【2017危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案1】
為認(rèn)真做好危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作中涉及質(zhì)監(jiān)部門的有關(guān)工作，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、質(zhì)量及特種設(shè)備安全監(jiān)管，根據(jù)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案的通知》(晉政辦發(fā)〔2017〕19號(hào))要求，結(jié)合全省質(zhì)監(jiān)工作實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
認(rèn)真貫徹標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、質(zhì)量及特種設(shè)備有關(guān)法律法規(guī)，在省安委會(huì)統(tǒng)一牽頭組織下，充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)職能，通過(guò)綜合治理，危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)特種設(shè)備的生產(chǎn)、使用和檢驗(yàn)檢測(cè)單位主體責(zé)任得到有效落實(shí)，監(jiān)管職責(zé)進(jìn)一步明晰，安全風(fēng)險(xiǎn)和重大危險(xiǎn)源進(jìn)一步摸清并得到重點(diǎn)管控，應(yīng)急救援能力得到大幅提高，油氣輸送管道安全隱患整治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果得到鞏固，安全保障水平進(jìn)一步提升，全省危險(xiǎn)化學(xué)品較大以上事故得到有效遏制。
三、工作任務(wù)
(一)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)品和相關(guān)特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)排查。
加強(qiáng)列入生產(chǎn)許可證目錄的危險(xiǎn)化學(xué)品的風(fēng)險(xiǎn)排查，重點(diǎn)檢查企業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵工序、質(zhì)量控制點(diǎn)和產(chǎn)品檢驗(yàn)的規(guī)定及執(zhí)行情況。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的相關(guān)特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)排查，重點(diǎn)檢查盛裝毒性為極度和高度危害介質(zhì)、易燃易爆等高危介質(zhì)的固定式壓力容器、移動(dòng)式壓力容器和氣瓶。通過(guò)日常監(jiān)督檢查、投訴舉報(bào)、檢驗(yàn)信息、事故調(diào)查等渠道進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)信息采集，確定重點(diǎn)危險(xiǎn)源，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)研判與處置。(質(zhì)量處、特設(shè)處負(fù)責(zé))
(二)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)特種設(shè)備安全隱患排查治理。圍繞各地安委會(huì)的部署，按照《山西省特種設(shè)備安全隱患排查治理工作指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，對(duì)壓力容器、壓力管道等危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)特種設(shè)備進(jìn)行全面隱患排查，建立隱患臺(tái)賬，發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，要及時(shí)通報(bào)相關(guān)行業(yè)主管部門。全面落實(shí)“三落實(shí)、兩有證、一檢驗(yàn)、一預(yù)案”，推進(jìn)特種設(shè)備使用單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有效防范遏制危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)特種設(shè)備事故發(fā)生。(特設(shè)處負(fù)責(zé))
(三)督促企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任。要依據(jù)當(dāng)?shù)匕参瘯?huì)的部署和職責(zé)分工，督促危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)單位(包括危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝物、容器產(chǎn)品的生產(chǎn)和檢驗(yàn)檢測(cè)單位，危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)特種設(shè)備的生產(chǎn)、使用和檢驗(yàn)檢測(cè)單位，以及移動(dòng)式壓力容器和氣瓶的充裝單位)開(kāi)展使用安全自查和隱患治理，貫徹實(shí)施各項(xiàng)安全管理制度，強(qiáng)化安全管理人員、操作人員的安全責(zé)任，采取簽訂安全責(zé)任承諾書(shū)、執(zhí)法檢查、公示安全狀況等多種方式，落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任。(質(zhì)量處、特設(shè)處負(fù)責(zé))
(四)加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作。各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)品和危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)特種設(shè)備的監(jiān)督檢查工作，研究制定長(zhǎng)期和年度相結(jié)合的監(jiān)督檢查計(jì)劃，不斷加強(qiáng)對(duì)其生產(chǎn)、使用單位的監(jiān)督檢查，努力防止發(fā)生重特大事故和系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)利用政府購(gòu)買服務(wù)等方式，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)力量開(kāi)展對(duì)企業(yè)的監(jiān)督抽查工作。發(fā)現(xiàn)重大隱患應(yīng)當(dāng)責(zé)令企業(yè)立即消除，對(duì)一時(shí)難以消除的重大隱患要上報(bào)當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行查處，并將查處結(jié)果公開(kāi)。發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)品缺陷等系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)要及時(shí)向當(dāng)?shù)匕参瘯?huì)和上級(jí)監(jiān)管部門報(bào)告并通報(bào)有關(guān)單位，督促相關(guān)單位針對(duì)同類產(chǎn)品采取措施消除風(fēng)險(xiǎn)。(特設(shè)處、質(zhì)量處、監(jiān)督處負(fù)責(zé))
