眾創(chuàng)空間建設(shè)工作方案是怎么樣的呢?今天我們一起看看吧!
為貫徹落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)施方案(2015-2020年)〉的通知》(蘇辦發(fā)〔2015〕34號(hào))精神，深入實(shí)施“創(chuàng)業(yè)江蘇”行動(dòng)，大力推進(jìn)眾創(chuàng)空間建設(shè)，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，營(yíng)造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，特制訂本工作方案。
一、工作思路
深入實(shí)施“創(chuàng)業(yè)江蘇”行動(dòng)，通過上下聯(lián)動(dòng)，集成政策支持，建設(shè)一批眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái);通過市場(chǎng)化機(jī)制、專業(yè)化服務(wù)和資本化途徑，有效集成創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源，打造眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器、科技園區(qū)，形成點(diǎn)、線、面相結(jié)合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)鏈條;探索建設(shè)眾創(chuàng)集聚區(qū)，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力。
二、工作目標(biāo)
通過省地聯(lián)動(dòng)，形成推進(jìn)眾創(chuàng)空間建設(shè)的協(xié)同機(jī)制。全省建設(shè)一批納入省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器管理的眾創(chuàng)空間、一批省級(jí)以上科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條和一批眾創(chuàng)集聚區(qū)，孵化培育一批創(chuàng)新型企業(yè)，推動(dòng)人才、技術(shù)、資本等創(chuàng)新要素向江蘇集聚，加快形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動(dòng)局面。
三、重點(diǎn)任務(wù)
(一)加快眾創(chuàng)空間建設(shè)步伐。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，鼓勵(lì)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、國(guó)有大中型企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織等社會(huì)力量投資建設(shè)或管理運(yùn)營(yíng)創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場(chǎng)等新型孵化載體，鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)知名創(chuàng)客孵化培育管理模式，打造一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間。各市、高新區(qū)要充分利用老舊廠房、閑置房屋、商業(yè)設(shè)施等資源進(jìn)行整合和改造提升，為眾創(chuàng)空間提供免費(fèi)或低租金的場(chǎng)地�，F(xiàn)有科技企業(yè)孵化器和大學(xué)科技園，要利用資源優(yōu)勢(shì)和孵化經(jīng)驗(yàn)，通過新建或改造，發(fā)展一批眾創(chuàng)空間。推進(jìn) “互聯(lián)網(wǎng)+”與傳統(tǒng)創(chuàng)業(yè)載體融合，發(fā)展“線上虛擬空間”與“線下實(shí)體空間”相結(jié)合的新型眾創(chuàng)平臺(tái)，通過線上線下相結(jié)合，為“創(chuàng)客”群體拓展創(chuàng)業(yè)空間。
(二)開展科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條試點(diǎn)。支持有條件的孵化器開展“苗圃?孵化器?加速器”科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條建設(shè)試點(diǎn)，針對(duì)創(chuàng)業(yè)不同發(fā)展階段需求，對(duì)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)開展選苗、育苗和移苗入孵工作，為有創(chuàng)業(yè)意向的科研人員、大學(xué)生、留學(xué)人員等開展創(chuàng)業(yè)見習(xí)實(shí)習(xí)，免費(fèi)提供辦公場(chǎng)所和輔導(dǎo)培訓(xùn);對(duì)孵化器內(nèi)企業(yè)提供高水平、高質(zhì)量的專業(yè)化孵化服務(wù);對(duì)高成長(zhǎng)性企業(yè)支持其進(jìn)入加速器快速成長(zhǎng)，在一個(gè)體系內(nèi)有效集成各類資源和服務(wù)。探索眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從團(tuán)隊(duì)孵化到企業(yè)孵化再到產(chǎn)業(yè)孵化的全鏈條一體化服務(wù)。
