教育部直屬機關三嚴三實教育座談會發(fā)言摘登

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 辦文辦會是機關履行職能、部署落實工作最基本的方式和手段。教育實踐活動開展以來,在部黨組高度重視和機關各司局(單位)的共同努力下,我部文件會議數(shù)量大幅精簡,文風會風明顯改進,辦文辦會質(zhì)量有較大提升,但仍存在一些突出問題。針對這些問題,我們認真落實“三嚴三實”要求,從嚴從實加以改進。 

一、綜合施策,嚴字當頭,優(yōu)質(zhì)高效辦文

從辦文方面看,機關隨意發(fā)文、重復發(fā)文的現(xiàn)象比較普遍,發(fā)文數(shù)量總體上還過多,相當數(shù)量的文件篇幅過長,文字表達八股化、空心化的問題依然突出。對此,我們著重加強了三方面工作: 

一是嚴格審核把關。加強發(fā)文必要性審核,研究制訂了《重點發(fā)文計劃》,凡是擬以部名義印發(fā)(聯(lián)合印發(fā))的重要政策性公文,原則上均列入發(fā)文計劃;計劃內(nèi)發(fā)文,原則上一律提請部黨組會討論通過;加強政治性審核,對涉及政治方向、政治立場、政治紀律和規(guī)矩等重要論斷、重要表述進行認真審核,嚴把政治關;進一步加強合法性審查和風險評估,重要規(guī)范性公文,要求送法治辦進行合法性審查,內(nèi)容涉及重大公共利益、公眾權益和敏感事項,容易引發(fā)問題的,要求進行風險評估!

二是優(yōu)化工作流程。加強領導批示件、基層來文辦理,進一步做好基層來文辦復工作,協(xié)調(diào)督促承辦單位按規(guī)定要求及時辦復,更好地服務基層;大力推行電子發(fā)文,完善向省級教育部門和直屬高校發(fā)送電子公文制度,年底前全面實行司局函件電子發(fā)送!

三是規(guī)范評價機制。進一步完善教育部優(yōu)秀公文評選辦法,切實將優(yōu)秀公文評選活動打造成部機關的品牌項目;改進退文管理辦法,采用約談、召開協(xié)調(diào)會等方式與司局加強溝通,對問題公文提出退辦修改意見,研究修訂《退文管理規(guī)程》;對黨中央、國務院各項重大決策部署,將通報督促與反饋報告有機結合,狠抓落實報告質(zhì)量,切實提高報告的針對性、實效性,有力推動決策部署落實!

二、控制定額,規(guī)范管理,務實簡約辦會

在辦會方面,仍存在對會議統(tǒng)籌計劃不夠、制訂和執(zhí)行會議計劃不嚴肅、會議報銷和公示不及時等問題。針對這些問題,辦公廳認真執(zhí)行“定額控制、集中審批、規(guī)范報銷、限時公示、責任追究”的會議管理辦法,著重抓好以下三個方面: 

一是嚴格控制會議數(shù)量。司局各類會議全部納入計劃,在年度定額內(nèi)統(tǒng)籌安排,除中央領導批示、部黨組明確要求或處置重大突發(fā)事項工作需要外,一律不超定額開會。會議定額共下達122個,較計劃數(shù)減少27個,減幅18%。據(jù)初步統(tǒng)計,截至8月25日,今年實際召開會議33個,占全年總定額的27%,同比減少50%。沒有一個司局突破定額開會,隨意開會現(xiàn)象得到根本扭轉(zhuǎn)!

二是嚴格審批程序。未納入年度會議計劃的會議,在不超定額的前提下,要于會前一個月提出申請,報部領導集中審批。除特殊緊急情況外,原則上不受理臨時個案審批!

三是規(guī)范報銷公示。嚴格執(zhí)行會議報銷和公示規(guī)定,主辦司局須在會議結束后15個工作日內(nèi)辦理報銷手續(xù);在會議結束后20個工作日內(nèi)將會議召開情況在機關內(nèi)網(wǎng)上公示,確保會議報銷和公示經(jīng)得起財務審計和監(jiān)督檢查!