(五)鞏固油氣輸送管理安全隱患整治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果。持續(xù)開(kāi)展油氣輸送管道質(zhì)量安全攻堅(jiān)戰(zhàn)，加大對(duì)油氣輸送管道安裝工程和管道使用企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，切實(shí)落實(shí)監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)制度，重點(diǎn)加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域壓力管道檢驗(yàn)檢測(cè)，提高檢驗(yàn)覆蓋率。依法管理壓力管道使用，尤其要抓好油氣管道新建項(xiàng)目注冊(cè)登記，納入監(jiān)管范圍，確保不埋下安全隱患。推動(dòng)開(kāi)展管道完整性管理，督促相關(guān)企業(yè)查清底數(shù)，完善資料，加強(qiáng)維護(hù)管理，全面提升油氣輸送管道安全管理水平。(特設(shè)處負(fù)責(zé))
(六)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)特種設(shè)備設(shè)計(jì)、施工安全監(jiān)管和應(yīng)急能力建設(shè)。按照《特種設(shè)備安全法》的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)的壓力容器、壓力管道設(shè)計(jì)、施工單位的資質(zhì)管理。嚴(yán)格按照安全技術(shù)規(guī)范和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，施工單位必須按照法律規(guī)定辦理施工告知手續(xù)，未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格，不得投入使用。督促指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位制定應(yīng)急預(yù)案，組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，開(kāi)展應(yīng)急救援演練，確保一旦有事故，能夠快速反應(yīng)，科學(xué)處置。(特設(shè)處負(fù)責(zé))
(七)嚴(yán)格生產(chǎn)許可準(zhǔn)入。認(rèn)真落實(shí)執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格按照實(shí)施細(xì)則和技術(shù)規(guī)范要求做好危險(xiǎn)化學(xué)品行政許可事項(xiàng)的申請(qǐng)受理工作，規(guī)范和優(yōu)化行政許可審批流程，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)審查環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)把危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可準(zhǔn)入關(guān)。(審批處、質(zhì)量處、特設(shè)處負(fù)責(zé))
(八)做好危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)施細(xì)則、相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范宣貫。加強(qiáng)對(duì)修訂發(fā)布的危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則的宣貫工作;結(jié)合國(guó)家質(zhì)檢總局移動(dòng)式壓力容器綜合性安全技術(shù)大規(guī)范、油氣輸送壓力管道安全技術(shù)規(guī)范和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的修訂，做好相應(yīng)的宣傳貫徹工作。(審批處、質(zhì)量處、特設(shè)處負(fù)責(zé))
(九)加大危險(xiǎn)化學(xué)品標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作力度。根據(jù)省政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》精神，充分發(fā)揮山西省標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，配合省安監(jiān)局，積極推進(jìn)我省�；钒踩珮�(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)建設(shè)，建立一支包括行業(yè)主管部門、生產(chǎn)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校、行業(yè)協(xié)會(huì)在內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化專家隊(duì)伍。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家�；钒踩珮�(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)規(guī)劃，建立以需求為導(dǎo)向的地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)工作機(jī)制，廣泛征集地方標(biāo)準(zhǔn)修訂項(xiàng)目，加快危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、審查、編號(hào)、發(fā)布等工作。鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體制定高于國(guó)家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)。(標(biāo)準(zhǔn)化處負(fù)責(zé))
四、時(shí)間進(jìn)度和工作安排
2017年5月開(kāi)始至2019年11月結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。
(一)部署階段(2017年5月)。各市局要根據(jù)本方案和各地安委會(huì)的部署要求，制定具體實(shí)施方案，明確職責(zé)，細(xì)化措施，進(jìn)行廣泛宣傳，營(yíng)造良好氛圍。
(二)整治階段(2017年6月至2018年3月開(kāi)展深入整治，并取得階段性成果;2018年4月至2019年10月深化提升;其中，危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)特種設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)排查工作應(yīng)于2018年3月底前完成)。各市局要精心組織，認(rèn)真實(shí)施，適時(shí)開(kāi)展督導(dǎo)檢查，及時(shí)解決危險(xiǎn)化學(xué)品安全治理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作按期完成。
(三)總結(jié)階段(2019年10至11月)。各市局要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成果，形成總結(jié)報(bào)告報(bào)送省局。
五、工作要求
