2021年村委會(huì)換屆選舉工作方案范文
為進(jìn)一步規(guī)范村民委員會(huì)換屆選舉工作，提高村民委員會(huì)換屆選舉質(zhì)量，保障村民依法行使民主選舉權(quán)利，依據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》《省實(shí)施<中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法>辦法》《省村民委員會(huì)選舉辦法》和民政部《村民委員會(huì)選舉規(guī)程》，依據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》《省實(shí)施<中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法>辦法》《省村民委員會(huì)選舉辦法》和民政部《村民委員會(huì)選舉規(guī)程》，市《關(guān)于做好2021年全市村（社區(qū)）“兩委”換屆工作的實(shí)施方案》、中共市鎮(zhèn)委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)<2021年鎮(zhèn)“兩委”換屆工作實(shí)施方案>的通知，結(jié)合鎮(zhèn)實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化“村民委員會(huì)”換屆具體工作，特制定方案如下。
一、準(zhǔn)確把握換屆工作指導(dǎo)思想和有關(guān)要求
（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以，深入貫徹落實(shí)關(guān)于農(nóng)村和城市基層黨建的重要指示精神，貫徹落實(shí)*黨的建設(shè)總要求和*黨的組織路線，引導(dǎo)各級(jí)黨組織和廣大黨員增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)格執(zhí)行中央和省、市、市關(guān)于村（社區(qū)）基層組織換屆工作相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、強(qiáng)化科學(xué)統(tǒng)籌、正確輿論引導(dǎo)貫穿換屆工作始終，換出新班子、新作為、新氣象、新局面、新機(jī)制、新活力，為深入推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃在農(nóng)村和城市基層落實(shí)落地，建設(shè)和諧美麗的新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
（二）總體要求。工作中要注意堅(jiān)持“三個(gè)基本原則”，把握“五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，“三個(gè)基本原則”，即：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握換屆工作主動(dòng)權(quán)；堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，保障群眾民主權(quán)利；堅(jiān)持依法依規(guī)，規(guī)范有序推進(jìn)換屆工作。“五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，即：做好前期謀劃和準(zhǔn)備工作；做好動(dòng)員發(fā)動(dòng)和選民登記工作；做好人選推薦提名；嚴(yán)格進(jìn)行人選資格聯(lián)審和考察；精心組織選舉。
（三）時(shí)間安排。全鎮(zhèn)“村民委員會(huì)”換屆工作從2021年3月11日開始至4月25日結(jié)束，細(xì)化每個(gè)時(shí)段具體推進(jìn)事宜，高質(zhì)量完成“村民委員會(huì)”換屆工作。
二、選優(yōu)配強(qiáng)“村民委員會(huì)”班子成員
堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，選拔思想政治素質(zhì)好、道德品行好、治理服務(wù)能力強(qiáng)、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，公道正派、廉潔自律、熱心為群眾服務(wù)的優(yōu)秀人才進(jìn)入“村民委員會(huì)”班子。
