在全市保密工作會(huì)議上的講話 市委常委、常務(wù)副市長 蘭開馳
剛才，周宇秘書長就2012年的保密工作作了要求，希望大家結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我就做好全年的保密工作講幾點(diǎn)意見。
一、認(rèn)清形勢(shì)，著眼大局，切實(shí)增強(qiáng)做好新時(shí)期保密工作的責(zé)任感、緊迫感 保密工作是一項(xiàng)政治性很強(qiáng)的工作。準(zhǔn)確把握面臨的形勢(shì)，時(shí)刻保持清醒的頭腦，不斷增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展的需要，是做好保密工作的重要前提。當(dāng)前，國際形勢(shì)復(fù)雜多變，政治多極化、經(jīng)濟(jì)全球化的加速推進(jìn)，導(dǎo)致影響世界和平與發(fā)展的不穩(wěn)定、不確定、不安全因素日益增多，從外部看，隨著我國綜合國力顯著增強(qiáng)、國際地位和影響力不斷上升，敵對(duì)勢(shì)力和境外情報(bào)機(jī)構(gòu)對(duì)我信息監(jiān)控和情報(bào)戰(zhàn)略明顯升級(jí)，滲透、策反、竊密活動(dòng)變本加厲。從內(nèi)部看，隨著我國深入發(fā)展、對(duì)外開放進(jìn)一步擴(kuò)大、社會(huì)信息化程度不斷提高，保密工作的對(duì)象、領(lǐng)域、內(nèi)容、手段、環(huán)境等都在發(fā)生著深刻變化。人們思想價(jià)值觀的轉(zhuǎn)變和對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的追求，導(dǎo)致少數(shù)人國家安全觀念淡化，保密意識(shí)淡薄，另一方面網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，大量涉密信息的存儲(chǔ)、處理、傳輸直接依托于龐大而具有脆弱性的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，國家秘密安全風(fēng)險(xiǎn)日益增大。特別是2010年美國的“維基揭秘”事件引發(fā)全球局勢(shì)動(dòng)蕩到去年三菱重工計(jì)算機(jī)系統(tǒng)遭黑客入侵，潛艇、導(dǎo)彈和核電站信息被竊取，都凸顯了高技術(shù)條件下信息安全的脆弱性，對(duì)保密工作是空前挑戰(zhàn)。就我市近幾年開展的保密專項(xiàng)檢查來看，保密工作形勢(shì)不容樂觀。因此，我們一定要引以為戒，從講政治的高度，從維護(hù)國家安全和利益的高度，從促進(jìn)和保障全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度，深刻認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下保密工作的極端重要性和緊迫性，始終牢記“保密就是保國家
安全和利益，保密就是保革命和建設(shè)的勝利，保密就是保家庭幸福和個(gè)人前途”的思想觀念，牢固樹立重?cái)城�、講憂患的政治意識(shí)，保核心、保重點(diǎn)的大局意識(shí)和抓基礎(chǔ)、抓落實(shí)的責(zé)任意識(shí)，準(zhǔn)確把握保密工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，進(jìn)一步提高做好保密工作的責(zé)任感和緊迫感。
二、依法行政，依法治密，全面提升新時(shí)期保密工作水平
堅(jiān)持依法行政、依法治密，是實(shí)現(xiàn)保密管理規(guī)范化、法制化的基礎(chǔ)。各級(jí)保密部門要堅(jiān)持依法行政，切實(shí)履行保密法律、法規(guī)賦予的神圣職責(zé)，恪盡職守，積極主動(dòng)地開展保密行政管理工作。
（一）建章立制，全面夯實(shí)保密工作依法行政基礎(chǔ)。
工欲善其事，必先利其器。加強(qiáng)保密法制建設(shè)是保密工作依法行政的重要依據(jù)。今年國家將修訂出臺(tái)保密法實(shí)施條件、涉密文件信息資料保密管理規(guī)定、保密要害部門部位年審辦法等21個(gè)保密法規(guī)規(guī)章，各級(jí)各部門要及時(shí)按照新《保密法》及相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合當(dāng)前保密工作新形勢(shì)，針對(duì)保密檢查中暴露信息化條件下保密規(guī)定滯后的問題，對(duì)現(xiàn)有規(guī)章制度進(jìn)行一次梳理，該修改的修改，該完善的完善，該加強(qiáng)的加強(qiáng)，真正制訂具有較強(qiáng)針對(duì)性、可行性、操作性，確實(shí)管用、切實(shí)可行的規(guī)章制度。真正做到有法可依,有章可循,有法必依,有章必循,不斷提高保密法規(guī)制度的完整性、權(quán)威性和有效性,切實(shí)規(guī)范依法行政行為,真正提高保密依法行政水平。
（二）嚴(yán)格執(zhí)法，加大保密工作依法行政力度。
保守國家秘密必須做到百密不疏，百分之一的失誤會(huì)導(dǎo)致百分之百的泄密。對(duì)于國家秘密的管理要堅(jiān)持全過程、全領(lǐng)域、全方位、全天候覆蓋，切實(shí)做到國家秘密在哪里，保密管理就延伸到哪里。對(duì)泄密事件的查處要切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。為此,各級(jí)保密工作部門要以對(duì)國家安全和國家利益高度
負(fù)責(zé)的精神,切實(shí)加大查處力度,重點(diǎn)解決敢于“上手”和敢于“下手”的問題。解決敢于上手的問題,要增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)能力,掌握主動(dòng)權(quán),通過嚴(yán)格的保密檢查,最大限度地發(fā)現(xiàn)泄密事件,一旦發(fā)現(xiàn),決不松手。對(duì)已發(fā)現(xiàn)的案件,要及時(shí)開展調(diào)查,掌握主導(dǎo)權(quán),查清泄密原因和責(zé)任人,切斷泄密渠道,采取補(bǔ)救措施,把損失降到最低程度。解決敢于下手的問題,就是對(duì)重大泄密事件實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制。對(duì)違反制度規(guī)定的單位和人員視情節(jié)輕重,該批評(píng)的要嚴(yán)厲批評(píng),該處分的要堅(jiān)決處分,決不姑息遷就;對(duì)屬于領(lǐng)導(dǎo)失職瀆職、管理不善發(fā)生重大泄密事件的,要嚴(yán)格按照“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;對(duì)發(fā)生重大違法泄密事件的,要依法追究刑事責(zé)任,維護(hù)法規(guī)制度嚴(yán)肅性,保證制度機(jī)制的有效運(yùn)行。