(一)切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)。做好危險(xiǎn)化學(xué)品治理工作，關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，關(guān)系到省委、省政府確定的穩(wěn)中求進(jìn)戰(zhàn)略的實(shí)施，關(guān)系到我省產(chǎn)業(yè)的順利發(fā)展。各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門要把做好此項(xiàng)工作作為義不容辭的政治責(zé)任加以對(duì)待，以巨大的政治熱情抓好危險(xiǎn)化學(xué)品治理工作。
(二)科學(xué)制定工作方案。各市局要按照工作任務(wù)內(nèi)容和完成時(shí)限要求，結(jié)合本地實(shí)際制定具體實(shí)施方案，細(xì)化工作內(nèi)容，落實(shí)工作責(zé)任，明確工作時(shí)限。在2017年5月27日前將具體實(shí)施方案報(bào)送省局特設(shè)處，同時(shí)報(bào)送1名工作人員負(fù)責(zé)日常工作的聯(lián)系和協(xié)調(diào)。
(三)全面強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各市局要成立專門的治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)調(diào)配合，精心組織實(shí)施，確保取得實(shí)效，并按季度向省局對(duì)口處室報(bào)送工作進(jìn)展情況。省局將適時(shí)對(duì)各地開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全治理工作的進(jìn)展情況進(jìn)行督查。
【2017危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案2】
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府以及市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列重要決策部署,鞏固近年來(lái)我市開(kāi)展的危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)行動(dòng)和專項(xiàng)整治成果,全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理,有效防范遏制危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案的通知》(粵府辦〔2017〕11號(hào)),結(jié)合我市實(shí)際情況,制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府以及市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署,嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī),牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念,堅(jiān)持人民利益至上,堅(jiān)守安全紅線,堅(jiān)持標(biāo)本兼治,注重遠(yuǎn)近結(jié)合,深化改革創(chuàng)新,健全體制機(jī)制,強(qiáng)化法治,明晰責(zé)任,嚴(yán)格監(jiān)管,落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”及“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求,全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作,促進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作目標(biāo)
各行業(yè)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源進(jìn)一步摸清并得到進(jìn)一步管控,人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)搬遷工程全面啟動(dòng)實(shí)施,危險(xiǎn)化學(xué)品信息共享機(jī)制初步建立,油氣輸送管道安全隱患整治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果得到鞏固。危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管體制進(jìn)一步理順、機(jī)制進(jìn)一步完善、法制進(jìn)一步健全。危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí),企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任有效落實(shí),應(yīng)急救援能力大幅提高,安全保障水平進(jìn)一步提升,危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故得到有效遏制。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作由市安全生產(chǎn)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱市安委會(huì))組織領(lǐng)導(dǎo)。市安委會(huì)視情召開(kāi)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理專題會(huì)議,研究部署推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。市政府有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)和中直駐粵有關(guān)單位(以下稱市各有關(guān)單位)按職責(zé)分工做好相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作。各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處、園區(qū)管委會(huì))負(fù)責(zé)組織開(kāi)展好本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作。
四、時(shí)間進(jìn)度和工作安排
按照國(guó)家和省的統(tǒng)一要求,分三個(gè)階段進(jìn)行。
(一)部署階段(2017年3月底之前)。各鎮(zhèn)街(園區(qū))、市各有關(guān)單位要制定具體實(shí)施方案,明確職責(zé),細(xì)化措施;要認(rèn)真開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理動(dòng)員部署,進(jìn)行廣泛宣傳,營(yíng)造良好氛圍。
(二)整治階段(2017年3月至2018年3月開(kāi)展深入整治,并取得階段性成果;2018年4月至2019年10月深化提升)。各鎮(zhèn)街(園區(qū))、市各有關(guān)單位要精心組織,認(rèn)真實(shí)施,定期開(kāi)展督導(dǎo)檢查,及時(shí)解決危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,確保各項(xiàng)工作按期完成。
(三)總結(jié)階段(2019年11月)。各鎮(zhèn)街(園區(qū))、市各有關(guān)單位要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成果,形成總結(jié)報(bào)告并報(bào)送市安委會(huì)辦公室,由市安委會(huì)辦公室匯總后報(bào)市安委會(huì)、省安委會(huì)辦公室。
五、治理內(nèi)容、工作措施及分工
(一)全面摸排危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源