（一）“村民委員會(huì)”換屆提名人選準(zhǔn)入條件。教育引導(dǎo)黨員群眾嚴(yán)格按照“三高三強(qiáng)兩滿意”的標(biāo)準(zhǔn)推選村“村民委員會(huì)”班子成員：①政治素質(zhì)高。有理想信念和奉獻(xiàn)精神，有志于在農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)，有組織紀(jì)律和大局觀念，宗旨意識(shí)強(qiáng)，能認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策和上級(jí)黨組織決策部署。②文化素養(yǎng)高。具備履行崗位職責(zé)應(yīng)有的知識(shí)和能力，熟悉農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，掌握必要的實(shí)用技術(shù)，了解相應(yīng)的法律法規(guī)，有較強(qiáng)的依法治村、依法行政能力和社會(huì)治理水平。③群眾威信高。品行端正，辦事公道，作風(fēng)樸實(shí)，敢于擔(dān)當(dāng)，勇于負(fù)責(zé)，廉潔自律，得到多數(shù)黨員群眾的認(rèn)可。④帶富能力強(qiáng)。有經(jīng)濟(jì)頭腦和致富本領(lǐng)，懂經(jīng)營(yíng)、善管理，發(fā)展思路寬、辦法多，能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員群眾共同致富。⑤服務(wù)能力強(qiáng)。具有較強(qiáng)的服務(wù)意識(shí)，服務(wù)作風(fēng)好，服務(wù)水平高，熱愛農(nóng)村，對(duì)農(nóng)民有感情，熱心為村民辦實(shí)事、解難事。⑥治村能力強(qiáng)。熟悉農(nóng)村社情民意，善于運(yùn)用民主、法律、示范和服務(wù)等方法做群眾工作，妥善處理矛盾問(wèn)題，化解鄰里糾紛，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。⑦黨員群眾滿意。黨員、群眾參推率、參選率和候選人得票率較高。⑧組織滿意。換屆風(fēng)清氣正，新任村干部符合選任標(biāo)準(zhǔn)，換屆后村班子能夠迅速開展好工作。
（二）明確禁入情形。凡是存在以下“十種情形”人員，不得作為村“村民委員會(huì)”換屆和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)推選提名人選。①不遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，做政治上的“兩面人”，“當(dāng)面一套背后一套”，欺瞞組織和群眾的。②受過(guò)刑事處罰、存在“村霸”“街匪市霸”和涉黑涉惡?jiǎn)栴}的，涉黃涉賭涉毒受到行政處罰的。③受到黨紀(jì)政務(wù)處分未過(guò)影響期或涉嫌違紀(jì)違法正被紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)立案調(diào)查的。④參與組織或利用邪教、地下宗教活動(dòng)、封建迷信活動(dòng)擾亂社會(huì)公共秩序被處理的。⑤法紀(jì)觀念淡薄，非正常上訪、無(wú)理訪、纏訪、鬧訪或以非法手段煽動(dòng)和組織群眾集體上訪、干擾社會(huì)穩(wěn)定或造成群體性事件的。⑥道德敗壞、欺壓百姓、群眾口碑不好，疫情期間拒不執(zhí)行相關(guān)規(guī)定的。⑦破壞選舉秩序，有拉票賄選行為，參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段參選的。⑧有失信行為被法院納入失信被執(zhí)行人名單的。⑨患有嚴(yán)重疾病、無(wú)法正常履行相應(yīng)職責(zé)的。⑩經(jīng)市委常委會(huì)研判認(rèn)定存在其他不適宜擔(dān)任村干部情形的。
（三）明確職務(wù)職數(shù)。村民委員會(huì)中應(yīng)有女性成員，職數(shù)設(shè)置為5人，即主任、副主任、文書（報(bào)賬員）、婦女委員（限女性）、治保調(diào)解委員，由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論決定。本著精干、優(yōu)化、高效、穩(wěn)定原則，積極推行村“兩委”班子成員交叉任職。積極推行村黨組織書記通過(guò)法定程序擔(dān)任村民委員會(huì)主任。
（四）從嚴(yán)資格審查。市委組織部、民政局會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察、政法、公安、檢察、審判機(jī)關(guān)和統(tǒng)戰(zhàn)、司法行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、信訪、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管、審計(jì)等部門，對(duì)村“村民委員會(huì)”換屆推選人選進(jìn)行資格聯(lián)審，堅(jiān)決防止不符合標(biāo)準(zhǔn)條件的人選進(jìn)入班子。“村民委員會(huì)”換屆人選實(shí)行近親屬回避，凡有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系、近姻親關(guān)系的不得在同一村民委員會(huì)任職。
三、依法依規(guī)抓細(xì)抓實(shí)換屆工作重點(diǎn)步驟及關(guān)鍵環(huán)節(jié)