(三)打造眾創(chuàng)集聚區(qū)。鼓勵(lì)各地因地制宜，圍繞科教資源密集、創(chuàng)業(yè)企業(yè)集中區(qū)建設(shè)眾創(chuàng)集聚區(qū)。以眾創(chuàng)空間為特色的集聚區(qū)，要依托創(chuàng)新資源富集區(qū)，加快集聚科技咨詢、天使投資、財(cái)務(wù)服務(wù)、法律咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)交易等創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系，營(yíng)造交流、溝通、碰撞、開放、共享的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間。以創(chuàng)業(yè)企業(yè)或創(chuàng)業(yè)人員為特色的集聚區(qū)，要圍繞當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)”等新模式，建設(shè)完善一站式服務(wù)平臺(tái)，加快集聚研發(fā)設(shè)計(jì)、商務(wù)物流、檢驗(yàn)檢測(cè)、融資擔(dān)保、培訓(xùn)輔導(dǎo)等服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平，形成創(chuàng)業(yè)企業(yè)集中、創(chuàng)業(yè)服務(wù)完善、創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚的創(chuàng)業(yè)空間。
(四)加快發(fā)展天使投資。把建立天使投資(種子)基金作為眾創(chuàng)空間建設(shè)的重要內(nèi)容。鼓勵(lì)各市、高新區(qū)建立天使投資(種子)引導(dǎo)基金，與眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器運(yùn)營(yíng)商等社會(huì)資本共同發(fā)起設(shè)立天使投資(種子)基金，開展持股孵化，加速在孵創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)成長(zhǎng)。推動(dòng)省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器建立天使投資(種子)資金(基金)，完善“孵化+創(chuàng)投”的功能。支持有條件的地區(qū)開展互聯(lián)網(wǎng)眾籌融資試點(diǎn)，鼓勵(lì)創(chuàng)新型企業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)品開展互聯(lián)網(wǎng)眾籌推廣，鼓勵(lì)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融等科技創(chuàng)業(yè)投融資服務(wù)平臺(tái)。
(五)提升眾創(chuàng)空間服務(wù)能力。支持眾創(chuàng)空間根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和自身優(yōu)勢(shì)，應(yīng)用“共享”、“眾包”、“眾籌”等新理念，提供專業(yè)化、差異化、多元化的大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。推廣投資促進(jìn)型、媒體延展型、培訓(xùn)輔導(dǎo)型、創(chuàng)客孵化型、專業(yè)服務(wù)型等創(chuàng)新服務(wù)模式。開展創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師認(rèn)定，建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，大力發(fā)展“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師+專業(yè)孵化器+天使投資”的孵化模式，在全省形成聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)眾創(chuàng)空間采用自建、合作共建或引進(jìn)等方式在空間內(nèi)設(shè)立研發(fā)、設(shè)計(jì)、試驗(yàn)、工藝流程、裝備制造、檢驗(yàn)檢測(cè)和標(biāo)準(zhǔn)化等服務(wù)平臺(tái)。利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)服務(wù)”，打通創(chuàng)業(yè)服務(wù)中間環(huán)節(jié)，提供線上服務(wù)。
(六)提升眾創(chuàng)空間等新型孵化器發(fā)展水平。開展眾創(chuàng)空間省級(jí)備案工作，對(duì)備案的眾創(chuàng)空間納入省級(jí)科技企業(yè)孵化器管理體系。符合條件的眾創(chuàng)空間適用科技企業(yè)孵化器稅收優(yōu)惠政策。按照國(guó)家科技企業(yè)孵化器工作績(jī)效評(píng)價(jià)辦法，加強(qiáng)對(duì)我省科技企業(yè)孵化器分類指導(dǎo)，提升孵化器建設(shè)水平和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)科技企業(yè)孵化器爭(zhēng)先進(jìn)位。支持有條件的國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器加快建設(shè)一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，進(jìn)入優(yōu)秀等級(jí);推動(dòng)一批省級(jí)科技企業(yè)孵化器升級(jí)為國(guó)家級(jí)孵化器。進(jìn)一步創(chuàng)新科技企業(yè)孵化器運(yùn)營(yíng)機(jī)制和孵化形態(tài)，鼓勵(lì)和支持多元化主體投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園。支持有條件的國(guó)有孵化器加快組織創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，采取托管等市場(chǎng)化方式運(yùn)營(yíng)。支持省級(jí)以上高新區(qū)圍繞“一區(qū)一戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”，結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色，吸引國(guó)有、民營(yíng)資本和龍頭企業(yè)建設(shè)專業(yè)性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)集聚度高的專業(yè)孵化器。建立健全科技企業(yè)孵化器統(tǒng)計(jì)體系，加強(qiáng)對(duì)孵化器運(yùn)行情況的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。