1.全面摸排風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源。根據(jù)國(guó)家公布涉及危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)品種目錄,按照《東莞市人民政府辦公室關(guān)于全市集中開(kāi)展城市風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源排查整治專項(xiàng)行動(dòng)的通知》(東府辦函〔2016〕492號(hào))要求,認(rèn)真組織摸排各行業(yè)領(lǐng)域危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源,重點(diǎn)摸排危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和廢棄處置以及涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的物流園區(qū)、港口、碼頭和城鎮(zhèn)燃?xì)獾氖褂玫雀鳝h(huán)節(jié)、各領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源,建立相應(yīng)的危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)。(市各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé),2017年6月底前完成)
2.重點(diǎn)排查重大危險(xiǎn)源。認(rèn)真組織開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源排查,完善危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)。(市各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé),2017年6月底前完成)
(二)有效防范遏制危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故
3.加強(qiáng)高�；瘜W(xué)品管控。根據(jù)國(guó)家研究制定的高�；瘜W(xué)品目錄,加強(qiáng)硝酸銨、硝化棉、氰化鈉等高危化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和廢棄處置全過(guò)程管控。(市安全監(jiān)管局牽頭,市經(jīng)信局、教育局、科技局、公安局、環(huán)保局、交通局、衛(wèi)生計(jì)生局、東莞海事局、市郵政管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),2018年3月底前完成)
根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)實(shí)施方案的通知》(粵府辦〔2016〕60號(hào)),建設(shè)民用爆炸物品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品和劇毒化學(xué)品追溯體系信息系統(tǒng)。目前我市正在制定該項(xiàng)工作的實(shí)施方案,待我市方案出臺(tái)后按照我市方案實(shí)施執(zhí)行。(市公安局、安全監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé),市經(jīng)信局、交通局、商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),2017年9月底前完成)
4.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源分級(jí)管控。按照“分區(qū)域、分級(jí)別、網(wǎng)格化”的原則,結(jié)合實(shí)際提出科學(xué)有效的管控措施,實(shí)施有針對(duì)性的差異化監(jiān)管。督促有關(guān)企業(yè)組織辨識(shí)本企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源,建立風(fēng)險(xiǎn)公告、崗位安全風(fēng)險(xiǎn)確認(rèn)和安全操作“明白卡”等制度,明確每一處風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源管理的責(zé)任部門、責(zé)任人和管控狀態(tài),落實(shí)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管控措施。(市各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé),持續(xù)推進(jìn))
5.加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源管控。督促有關(guān)企業(yè)、單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,完善監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備設(shè)施,對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施重點(diǎn)管控。督促落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任,建立安全監(jiān)管部門與各行業(yè)主管部門之間危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源信息共享機(jī)制。(市各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé),持續(xù)推進(jìn))
6.加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存專區(qū)和危險(xiǎn)貨物生產(chǎn)儲(chǔ)存港區(qū)及危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)管控。鞏固危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存專區(qū)和危險(xiǎn)貨物生產(chǎn)儲(chǔ)存港區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估成果,徹底消除安全隱患和落實(shí)建議措施。推動(dòng)利用信息化、智能化手段在危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存專區(qū)和危險(xiǎn)貨物生產(chǎn)儲(chǔ)存港區(qū)建立安全、環(huán)保、應(yīng)急救援一體化管理平臺(tái),優(yōu)化區(qū)內(nèi)企業(yè)布局,有效控制和降低整體安全風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存專區(qū)和危險(xiǎn)貨物生產(chǎn)儲(chǔ)存港區(qū)的應(yīng)急處置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高事故應(yīng)急處置能力。全面深入開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)安全隱患排查整治。(市安全監(jiān)管局、交通局分別按職責(zé)牽頭,市發(fā)改局、經(jīng)信局、公安局、環(huán)保局、海洋漁業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、東莞海關(guān)、東莞出入境檢驗(yàn)檢疫局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),2018年3月底前取得階段性成果,2018年4月至2019年10月深化提升)