一是推選村民選舉委員會(huì)。村民選舉委員會(huì)是主持村民委員會(huì)換屆選舉的唯一合法機(jī)構(gòu)。村民選舉委員會(huì)成員由主任、副主任、委員組成，明確為5人，成員之間不得有近親屬關(guān)系，其近親屬或其本人被確定為村民委員會(huì)候選人的，不得再繼續(xù)擔(dān)任村民選舉委員會(huì)成員。村民選舉委員會(huì)由村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或各村民小組會(huì)議推選產(chǎn)生，任何組織或個(gè)人不得任意指定、撤換。把村黨組織書記依法推選為村民選舉委員會(huì)主任。對(duì)村黨組織書記競(jìng)職村民委員會(huì)主任的，在組建村民選舉委員會(huì)時(shí)，要將組織放心、群眾認(rèn)可的黨員骨干推選擔(dān)任副主任，待村黨組織書記被提名為候選人后，由副主任主持好選舉工作，其他村民選舉委員會(huì)成員被依法確定為村民委員會(huì)成員候選人的，應(yīng)當(dāng)退出村民選舉委員會(huì)，所缺名額按原推選結(jié)果依次遞補(bǔ)，也可另行推選。
二是登記參加選舉的村民。針對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快、人口流動(dòng)性增強(qiáng)、戶籍制度改革等新情況，規(guī)范做好登記工作，防止錯(cuò)登、重登、漏登。對(duì)外出務(wù)工經(jīng)商的村民，要通過(guò)信函、電話或網(wǎng)絡(luò)等方式向其告知，對(duì)于暫時(shí)聯(lián)系不上的要積極通過(guò)其家屬、朋友及時(shí)轉(zhuǎn)達(dá)。認(rèn)真審核和確認(rèn)參加選舉的村民名單，正在剝奪政治權(quán)利的人員一律不予登記，并在正式選舉日的30日前，按村民小組順序在本村的顯要位置公布，接受村民監(jiān)督。
三是推選村民代表。參加選舉的村民名單確定后，村民選舉委員會(huì)應(yīng)組織實(shí)施村民代表的推選工作。村民代表名額由村民選舉委員會(huì)確定，一般在30至60人之間，要將村里的黨員、熱心為村民服務(wù)的、無(wú)前科劣跡的村民推選為村民代表，具體條件可由村民代表會(huì)議確定。人數(shù)較少的村，可不推選村民代表。村民代表產(chǎn)生的方式，
一是以聯(lián)戶組為單位推選，每10戶至15戶推選1人；
二是以村民小組為單位推選若干人。為確保婦女代表人數(shù)，宜采用以村民小組為單位推選的方式。
三是“直選”提名候選人。村民選舉委員會(huì)在正式選舉15日前，組織村民進(jìn)行無(wú)記名投票。參加提名投票的村民過(guò)半數(shù)，提名投票有效。按照得票多少順序登記備案。得票多者前兩名為候選人。
四是資格審查。對(duì)通過(guò)登記參加選舉的村民直接投票提名產(chǎn)生的候選人，按照村民選舉委員會(huì)預(yù)審、鄉(xiāng)級(jí)初審、市聯(lián)審的方式進(jìn)行資格審查，確定正式候選人。資格審查未通過(guò)的，所缺名額按照直選提名候選人的結(jié)果，依次遞補(bǔ)作為候選人，遞補(bǔ)人員仍要執(zhí)行資格審查程序。
五是嚴(yán)密組織投票選舉。選舉投票時(shí)，應(yīng)召開選舉大會(huì)集中投票或設(shè)立中心投票會(huì)場(chǎng)和若干投票站投票。要切實(shí)維護(hù)投票現(xiàn)場(chǎng)秩序，設(shè)立秘密寫票處，確保村民在行使民主權(quán)利時(shí)不受干擾，自主表達(dá)選舉意愿，實(shí)行無(wú)記名投票、公開計(jì)票，當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果。要依法辦理委托投票手續(xù)，規(guī)范代寫選票，禁止使用流動(dòng)票箱投票。
六是同步推選產(chǎn)生村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。
1.要明確人員組成。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員應(yīng)掌握財(cái)會(huì)、管理、計(jì)算機(jī)等相關(guān)知識(shí)。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任原則上由村黨組織紀(jì)委書記或紀(jì)檢委員擔(dān)任。鼓勵(lì)群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人、村民小組長(zhǎng)和村民代表，通過(guò)民主程序擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員。除擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任的村黨組織紀(jì)委書記或紀(jì)檢委員外，村黨組織其他成員、村民委員會(huì)成員及其近親屬、村報(bào)賬員、村文書、村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員。
2.要完善推選方式。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)在村民委員會(huì)換屆選舉結(jié)束后10日內(nèi)，在新一屆村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，由村民委員會(huì)主任主持召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議在村民中推選產(chǎn)生。其候選人由村民自薦或聯(lián)名推薦，資格條件通過(guò)縣級(jí)聯(lián)審后，由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議集中進(jìn)行推選。推選結(jié)果應(yīng)及時(shí)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府備案。
