防止兒童被虐待工作有三個(gè)核心工作環(huán)節(jié)：有效預(yù)防兒童被虐待、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止兒童被虐待、被虐待兒童的妥善安置。這三個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成了一個(gè)完整的工作鏈條，環(huán)環(huán)相扣，缺一不可。
■陳衛(wèi)東
虐待兒童是法律明令禁止的。然而近年來(lái)在我國(guó)一些地方，虐待兒童的事件還是時(shí)有發(fā)生。近日南京又發(fā)生一起嚴(yán)重虐待兒童事件。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，一對(duì)所謂的“高知”夫婦因不滿孩子的種種表現(xiàn)，用樹枝、跳繩和水管等將9歲的養(yǎng)子打得遍體鱗傷。所幸的是，在事件曝光后，當(dāng)?shù)鼐郊皨D女兒童工作部門及時(shí)介入了此事，并進(jìn)行了深入調(diào)查。目前，這名9歲兒童已得到安置。
我們應(yīng)該為這一事件中，知情者勇敢的曝光行為、媒體的廣泛報(bào)道、公眾的積極參與和有關(guān)部門的及時(shí)介入點(diǎn)個(gè)贊。這些行為對(duì)于保護(hù)處境不利的兒童是一種利好。但是，我們還不能滿足于此。因?yàn)�，大約在一年前，南京曾發(fā)生過(guò)兩名女童被活活餓死家中的事件，主要原因也是被忽視和虐待，也曾引發(fā)強(qiáng)烈的社會(huì)關(guān)注�？梢�(jiàn)，虐待兒童的行為并未在現(xiàn)實(shí)生活中被有效遏制。面對(duì)如此現(xiàn)狀，我們還需要有更深入的反思和考量，才能更加有效地防止兒童被虐待現(xiàn)象出現(xiàn)。
在這起事件中，至少以下幾個(gè)方面的問(wèn)題值得反思。其一，受虐兒童的養(yǎng)父母的收養(yǎng)手續(xù)雖然是合法的，但有沒(méi)有專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員對(duì)兒童及其收養(yǎng)家庭的匹配程度進(jìn)行過(guò)綜合評(píng)估？依據(jù)評(píng)估情況，收養(yǎng)可能面臨哪些風(fēng)險(xiǎn)？?jī)和脑彝セ蛘邫C(jī)構(gòu)與收養(yǎng)家庭之間是否就兒童的特點(diǎn)及教養(yǎng)方式進(jìn)行過(guò)充分溝通？有關(guān)方面是否對(duì)被收養(yǎng)兒童的實(shí)際生活狀況進(jìn)行過(guò)定期或不定期的回訪？其二，兒童被虐待顯然是在情況極其嚴(yán)重后才真正引起重視，這個(gè)代價(jià)是不是有點(diǎn)過(guò)大了？為何沒(méi)有及早地介入和制止？是兒童沒(méi)有報(bào)告還是無(wú)處報(bào)告，抑或沒(méi)人理會(huì)？其三，是依法剝奪或暫時(shí)終止監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)權(quán)，還是積極介入當(dāng)事家庭，幫助解決面臨的問(wèn)題，消除隱患，讓兒童回歸家庭？如果剝奪或終止了監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)權(quán)，兒童是否得到了妥善的安置？安置是為了更好地保護(hù)當(dāng)事兒童，還是為了息事寧人？怎樣防止對(duì)兒童的二次傷害？
上述問(wèn)題歸結(jié)起來(lái)，就是防止兒童被虐待工作的三個(gè)核心工作環(huán)節(jié)：有效預(yù)防兒童被虐待、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止兒童被虐待、被虐待兒童的妥善安置。這三個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成了一個(gè)完整的工作鏈條，不應(yīng)有此無(wú)彼，厚此薄彼，更不應(yīng)彼此分離。根據(jù)國(guó)際兒童權(quán)益保護(hù)工作的經(jīng)驗(yàn)，這一完整工作鏈條才能確保當(dāng)事兒童利益的最大化。也就是說(shuō)對(duì)當(dāng)事兒童采取的一切處置措施，都要考慮什么事情對(duì)兒童是有利的，或者是相對(duì)有利的。就前文所述的虐待兒童事件看，這樣的工作鏈條是不完整的，厚此薄彼的情況比較明顯：預(yù)防環(huán)節(jié)基本被忽略了，發(fā)現(xiàn)情況顯得比較遲鈍，兒童沒(méi)有主動(dòng)報(bào)告行為，對(duì)施虐者的懲處呼聲很高，也比較嚴(yán)厲，但事后安置卻語(yǔ)焉不詳。由此，筆者很難看出目前處置兒童被虐待的工作機(jī)制是完整的，這樣的處理方式難以時(shí)時(shí)處處體現(xiàn)兒童利益的最大化。
被虐待的兒童是處于危險(xiǎn)和困難境地的兒童。很明顯，在處境不利兒童（或者困境兒童）的權(quán)益保護(hù)方面，我國(guó)現(xiàn)有的工作狀況是難以讓人滿意的。最明顯的不足是沒(méi)有形成一個(gè)完整的保護(hù)工作鏈條。這是當(dāng)前我國(guó)整個(gè)兒童權(quán)利保護(hù)工作網(wǎng)絡(luò)不健全、體系不完整、機(jī)制不健全的突出體現(xiàn)。虐待兒童事件的多次發(fā)生，成為解決這一問(wèn)題的契機(jī)。據(jù)報(bào)道，有關(guān)方面正在著手家庭教育方面的立法，各地對(duì)兒童保護(hù)方面的重視程度和投入也在不斷增加。隨著依法治國(guó)方略的深入實(shí)施，我國(guó)社會(huì)保障體系的不斷完善，社會(huì)管理的不斷精細(xì)化，社會(huì)工作投入的增加，兒童保護(hù)的工作鏈條和工作網(wǎng)絡(luò)也會(huì)不斷完善，侵害或者傷害兒童的事件會(huì)得到更好的處置。
兒童的權(quán)利保護(hù)狀況是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)尺。兒童權(quán)利保護(hù)工作改善是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，需要全社會(huì)的共同關(guān)注和參與，當(dāng)侵害或者傷害兒童的事件發(fā)生時(shí)，我們不應(yīng)僅僅停留在對(duì)暴行的斥責(zé)和施暴者的聲討上，應(yīng)下更大的力氣去完善現(xiàn)有的工作網(wǎng)絡(luò)，讓兒童權(quán)利保護(hù)工作伴隨為兒童爭(zhēng)取最大利益的不懈努力而發(fā)展進(jìn)步。