四、支持措施
(一)專項(xiàng)支持眾創(chuàng)空間建設(shè)。對(duì)眾創(chuàng)空間建設(shè)給予專項(xiàng)資金支持，鼓勵(lì)各地建立地方眾創(chuàng)空間補(bǔ)助資金，在分類、分階段進(jìn)行建設(shè)成效、運(yùn)行績(jī)效評(píng)估的基礎(chǔ)上，共同支持眾創(chuàng)空間、科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條和眾創(chuàng)集聚區(qū)建設(shè)。省級(jí)資金采取后補(bǔ)助方式，主要用于支持省級(jí)以上備案的眾創(chuàng)空間、納入省級(jí)以上試點(diǎn)的科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條、眾創(chuàng)集聚區(qū)建設(shè)等。
(二)強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持。進(jìn)一步加大省科技型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金規(guī)模，擴(kuò)大對(duì)眾創(chuàng)空間內(nèi)科技型小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的扶持。深入實(shí)施科技企業(yè)“小升高”計(jì)劃，加快眾創(chuàng)空間內(nèi)科技型小微企業(yè)向高成長(zhǎng)、新模式與新業(yè)態(tài)發(fā)展，加速成長(zhǎng)為行業(yè)有影響力的高新技術(shù)企業(yè)。鼓勵(lì)在孵企業(yè)參加江蘇科技創(chuàng)業(yè)大賽，對(duì)獲獎(jiǎng)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)及企業(yè)參賽項(xiàng)目，納入省級(jí)相關(guān)科技計(jì)劃立項(xiàng)支持。
(三)加大科技公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)力度。建立一批涵蓋研發(fā)設(shè)計(jì)、試驗(yàn)驗(yàn)證、科技成果轉(zhuǎn)化、科技資源共享、信息及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等公共服務(wù)的省級(jí)科技公共服務(wù)平臺(tái)，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)支撐。建立面向創(chuàng)業(yè)企業(yè)的公共科技資源開放共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)大型儀器、工程文獻(xiàn)、種質(zhì)資源、專利、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等科技資源跨平臺(tái)、一站式檢索。開展“創(chuàng)業(yè)搭把手”行動(dòng)，鼓勵(lì)全社會(huì)創(chuàng)新平臺(tái)為大眾創(chuàng)業(yè)提供支撐服務(wù)。加大對(duì)“金冊(cè)網(wǎng)”等網(wǎng)上檢測(cè)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)支持，為中小企業(yè)提供“一站式”檢測(cè)服務(wù)。繼續(xù)辦好中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽暨江蘇科技創(chuàng)業(yè)大賽，支持蘇南國(guó)家高新區(qū)每年輪流舉辦“蘇南全球創(chuàng)客大賽”，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌。
(四)完善創(chuàng)業(yè)投融資服務(wù)。建立和完善省市聯(lián)動(dòng)的天使投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，擴(kuò)大省天使投資引導(dǎo)資金規(guī)模，鼓勵(lì)引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)支持省級(jí)以上眾創(chuàng)空間內(nèi)種子期、初創(chuàng)期企業(yè)。將符合條件的具有投資功能的省級(jí)以上眾創(chuàng)空間，納入省天使投資引導(dǎo)資金扶持的投資機(jī)構(gòu)庫。省地聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，共建科技貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，為科技型小微企業(yè)信貸融資開辟綠色通道。實(shí)施科技企業(yè)上市培育計(jì)劃，以“新三板”、創(chuàng)業(yè)板、中小板為重點(diǎn)，集成各類科技計(jì)劃和地方上市補(bǔ)貼資金，加快科技企業(yè)上市步伐。
(五)落實(shí)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策。針對(duì)眾創(chuàng)空間等新型孵化機(jī)構(gòu)集中辦公等特點(diǎn)，放寬住所登記條件，推進(jìn)“一址多照”、“一照多址”登記，提供注冊(cè)便利。賦予高校、科研機(jī)構(gòu)科技成果自主處置權(quán)。完善高校、科研院所、國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位科技人員創(chuàng)業(yè)辦法，進(jìn)一步暢通科技人員創(chuàng)業(yè)通道。認(rèn)真貫徹執(zhí)行現(xiàn)有國(guó)家針對(duì)小微企業(yè)、國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器和國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園的各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。