XX街村（居）民委員會(huì)換屆選舉工作，主要分為選前準(zhǔn)備、村（居）民選舉委員會(huì)的產(chǎn)生、選民登記、提名確定候選人、投票選舉、選舉后續(xù)工作六個(gè)階段。依據(jù)《村民委員會(huì)組織法》及XX省實(shí)施辦法等法律法規(guī)政策，制定XX街村（居）民委員會(huì)換屆選舉辦法：
2021年關(guān)于農(nóng)村村民委員會(huì)換屆選舉工作方案范文
一、審計(jì)報(bào)告公示（20XX.X.11-20XX.X.25）
根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》《XX省委組織部、XX省民政廳、XX省財(cái)政廳、XX省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、XX省審計(jì)廳關(guān)于做好全省村委會(huì)成員任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社區(qū)居委會(huì)財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作的通知》（X審〔20XX〕109號(hào)）文件規(guī)定進(jìn)行村（居）委會(huì)成員任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，并對(duì)審計(jì)報(bào)告進(jìn)行公示。
二、選民登記（2021年X月4號(hào)）
1、登記對(duì)象
截止到選舉日年滿18周歲（計(jì)算村（居）民年齡的時(shí)間，以本村（社區(qū)）村（居）委會(huì)選舉日為準(zhǔn)；村（居）民出生日期以身份證為準(zhǔn)，無(wú)身份證的，以戶口本為準(zhǔn)）的村（居）民，依法享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。村（居）民委員會(huì)選舉前，應(yīng)當(dāng)對(duì)下列人員進(jìn)行登記，列入?yún)⒓舆x舉的村（居）民名單：
（一）戶籍在本村（社區(qū)）并且長(zhǎng)期在本村（社區(qū)）居住的村（居）民；
（二）戶籍在本村（社區(qū)），登記選民期間或者選舉期間不在本村（社區(qū)）居住，接到村（居）民選舉委員會(huì)通知后，表示愿意參加選舉或者書面委托他人投票的村（居）民；
有下列情形的不列入選民名單：
（一）經(jīng)村（居）民選舉委員會(huì)告知，本人書面表示不參加選舉的村（居）民；
（二）依照法律被剝奪政治權(quán)利的村（居）民（確認(rèn)是否被法律剝奪政治權(quán)利，應(yīng)以司法機(jī)關(guān)的法律判決文書為準(zhǔn)；同時(shí)，對(duì)因各種嚴(yán)重刑事犯罪案經(jīng)濟(jì)犯罪案而被羈押，正在受偵察、起訴、審判的人，經(jīng)人民檢察院或人民法院批準(zhǔn)，在被羈押期間停止行使選舉權(quán)利。這類情況必須由檢察院或法院以公函或文件形式予以認(rèn)定，其他部門的認(rèn)定無(wú)效）；
（三）不能行使選舉權(quán)和無(wú)法表達(dá)意志的精神病患者或癡呆人員。
（四）現(xiàn)役軍人、在校大中專學(xué)生、黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)在職干部職工。
選民資格的認(rèn)定有爭(zhēng)議的，由村（居）民選舉委員會(huì)確認(rèn)。
2、登記方法
登記時(shí)，以村（居）民小組為單位設(shè)立登記站，由登記員挨家挨戶登記。
3、審核和確認(rèn)選民名單
村（居）民選舉委員會(huì)必須對(duì)造冊(cè)登記的選民名單進(jìn)行認(rèn)真審核和確認(rèn)，做到準(zhǔn)確、無(wú)誤。
4、公布選民名單（2021年X月4號(hào)）
造冊(cè)登記的選民名單，經(jīng)村（居）民選舉委員會(huì)審核確認(rèn)后，在選舉日的二十日前，按村（居）民小組順序在本村（社區(qū)）的村（居）務(wù)公開欄內(nèi)予以公布。
5、受理村（居）民申訴（2021年X月4號(hào)-8號(hào)）
村（居）民對(duì)公布的選民名單，如有異議，自名單公布之日起五日內(nèi)書面向村（居）民選舉委員會(huì)提出。村（居）民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起三日內(nèi)作出處理決定，并公布處理結(jié)果，超過(guò)提出異議期限的，不予受理。選民名單和選民總數(shù)以異議處理調(diào)整后的名單為準(zhǔn)。
6、發(fā)放參選證
選舉日前，村（居）民選舉委員會(huì)根據(jù)登記參加選舉的村（居）民名單填寫、發(fā)放參選證，并由村（居）民簽收。投票選舉時(shí)，村（居）民憑參選證領(lǐng)取選票。
三、提名確定初步候選人
1、職位和職數(shù)
