曾幾何時，我們習慣了象牙塔里的日子，以不變應萬變，顯得我們成熟而穩(wěn)健；不跟風不逐流，被認為是從容淡定。如今，時代穿越風馳電掣，世紀追問撲面而來，當教育再也關不住自家大門的時候，還是索性跳入社會的瀚海。
年末，一部美國大片《星際穿越》風靡中國影院，3個小時跨越多維空間的關于人類生存的探索激發(fā)了國人對未來的想象，更是掀起了一股跨界穿越的思維旋風。
這個時代的迅猛變化，正如《星際穿越》的劇烈沖擊，給學校教育帶來從未有過的挑戰(zhàn)，我們再也不能用關門的辦法去隔離學習與生活、無視學校與世界各個角落之間無法抗拒的“連接”。
堅守的困惑，抉擇的艱難，教育，從來沒有像今天這樣需要面對如此多的波詭云譎和氣象萬千。
當教育的大門再也關不起來的時候，七嘴八舌論變革，眾說紛紜說創(chuàng)新。
社會不再旁觀。社會對教育變革的訴求，急不可待；社會與教育的交鋒，短兵相接。
教育的大門，再也關不起來了。
房檐滴水，年年照舊。曾幾何時，我們早就習慣了象牙塔里的日子，以不變應萬變，顯得我們成熟而穩(wěn)��；不跟風不逐流，被認為是從容淡定。從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)革命到數(shù)字時代，100年的變遷讓社會天翻地覆，但今天的學校卻與100年前出奇地相似。
“唯一辦事聰明的是裁縫。他每次總要把我的尺寸重新量一番，而其他的人，老拖著舊尺碼不放。”蕭伯納昨日的嘲諷常常讓今天的我們尷尬，如果我們試圖變?yōu)槟俏宦斆鞯牟每p，就必須打開教育的圍墻，去丈量社會的訴求、未來的呼喚和世界的心跳。
風馳電掣的時代穿越，撲面而來的世紀追問，當教育再也關不住自家大門的時候，還是索性跳入社會的瀚海。
“因循二字，從來誤盡英雄�！痹缭�100多年前，俄國著名數(shù)學家馬爾科夫就曾諄諄告誡我們：“任何一個進步的體系，也都是開放的，不然，就會喪失其發(fā)展的可能性，因而也就會喪失其進步性的特點�！�
深呼吸，抬頭望遠，張開我們的臂膀，擁抱那個我們本該擁抱的社會，與之共舞，與之共贏。
2015將是變革之年，需要我們在變與不變中做出堅守與突破的選擇。
撥開“學區(qū)制”的霾
十八屆三中全會的《決定》，讓“試行學區(qū)制”第一次出現(xiàn)在黨的綱領性文件中。
應該說，這為我們今后很長一個時期政府公共教育的發(fā)展模式，提供了一個具有方向感和操作性的指南。
然而，在還沒有弄清“學區(qū)制”的情況下，許多地區(qū)的官員們便開始生吞活剝，他們甚至連三中全會《決定》中的“試行”都給忘記了，立馬在自己的管轄范圍內(nèi)疾風驟雨般地推行“學區(qū)制”。有的組建教育集團，一夜之間，十幾所學校翻牌，讓名校成為托拉斯；有的增加管理層次，在學校和教育主管部門之間，又多了一層“婆婆”；有的則重新劃分教育主管部門中層處室和直屬單位的職能，讓他們分區(qū)連片管理學校，如此等等。
嚴格地說，“學區(qū)制”是一個特定的概念。作為一個相對獨立的治理結構，它只有成為一個具有獨立法人地位的組織，才能承擔起政府與公民所賦予和期待的責任。責權利相統(tǒng)一，向來是構建任何一個組織或管理層次的首要原則。因而，真正的“學區(qū)制”必須“制”字當前，認真厘清每一個學區(qū)所擁有的責任，以及履行如此責任所必需的權力。
從這個意義上說，目前以縣、區(qū)行政區(qū)劃形成的公共教育基本管理單位，基本具備了這樣的“學區(qū)制”要素，作為獨立的法人實體，他們的責權利在制度設計上是相對完整的。現(xiàn)在的問題是，由于依附于行政區(qū)劃而形成的學區(qū)管理單位過大，學校發(fā)展難以均衡，就近入學更是無法實施。面對這樣的矛盾，在短期內(nèi)又不可能完全脫離行政區(qū)劃設定學區(qū)的情況下，我們應當如何面對？
我們的建議是，從“學區(qū)管理”起步，逐漸逼近“學區(qū)制”。根據(jù)目前各地教育管理體制的現(xiàn)狀，“學區(qū)管理”模式應該把握好兩個要素，即模塊化管理和扁平化結構。
所謂模塊化管理，是將行政區(qū)劃中的義務教育學校和所屬的就學范圍，按照一定的原則，劃分為若干個組團。條件成熟時，也可將高中學校劃入其中（但目前尚不具備條件，這必須與整個社會轉型的進度同步操作，切不可操之過急）。這樣形成的學區(qū)，我們不妨稱之為學區(qū)管理模塊，由于權利賦給、財稅體制、資源流動等制度要素在法律法規(guī)框架下無法在這樣的“學區(qū)”內(nèi)實現(xiàn)，因而，就萬不可將之“學區(qū)制”，更不能賦予相應的行政權力。沒有法人地位的組織自然沒有責任壓力，而沒有明確責任壓力的組織，一旦行政賦予了一定的權力，就很容易迷失權力的價值取向，不僅權力的邊界越來越模糊，尤其值得警惕的是，極可能形成以自我利益為中心的權力，這樣的權力對被管理者來說無疑是更多的災難。
因而，為了便于實現(xiàn)公共教育的發(fā)展目標，解決當前義務教育普遍存在的難題，我們完全可以實施“學區(qū)管理”，將這樣的一個個模塊化社區(qū)作為規(guī)劃事業(yè)、調(diào)配資源、方便就學的管理單位。所有學區(qū)的管理主體，仍然是上一級具有法人地位的區(qū)域教育行政部門，而不是增加一個新的管理層級。
說到這里，扁平化結構就不言自明了。任何一項改革，都應該以調(diào)動育人主體——學校的積極性、激發(fā)學校的活力為目標，任何僅僅希望便于管理者掌控的改革都不會得到基層學校、老師、校長的擁護，也就不會具有生命力。因而，目前有些地區(qū)所進行的集團化管理、學區(qū)制改革，在學校和教育行政部門之間加一些“婆婆”，是逆時代發(fā)展之潮流的，也是早在上個世紀就被國務院明令禁止的
