2017年河北省居住證積分落戶怎么辦理及辦理流程材料須知
積分入戶指外來務(wù)工人員積分入戶核準(zhǔn)分值達(dá)到一定值后即可申請(qǐng)落戶。積分入戶有利于增強(qiáng)農(nóng)民工的歸屬感。2012年4月，深圳取消外來工招調(diào)工政策，統(tǒng)一通過積分入戶。2015年3月，廣州全面推出積分入戶新政(穗府〔2014〕10號(hào)文)，達(dá)到相應(yīng)條件后，結(jié)合當(dāng)年廣州入戶指標(biāo)總量，采取社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)參保時(shí)長輪候入戶(增城、從化暫不納入廣州此次新政調(diào)整統(tǒng)籌范圍)。本文內(nèi)容均來源于網(wǎng)絡(luò)，僅供參考。
河北省積分入戶政策
近日，北京市相關(guān)部門表示，2015年下半年將出臺(tái)居住證制度，穩(wěn)妥推進(jìn)積分落戶政策，引發(fā)社會(huì)關(guān)注。7月30日是《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》發(fā)布一周年。目前，全國已經(jīng)有20個(gè)省區(qū)市相繼出臺(tái)了與國務(wù)院相銜接的改革意見。根據(jù)新的意見，積分落戶制度正成為特大城市嚴(yán)控人口的“標(biāo)配”政策，而居住證的“權(quán)利清單”也開始顯現(xiàn)雛形。
積分落戶：“條件戶籍”是進(jìn)步
中小城市落戶難度降低，城區(qū)人口300萬以上的大城市、特大城市及超大城市，落戶依舊嚴(yán)格。上海、天津、廣州、深圳、佛山、東莞、杭州等已經(jīng)實(shí)施或正在試點(diǎn)積分落戶政策。
大城市落戶嚴(yán)格主要體現(xiàn)在三方面：
??總量控制較為嚴(yán)格。廣州今年落戶指標(biāo)只有約5000個(gè)。
??積分落戶政策對(duì)“時(shí)間”要求較高。根據(jù)上海的相關(guān)政策，符合一定條件的居民實(shí)現(xiàn)居住證轉(zhuǎn)辦戶籍的年限一般為7年，部分人才的居住證轉(zhuǎn)辦戶籍年限可縮短，但最短也要2年。
??一些城市對(duì)積分落戶申請(qǐng)人學(xué)歷、職稱要求嚴(yán)格，加分項(xiàng)目繁多。在深圳的積分落戶政策中，還將獻(xiàn)血、義工、慈善、擁有專利等也列入加分項(xiàng)。
復(fù)旦大學(xué)社會(huì)發(fā)展與公共政策學(xué)院教授任遠(yuǎn)表示，居住證積分落戶實(shí)際上是一種“條件戶籍”制度。傳統(tǒng)的落戶條件包括投資、買房、技術(shù)貢獻(xiàn)等，實(shí)行積分制后，整個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系更具彈性，也更有綜合性，從這個(gè)角度看是一種進(jìn)步。
居住證：“權(quán)利清單”顯現(xiàn)雛形
持居住證的流動(dòng)人口，能在多大程度上享受與所在城市市民同等的待遇?去年底，國務(wù)院法制辦已經(jīng)公開的《居住證管理辦法(征求意見稿)》中，初步列出了居住證持有人今后可以享有的公共服務(wù)。再加上廣東省、天津市、深圳市等地此前已出臺(tái)的居住證制度，初步形成了居住證的“權(quán)利清單”：
首先是享受基本公共服務(wù)的權(quán)利。包括居住證持有人將享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊膭趧?dòng)就業(yè)、基本公共教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、計(jì)劃生育服務(wù)、公共文化服務(wù)、證照辦理服務(wù)等權(quán)利。
其次，與時(shí)間掛鉤逐步享受到的權(quán)利。以連續(xù)居住年限和參加社會(huì)保險(xiǎn)年限等為條件，居住證持有人將逐步享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊闹械嚷殬I(yè)教育資助、就業(yè)扶持、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)福利、社會(huì)救助等權(quán)利。
另外，是隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓又懈呖嫉臋?quán)利。結(jié)合隨遷子女在當(dāng)?shù)剡B續(xù)就學(xué)年限等情況，居住證持有人將逐步享有隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓又锌己透呖嫉馁Y格。
專家表示，原來流動(dòng)人口在教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等方面，很難享受到城鎮(zhèn)居民的基本公共服務(wù)。而居住證制度，就是為了在城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)M足自身公共服務(wù)需求的情況下，逐步讓流動(dòng)人口可以享受到這些權(quán)利和便利，同時(shí)可以對(duì)城市需要的不同人口起到引導(dǎo)作用。
河北省人民政府關(guān)于深化戶籍制度改革的實(shí)施意見