XX街村（居）民委員會(huì)的職位和職數(shù)為3人，主任1人，委員2人。
2、初步候選人報(bào)名條件
（一）新進(jìn)人員年齡50周歲以下，原村委會(huì)成員參選的不能超過(guò)60周歲；
（二）村（社區(qū)）“兩委”班子成員候選人應(yīng)當(dāng)思想政治素質(zhì)好、道德品行好、工作作風(fēng)好、群眾口碑好，帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、奉獻(xiàn)意識(shí)強(qiáng)、廉潔意識(shí)強(qiáng)。有下列情形之一的，不能確定為村（社區(qū)）“兩委”班子成員候選人：1.受過(guò)刑事處罰，存在“村霸”、涉黑涉惡等問(wèn)題的；2.組織、參與非法宗教活動(dòng)，利用宗教宗族宗派勢(shì)力干擾侵蝕基層組織和基層政權(quán)的；3.涉嫌嚴(yán)重違法違紀(jì)正在接受紀(jì)檢監(jiān)察、公安、司法機(jī)關(guān)等立案調(diào)查處理的；4.拉票賄選、干擾破壞選舉，基本事實(shí)被有關(guān)部門查清的；5.長(zhǎng)期無(wú)理上訪或組織、蠱惑群眾上訪，影響社會(huì)穩(wěn)定的；6.截留克扣扶貧、低保等民生領(lǐng)域資金，土地征用補(bǔ)償款、財(cái)政專項(xiàng)資金，侵害群眾利益，受到法律紀(jì)律追究的；7.揮霍、侵占村級(jí)集體資金、資產(chǎn)、資源，受到黨紀(jì)政務(wù)處分的；8.道德品行低劣，因聚眾賭博、嫖娼等被處以治安拘留處罰，或因涉毒被治安處罰的；9.被依法列為失信聯(lián)合懲戒對(duì)象的。有下列情形之一的，不宜確定為村（社區(qū)）“兩委”班子成員候選人：1.在疫情防控、防汛救災(zāi)等重大應(yīng)急處置工作中存在玩忽職守、拒不配合、干擾破壞等情形的；2.有違法用地、違章建房行為尚未整改的；3.近5年內(nèi)有損害生態(tài)環(huán)境行為被查處的；4.無(wú)正當(dāng)理由，違反合同約定，拖欠村集體資產(chǎn)租賃費(fèi)用、土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用的；5.在任期履職考評(píng)中被評(píng)為不合格等次的；6.近3年黨員民主評(píng)議曾被確定為不合格等次的；7.由于身體健康及年齡原因不能勝任工作的；8.拒不簽訂紀(jì)律承諾、創(chuàng)業(yè)承諾和辭職承諾的；9.個(gè)人未報(bào)名參選的。村（社區(qū)）“兩委”班子成員實(shí)行近親屬回避，存在夫妻、父母子女、兄弟姐妹、祖孫及外祖孫關(guān)系的，不得在同一個(gè)村（社區(qū)）“兩委”班子中任職。
（三）初步候選人報(bào)名
報(bào)名實(shí)行“一人一崗”，即報(bào)名參選村（居）委會(huì)主任的不得再報(bào)名參選村（居）委會(huì)委員，報(bào)名參選村（居）委會(huì)委員的不得報(bào)名參選村（居）委會(huì)主任。
（四）初步候選人資格審查
村（居）民選舉委員會(huì)對(duì)報(bào)名參選村（居）委會(huì)主任、村（居）委會(huì)委員的村（居）民按照上級(jí)規(guī)定的“九不能，九不宜”進(jìn)行初審，初審后符合條件的報(bào)街道辦村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)審查，街道審查合格的再上報(bào)縣級(jí)聯(lián)審。縣級(jí)聯(lián)審合格的人員作為初步候選人，村（居）民選舉委員會(huì)及時(shí)發(fā)布經(jīng)審查符合條件的初步候選人名單。
四、提名確定正式候選人
初步候選人名單公布后，村（居）民選舉委員會(huì)確定投票提名村（居）委會(huì)成員正式候選人的投票地點(diǎn)和時(shí)間，并發(fā)布公告。
村（居）民委員會(huì)成員正式候選人，應(yīng)當(dāng)由登記參加選舉的村（居）民在初步候選人中根據(jù)擬定的職位和職數(shù)等額提名候選人，按照得票多少差額確定，村（居）委會(huì)主任差額1人，委員差額1人。每一村（居）民提名人數(shù)不得超過(guò)擬定的候選人名額。不是初步候選人的，不得提名為正式候選人。
4、公布候選人名單
村（居）民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)以得票多少為序，確定正式候選人名單，正式候選人應(yīng)當(dāng)于被提名確定為正式候選人當(dāng)日簽訂紀(jì)律承諾、創(chuàng)業(yè)承諾、辭職承諾并報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)備案，拒不簽訂三項(xiàng)承諾的取消正式候選人資格。村（居）民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉日的5日前將村（居）民委員會(huì)正式候選人名單和候選人簽訂三項(xiàng)承諾書情況向村（居）民公告。
第五階段投票選舉
一、確定投票方式
村（居）民委員會(huì)投票選舉采取選舉大會(huì)方式，組織全體登記參加選舉的村（居）民集中統(tǒng)一投票；
二、公布選舉日、投票方式、投票時(shí)間和投票地點(diǎn)