7.全面啟動(dòng)實(shí)施人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷工程。進(jìn)一步摸清全市城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)底數(shù),通過(guò)定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,確定分批關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)和搬遷企業(yè)名單。制定城區(qū)企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)、退城入園的綜合性支持政策,尋求設(shè)立專項(xiàng)建設(shè)基金,并通過(guò)專項(xiàng)建設(shè)基金等給予支持,充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和各鎮(zhèn)街(園區(qū))的積極性和主動(dòng)性,加快推進(jìn)城市人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷工作。(市經(jīng)信局牽頭,市發(fā)改局、財(cái)政局、國(guó)土局、環(huán)保局、規(guī)劃局、安全監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),2018年3月底前取得階段性成果,2018年4月至2019年10月深化提升)
8.加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全管控。健全危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全監(jiān)管責(zé)任體系,嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的危險(xiǎn)貨物包裝、裝卸、運(yùn)輸和管理要求,落實(shí)各部門、各企業(yè)和單位的責(zé)任,提高危險(xiǎn)化學(xué)品(危險(xiǎn)貨物)運(yùn)輸企業(yè)準(zhǔn)入門檻,督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立裝貨前運(yùn)輸車輛、人員、罐體及單據(jù)等查驗(yàn)制度,嚴(yán)把裝卸關(guān),加強(qiáng)日常監(jiān)管。(市交通局牽頭,市經(jīng)信局、公安局、質(zhì)監(jiān)局、安全監(jiān)管局、東莞海事局、市郵政管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),2018年3月底前取得階段性成果,2018年4月至2019年10月深化提升)
9.鞏固油氣輸送管道安全隱患整治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果。全面完成油氣輸送管道安全隱患整治攻堅(jiān)任務(wù),對(duì)排查出來(lái)的安全隱患徹底整改到位,杜絕新增隱患。明確各鎮(zhèn)街(園區(qū))油氣輸送管道保護(hù)主管部門,構(gòu)建油氣輸送管道風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制,建立完善油氣輸送管道保護(hù)和安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。推動(dòng)管道企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任,開(kāi)展管道完整性管理,強(qiáng)化油氣輸送管道巡護(hù)和管控,全面提升油氣輸送管道保護(hù)和安全管理水平。(市發(fā)改局牽頭,市油氣輸送管道安全隱患整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé),2017年6月底前完成)
(三)健全危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管體制機(jī)制
10.進(jìn)一步健全和完善政府監(jiān)管責(zé)任體系。研究完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管體制,加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全的系統(tǒng)監(jiān)管。依照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定,進(jìn)一步厘清部門職責(zé)范圍,明確《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》中危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的具體內(nèi)容,消除監(jiān)管盲區(qū)。(市安全監(jiān)管局、市編辦牽頭,市法制局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),2018年3月底前取得階段性成果,2018年4月至2019年10月深化提升)
11.建立更加有力的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。進(jìn)一步完善現(xiàn)行的市危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管部門聯(lián)席會(huì)議制度,提升統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。(市安全監(jiān)管局牽頭,市各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé),2018年3月底前完成)
12.強(qiáng)化行業(yè)主管部門危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理責(zé)任。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求,嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)主管部門的安全管理責(zé)任,負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要依法履行安全監(jiān)管責(zé)任。市安委會(huì)有關(guān)成員單位要依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定要求,研究制定本部門危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管的權(quán)力清單和責(zé)任清單。(市各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé),2018年3月底前完成)
(四)強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全的依法治理
13.完善政策體系。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全法制建設(shè),按照國(guó)家和省要求進(jìn)一步完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管政策和配套性措施。(市各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
14.完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)管理體制。按照省相關(guān)部門制定的危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體制的要求,進(jìn)一步明確各部門職責(zé)分工。(市各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