健全機制 探索黨內(nèi)政治生活有效途徑

國家漢辦黨委

根據(jù)部黨組統(tǒng)一部署,在部機關黨委的具體指導下,漢辦黨委結合自身實際,重點圍繞“積極探索黨內(nèi)政治生活有效途徑”,開展“三嚴三實”專題教育,主要有以下幾點做法和體會: 

一、持續(xù)強化黨性觀念 

漢辦人員平均年齡不到30歲,70%以上是“80后海歸”,缺乏閱歷和經(jīng)驗。在學習活動中,我們突出三種意識,即“政治意識”“大局意識”“紀律意識”。一是加強理論學習,一把手帶頭上專題黨課,為全辦員工和1萬多名外派院長、教師志愿者人手一冊配發(fā)《*談治國理政》,開展“每周一書,每天一文”讀書學習活動,并且將學習情況列入處室和員工年終考核。二是以“三嚴三實”專題教育為契機,研究制定漢辦“2016—2020孔子學院發(fā)展行動計劃”,籌備召開全國孔子學院工作會議,準確研判國際形勢,確?鬃訉W院持續(xù)健康發(fā)展。三是常態(tài)化開展《黨章》《憲法》等學習,針對個別處級干部處理群眾來信不及時、“不嚴不實”的個案,組織“遵守黨的紀律”主題黨日活動,中層干部集體座談討論,每個人深入自我剖析,做到懲防并舉、治病救人!

二、切實落實領導責任 

狠抓三種“責任制”,即黨建工作責任制、民主集中制和黨風廉政建設責任制。一是準確把握黨內(nèi)政治生活準則和要求。二是認真落實“三重一大”制度,主任辦公會和黨委會根據(jù)情況需要隨時召開,處長辦公會至少每月召開兩次,集體討論研究決定重大事項。邀請錢一呈等懂財經(jīng)、熟外事的同志組成專家組,凡是重大項目、重要文件,實施前均由專家或?qū)I(yè)機構評估論證。三是將黨風廉政工作納入總體工作計劃,一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。 

三、著力健全制度機制 

嚴格黨內(nèi)政治生活,做到強化程序、注重質(zhì)量、完善監(jiān)督。一是領導班子堅持每年跟100多位干部談心談話,班子成員每天利用午餐時間常態(tài)化開展談心交心、批評與自我批評。二是強化民主生活會程序,以問題為導向,明確會議主題,以整風精神開展批評與自我批評,制定整改任務書、時間表,明確責任人,確保效果。三是健全廉政風險防控辦法和體系,建立權力清單體系(包括任務清單、負面清單、應對清單),明確哪些必須為,哪些不可為。新調(diào)整設立紀檢監(jiān)察室、資產(chǎn)管理處、法律處,夯實監(jiān)督組織保障!

四、不斷豐富載體形式 

探索新方式,豐富新內(nèi)容,搭建新平臺開展民主生活。一是用年輕人易于接受的網(wǎng)絡信息化形式,開展網(wǎng)上黨內(nèi)政治生活。建設“網(wǎng)上黨!保_設支部微信群,增強黨內(nèi)政治生活吸引力和感染力。二是豐富學習形式和內(nèi)容,做到理論學習和業(yè)務能力兩不誤、兩促進。設立“漢辦調(diào)研年”,要求每個處室、每名員工都要結合工作深入調(diào)查研究,堅持“三個一”調(diào)研機制(聽一次課、組織一次文化活動、召開一次院長教師座談會),提高實戰(zhàn)能力。三是建設黨建交流基地。去年,漢辦被評選為“全國文明單位”“首都文明單位”,各部委和北京市20多家單位到漢辦參觀學習。我們以此為契機,與各有關單位加強相互交流學習,不斷提高黨建和文明創(chuàng)建的開放性和共享性


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