村（居）民選舉委員會(huì)在選舉日的5日前公布選舉日、投票方式、投票時(shí)間和投票地點(diǎn)。
三、辦理委托投票
登記參加選舉的村（居）民，選舉期間外出不能參加投票的，可以委托本村（社區(qū)）有選舉權(quán)的近親屬代為投票。每一登記參加選舉的村（居）民接受委托投票不得超過(guò)三人。提名為村（居）民委員會(huì)正式候選人的，不得接受委托。
被委托投票人或者委托投票人應(yīng)當(dāng)在選舉日前到村（居）民選舉委員會(huì)辦理書面委托手續(xù)，選舉日當(dāng)天一律不辦理委托投票。經(jīng)村（居）民選舉委員會(huì)批準(zhǔn)后，委托生效。選民委托他人代為投票的，村（居）民選舉委員會(huì)要收回該選民參選證，向被委托人員發(fā)放委托投票證，并在選舉日前1天公布委托投票的選民和被委托投票的選民名單。
被委托人在選舉日當(dāng)天應(yīng)親自參加選舉大會(huì)或到投票站憑證領(lǐng)取選票、寫票和投票，不得將委托證交他人再委托投票。
四、確定選舉工作人員
村（居）民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)提名選舉工作人員，經(jīng)村（居）民代表會(huì)議討論通過(guò)。選舉工作人員包括總監(jiān)票員、驗(yàn)證發(fā)票員、唱票員、計(jì)票員、監(jiān)票員、代書員、投票站工作人員等。
選舉工作人員要有一定的文化水平和工作能力，遵紀(jì)守法、公道正派。候選人及其近親屬，不得擔(dān)任選舉工作人員。
選舉工作人員名單應(yīng)當(dāng)在選舉日前公布，采取選舉大會(huì)投票的還應(yīng)在選舉大會(huì)上宣布。
選舉工作人員確定后，村（居）民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)。
五、投票選舉
采取選舉大會(huì)進(jìn)行選舉的，由村（居）民選舉委員會(huì)召集，村（居）民選舉委員會(huì)主任主持，投票結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)將所有票箱集中，由兩名以上工作人員同開一箱，防止秩序混亂和舞弊現(xiàn)象。開箱后，應(yīng)先分別清點(diǎn)投票站票箱的選票數(shù)，核對(duì)無(wú)誤后再清點(diǎn)中心選舉會(huì)場(chǎng)票箱選票數(shù)。然后，將選票混在一起，由選舉工作人員逐張檢驗(yàn)，清點(diǎn)選票總數(shù)。在個(gè)別疑難選票認(rèn)定上，應(yīng)由村（居）民選舉委員會(huì)成員集體認(rèn)定，選舉工作人員不得自作主張、自行認(rèn)定。在實(shí)際工作中，要先將少數(shù)有瑕疵、難以認(rèn)定的選票挑選出來(lái)，由村（居）民選舉委員會(huì)成員集體認(rèn)定后，再進(jìn)行計(jì)票。
在選票的認(rèn)定上，要把握好以下幾點(diǎn)：
1.檢驗(yàn)選票。選舉工作人員應(yīng)逐張清點(diǎn)檢驗(yàn)選票。對(duì)難以確認(rèn)的選票應(yīng)當(dāng)在公開計(jì)票前提交村（居）民選舉委員會(huì)討論決定。
2.認(rèn)定有效票。有效選票又分整張有效或部分有效兩種：整張有效，是指一張選票完全符合選票規(guī)定的應(yīng)選人數(shù)和寫票規(guī)定；部分有效，是指在一張選票上，選民對(duì)有的候選人按規(guī)定寫票，而對(duì)其他候選人胡寫亂畫無(wú)法辯認(rèn)，該張選票為部分有效票。
3.認(rèn)定無(wú)效票。無(wú)效票，又稱廢票。包括：多于應(yīng)選人數(shù)的選票；書寫模糊不能辯認(rèn)的選票；在選票上書寫（畫）選票規(guī)定以外的標(biāo)識(shí)的選票。
4.認(rèn)定棄權(quán)票。投出的未寫任何符號(hào)的選票。
5.無(wú)效票（廢票）、棄權(quán)票與有效票具有同等的法律效力�！洞迕裎瘑T會(huì)組織法》規(guī)定：候選人獲得參加投票的選民的過(guò)半數(shù)的選票，始得當(dāng)選。這就是說(shuō)，判斷候選人當(dāng)選是以“參加投票的選民”為基數(shù)的，而廢票和棄權(quán)票是包括在這個(gè)基數(shù)內(nèi)的。廢票、棄權(quán)票要與有效選票同時(shí)封存、存檔和保管，不得隨意銷毀和丟棄。
6.認(rèn)定選票要堅(jiān)持原則性與靈活性的統(tǒng)一。檢驗(yàn)選票是有效還是無(wú)效要依規(guī)定進(jìn)行。同時(shí)，對(duì)每張選票要具體分析。一是未按選票規(guī)定的位置寫票，但能表達(dá)投票人意向的選票，如有的選民未在候選人上方空格內(nèi)劃“√”，而在候選人姓名下劃“√”，這樣的選票明顯表達(dá)了投票人意向，可視為有效選票。二是局部劃錯(cuò)的應(yīng)局部作廢，不應(yīng)將整張選票作廢。三是另選他人的選票，將姓名寫錯(cuò)或?qū)懗尚∶麆e名的，如果本村（社區(qū)）有選舉權(quán)的村（居）民中無(wú)同姓名的村（居）民，如將李二牛寫成“二�！钡葢�(yīng)視為有效票。
六、選舉有效性確認(rèn)
