加快普及高中階段教育的高度重視和實施決心!捌占啊蹦繕(biāo)實現(xiàn)的關(guān)鍵在于政策落實,而其中的“重中之重”是農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)。
中國教育部2012年公布的《國家教育事業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》提出,基本普及高中階段教育,毛入學(xué)率達(dá)到87%。數(shù)據(jù)顯示,,中國高中階段教育毛入學(xué)率已達(dá)86.5%,接近達(dá)成目標(biāo)。
中國的高中階段教育包括普通高中教育、成人高中教育、中等職業(yè)教育。,中國中等職業(yè)教育招生628.9萬人,在校生1802.9萬人。普通高中招生796.6萬人,在校生2400.5萬人。
中國中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生絕大多數(shù)來自農(nóng)村。改革開放30多年來,中國農(nóng)村中等職業(yè)教育發(fā)展迅速,農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校與普通高中規(guī)模大體相當(dāng)。
分析人士指出,發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育有助于解決“三農(nóng)”問題,有助于加快中國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程,將人口大國轉(zhuǎn)化為人力資源強(qiáng)國,對于提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)、促進(jìn)農(nóng)民增收致富和建設(shè)都具有重要意義。
2008年召開的中共十七屆三中全會,首次提出“重點加快發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育并逐步實行免費(fèi)”的任務(wù),這是繼全面實施免費(fèi)義務(wù)教育之后,中國發(fā)展農(nóng)村教育、促進(jìn)教育公平、縮小城鄉(xiāng)差距的又一重大舉措。
項賢明說,此次全會公報再次強(qiáng)調(diào)推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi),并且去掉了“農(nóng)村”這一定語,這表明中國將在全國范圍內(nèi)推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi),惠及近2000萬在校生,已涵蓋接受高中階段教育總?cè)丝诘慕话搿?/p>
中共十八屆五中全會公報提出,率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)。在全國范圍內(nèi)對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生“實施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)”,這種提法尚屬首次。
分析人士指出,“率先”這一提法表明,中國或?qū)⒚獬龑W(xué)雜費(fèi)推廣至全國范圍內(nèi)的普通高中,加上先期推進(jìn)的中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi),中國很可能在未來一段時間,實現(xiàn)高中階段教育免除學(xué)雜費(fèi)。
項賢明說,“免除學(xué)雜費(fèi)”這一舉措意義重大,將推動更多貧困家庭的孩子接受中等職業(yè)教育或普通高中教育,極大提高貧困家庭孩子的高中入學(xué)率,從而為普及高中階段教育打下堅實基礎(chǔ)。
中共高層高度重視高中階段教育普及,但目標(biāo)實現(xiàn)的關(guān)鍵在于政策落實。當(dāng)前雖然中國已全面普及九年義務(wù)教育,但在中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū),尤其是邊遠(yuǎn)、貧困及少數(shù)民族地區(qū),農(nóng)村初中輟學(xué)率仍然較高。
項賢明認(rèn)為,中國應(yīng)在加快高中階段教育普及同時,穩(wěn)固九年義務(wù)教育成果,真正做到“推動義務(wù)教育均衡發(fā)展,普及高中階段教育”。(新華網(wǎng)北京10月29日電 新華社記者 劉歡 劉斐 曹國廠)