（三）以人為本，切實(shí)加強(qiáng)保密隊(duì)伍建設(shè)。
做好保密工作，關(guān)鍵在人、最終靠人，一定要牢固樹立人才優(yōu)先的發(fā)展理念，把人才工作放在重中之重的位置來抓。特別是近年來，保密工作形勢(shì)嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨，保密事業(yè)發(fā)展與保密人才匱乏之間的矛盾日漸突出，成為制約做好新形勢(shì)下保密工作的主要因素，組織、人事、編制、財(cái)政等部門要高度重視保密工作，及時(shí)幫助解決保密工作中遇到的實(shí)際問題和困難，配齊配強(qiáng)保密干部，做到在政治上、工作上、生活上關(guān)心他們，提供發(fā)展機(jī)遇，激發(fā)保密干部的工作積極性，努力打造一支政治上過硬、作風(fēng)上嚴(yán)謹(jǐn)、業(yè)務(wù)上精通、技術(shù)上專業(yè)的復(fù)合型、專業(yè)型保密隊(duì)伍。
（四）加強(qiáng)宣傳，努力筑牢保密思想防線
加強(qiáng)保密法制宣傳教育，增強(qiáng)全民的保密法制觀念，是解決保密依法行政中難點(diǎn)問題的重要環(huán)節(jié)。新《保密法》為保密宣傳教育工作注入了新的內(nèi)容，對(duì)新時(shí)期保密宣傳教育工作提出了更高的要求。我們要充分利用各種新聞媒體陣地，采取各種人民群眾喜聞樂見的形式開展對(duì)新《保密法》的學(xué)習(xí)宣傳工作。保密部
門要積極會(huì)同宣傳、廣電、新聞出版等有關(guān)部門，充分發(fā)揮廣播電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體的輿論宣傳作用，多渠道、多層次、多角度地開展學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。要結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持因人施教，因材施教的原則，把課堂授課、警示教育和技術(shù)演示結(jié)合起來。各地、各部門、各單位要綜合運(yùn)用知識(shí)競(jìng)賽、法制展覽、專題講座、集中培訓(xùn)等形式，拓展《保密法》學(xué)習(xí)宣傳的深度和廣度。使廣大干部職工了解保守國家秘密是每個(gè)公民應(yīng)盡的責(zé)任和應(yīng)盡的義務(wù)，提高全市干部職工保密意識(shí)和保密工作素質(zhì)。
（五）整合資源，做好與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合。
保密部門要主動(dòng)加強(qiáng)與檢察、國安、公安、工商、監(jiān)察、黨的紀(jì)檢機(jī)關(guān)等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的執(zhí)法群體，加大對(duì)保密管理尤其是失泄密案件的查處力度，確保黨和國家秘密的安全。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，為做好新時(shí)期保密工作提供堅(jiān)強(qiáng)保障
保密工作事關(guān)國家安全和利益。加強(qiáng)對(duì)保密工作的領(lǐng)導(dǎo)，是做好保密工作的前提條件，也是黨委和政府的一項(xiàng)重要職責(zé)。各級(jí)黨委政府要把保密工作擺上重要議事日程，定期聽取保密工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決重大問題。在制定發(fā)展規(guī)劃、處理各項(xiàng)事務(wù)時(shí)，要充分考慮保守國家秘密安全的需要，將保密業(yè)務(wù)、技術(shù)裝備等經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，切實(shí)加大投入，為保密工作提供人、財(cái)、物保障。各區(qū)縣、各部門、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)同志要對(duì)本地區(qū)本單位的保密工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織保密工作的直接責(zé)任，其他領(lǐng)導(dǎo)也要對(duì)分管領(lǐng)域的保密工作負(fù)好責(zé)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的保密工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，帶頭做好保密工作，帶頭遵守保密法規(guī)，帶頭接受保密監(jiān)督。組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察等部門要把履行保密工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任情況，納入領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)和政績考核內(nèi)容，對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)的要進(jìn)行問責(zé)，對(duì)因工作失職造成泄密的要追究
領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)保密部門要更好地發(fā)揮監(jiān)督、檢查、管理、指導(dǎo)保密工作的作用，堅(jiān)持抓大事、解難題，認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮職能作用，抓好工作落實(shí)。