選舉村（居）民委員會(huì)，有登記參加選舉的村（居）民過(guò)半數(shù)投票，選舉有效。參加投票的村（居）民人數(shù)，以從票箱收回的選票數(shù)為準(zhǔn)。判斷本次投票是否有效，必須同時(shí)具備以下兩個(gè)條件：一是從票箱收回的總選票張數(shù)超過(guò)本村（社區(qū)）登記的選民總數(shù)的一半以上；二是從票箱收回的總選票數(shù)要等于或少于發(fā)出的總選票數(shù)。
有下列情形之一的，選舉無(wú)效：
（一）村（居）民選舉委員會(huì)未按照法定程序產(chǎn)生的；
（二）候選人的產(chǎn)生不符合法律規(guī)定的；
（三）參加投票的村（居）民人數(shù)未過(guò)登記參加選舉的村（居）民半數(shù)的；
（四）違反差額選舉原則，采取等額選舉的；
（五）收回的選票多于發(fā)出選票的；
（六）沒有公開唱票、計(jì)票的；
（七）沒有當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果的；
（八）其他違反法律、法規(guī)有關(guān)選舉程序規(guī)定的。
七、確認(rèn)當(dāng)選
正式候選人獲得參加投票的村（居）民過(guò)半數(shù)的選票，始得當(dāng)選；另選人獲得參加投票的村（居）民過(guò)半數(shù)的選票時(shí)，只宣布得票結(jié)果，經(jīng)資格審查通過(guò)的，方能當(dāng)選。獲得過(guò)半數(shù)選票的人數(shù)超過(guò)應(yīng)選名額時(shí)，以得票多的當(dāng)選；如遇票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相等的人進(jìn)行再次投票，以得票多的當(dāng)選。
選舉結(jié)果經(jīng)村（居）民選舉委員會(huì)確認(rèn)有效后，須當(dāng)場(chǎng)宣布，同時(shí)應(yīng)當(dāng)公布所有候選人和被選人所得票數(shù)。以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票虛報(bào)選舉票數(shù)等不正當(dāng)手段當(dāng)選的，當(dāng)選無(wú)效。
村（居）民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在投票選舉當(dāng)日或者次日，公布當(dāng)選的村（居）民委員會(huì)成員名單，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案。村（居）民選舉委員會(huì)無(wú)正當(dāng)理由不公布選舉結(jié)果的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以批評(píng)教育，督促其改正。
八、另行選舉
村（居）民委員會(huì)當(dāng)選人不足應(yīng)選名額的，不再另行選舉。
第六階段選舉后續(xù)工作
一、工作移交
村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自新一屆村（居）民委員會(huì)產(chǎn)生之日十日內(nèi)完成工作移交。
原村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)將印章、辦公場(chǎng)所、辦公用具、集體財(cái)務(wù)賬目、固定資產(chǎn)、工作檔案、債權(quán)債務(wù)及其他遺留問(wèn)題等，及時(shí)移交給新一屆村（居）民委員會(huì)。
移交工作由村（居）民選舉委員會(huì)主持，鄉(xiāng)級(jí)人民政府監(jiān)督。
二、選舉產(chǎn)生村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)
（一）村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的組成
村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)由三人組成，其中主任一名。為適應(yīng)履行職責(zé)的要求，村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員中應(yīng)有具備財(cái)會(huì)、管理知識(shí)的人員。村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)實(shí)行回避制度，村（居）民委員會(huì)成員及其近親屬、村（社區(qū)）會(huì)計(jì)（報(bào)賬員）不得擔(dān)任村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員。
（二）村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的選舉
新一屆村（居）民委員會(huì)產(chǎn)生后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)選舉產(chǎn)生新一屆村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員由村（居）民會(huì)議或者村（居）民代表會(huì)議按照村（居）民委員會(huì)成員的選舉程序進(jìn)行選舉，任期與村（居）民委員會(huì)相同，向村（居）民會(huì)議和村（居）民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，可以列席村（居）民委員會(huì)會(huì)議。
（三）村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作交接
村（居）民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在新的村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)產(chǎn)生后的十日內(nèi)主持新一屆村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作交接事項(xiàng)，程序、參加人員按照村（居）委會(huì)工作移交進(jìn)行。
三、推選村（居）民代表、村（居）民小組長(zhǎng)
（一）村（居）民小組長(zhǎng)、村（居）民代表的條件
1.年滿18周歲、依法具有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的本村（社區(qū)）村（居）民；
2.有一定的組織領(lǐng)導(dǎo)能力和處理問(wèn)題的能力；
3.熱心為村（居）民服務(wù)，敢于堅(jiān)持原則，遵紀(jì)守法；
4.密切聯(lián)系群眾，在群眾中有較高威望。
（二）村（居）民代表、村（居）民小組長(zhǎng)的數(shù)額
每個(gè)村（居）民小組推選一名小組長(zhǎng)。
村（居）民小組長(zhǎng)、村（居）民代表中黨員應(yīng)當(dāng)占一定比例。
（三）村（居）民代表、村（居）民小組長(zhǎng)的選舉
1.村（居）民代表的選舉。村（居）民代表的推選在村（居）民委員會(huì)成員的主持下，根據(jù)村（居）民會(huì)議確定的村（居）民代表數(shù)額，以無(wú)記名投票、公開唱票的方式進(jìn)行，得票多者當(dāng)選。主要通過(guò)以下兩種方式進(jìn)行：
（1）按照每五戶至十五戶推選一人的辦法進(jìn)行推選。推選代表時(shí)，先計(jì)算出推選一名代表的戶數(shù)，再按計(jì)算出的戶數(shù)按居住相鄰的原則劃分出若干個(gè)選舉單位進(jìn)行推選，獲得選舉單位全體選民的多數(shù)通過(guò)者當(dāng)選。
（2）以村（居）民小組為單位，本村（居）民小組三分之二以上的選民參加投票，選舉有效；被選人按小組應(yīng)選的名額以得票多的當(dāng)選。
2.村（居）民小組長(zhǎng)的選舉。村（居）民小組長(zhǎng)由村（居）民小組會(huì)議直接選舉產(chǎn)生，選舉由村（居）民委員會(huì)主持，由村（居）民委員會(huì)選舉登記的本組選民參加，本組三分之二以上的選民參加投票選舉有效，獲得參加投票的本組選民的過(guò)半數(shù)選票的村（居）民當(dāng)選村（居）民小組長(zhǎng)。得票過(guò)半數(shù)的超過(guò)一人，以得票多者當(dāng)選；得票不過(guò)半數(shù)，以得票多者當(dāng)選，但得票數(shù)不得少于選票數(shù)的三分之一。
（四）村（居）民代表、村（居）民小組長(zhǎng)任期
村（居）民代表、村（居）民小組長(zhǎng)的任期與本屆村（居）民委員會(huì)的任期相同，可以連選連任。村（居）民代表、村（居）民小組長(zhǎng)產(chǎn)生后，要及時(shí)發(fā)布公告，建立村（居）民代表和村（居）民小組長(zhǎng)花名冊(cè)，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)備案。
四、建立健全村（居）民委員會(huì)下屬委員會(huì)及群眾組織
村（居）民委員會(huì)要及時(shí)健全村（社區(qū)）共青團(tuán)、婦聯(lián)、人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、紅白理事會(huì)、村（居）民議事會(huì)、村（居）民理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、禁毒禁賭會(huì)、孝善理事會(huì)等自治組織，倡導(dǎo)其負(fù)責(zé)人由村（社區(qū)）“兩委”成員兼任。
五、村（居）民自治章程及村規(guī)民約的修訂
村（居）民自治章程、村規(guī)民約（居民公約）是村（居）民進(jìn)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的行為規(guī)范，村（居）民委員會(huì)換屆選舉結(jié)束后，各村（居）委會(huì)要結(jié)合本村（社區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、群眾需求變化以及（村）社情民意等情況，對(duì)村（居）民自治章程、村規(guī)民約（居民公約）進(jìn)行修訂完善。
六、建立選舉工作檔案
村（居）民委員會(huì)選舉工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)建立選舉工作檔案。村（社區(qū)）建立的選舉工作檔案應(yīng)當(dāng)交由新一屆村（居）民委員會(huì)指定專人保管，至少保存五年以上。