為深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，順應(yīng)全省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展需要，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口市民化，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》(國發(fā)[2014]25號(hào))和《中共河北省委河北省人民政府關(guān)于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的意見》(冀發(fā)[2014]6號(hào))，制定如下實(shí)施意見：
一、推進(jìn)戶籍制度改革的總體要求
(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入系列重要講話精神，適應(yīng)以人的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展需要，深化戶籍制度改革，進(jìn)一步放寬城鎮(zhèn)戶口遷移條件，創(chuàng)新戶籍管理工作，統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍制度改革與相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)就業(yè)生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。
(二)基本原則。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，充分考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、城市綜合承載能力和提供公共服務(wù)的能力，科學(xué)合理設(shè)定戶口遷移條件。堅(jiān)持以人為本，充分尊重城鄉(xiāng)居民自主定居意愿，切實(shí)保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口的合法權(quán)益，不得采取強(qiáng)制做法辦理落戶。堅(jiān)持規(guī)范有序，優(yōu)先解決已經(jīng)轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)的落戶問題，有序引導(dǎo)更多的農(nóng)村人口就近在小城市和建制鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移落戶。堅(jiān)持統(tǒng)籌配套，創(chuàng)新戶籍管理制度，統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍制度改革和基本公共服務(wù)均等化。
(三)總體目標(biāo)。到2020年，基本建立以合法穩(wěn)定住所和合法穩(wěn)定職業(yè)為基本遷移條件、以經(jīng)常居住地登記戶口為基本形式、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的新型戶籍管理制度，努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)600萬城中村居民和400萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶，全省戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%。
二、有序放開城鎮(zhèn)遷移落戶條件
(一)全面放開小城市和建制鎮(zhèn)落戶限制。在縣級(jí)市市區(qū)、縣政府駐地鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)(不含三河市、大廠回族自治縣、香河縣、永清縣、固安縣)有合法穩(wěn)定住所的人員，本人及其共同居住生活的配偶、子女、夫妻雙方父母，可以申請(qǐng)辦理當(dāng)?shù)爻Ｗ艨凇：戏ǚ�(wěn)定住所包括滿足居住生活條件并實(shí)際居住的自購房、合法自建房和借住房，政府、單位授權(quán)個(gè)人使用的保障性住房、單位公產(chǎn)房，租賃房屋(下同)。
(二)全面放開城區(qū)人口100萬人以下的設(shè)區(qū)市市區(qū)落戶限制。在城區(qū)人口100萬人以下的承德、張家口、秦皇島、滄州、衡水、邢臺(tái)市市區(qū)有合法穩(wěn)定住所的人員，本人及其共同居住生活的配偶、子女、夫妻雙方父母，可以申請(qǐng)辦理當(dāng)?shù)爻Ｗ艨凇?/p>
(三)合理確定城區(qū)人口100萬人以上的設(shè)區(qū)市市區(qū)落戶條件。在城區(qū)人口100萬人以上的石家莊、唐山、保定、邯鄲市市區(qū)，符合下列條件之一的，本人及其共同居住生活的配偶、子女、夫妻雙方父母，可以申請(qǐng)辦理當(dāng)?shù)爻Ｗ艨冢?/p>
1.具有合法固定住所的人員。合法固定住所包括滿足居住生活條件并實(shí)際居住的自購房、合法自建房(下同);
2.具有合法穩(wěn)定職業(yè)并有其他合法穩(wěn)定住所的人員。具有合法穩(wěn)定職業(yè)的人員包括行政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位聘用或與企業(yè)依法簽訂勞動(dòng)合同，并參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)一定年限的人員;依法取得工商營業(yè)執(zhí)照，并依法納稅一定年限的人員;從事自由職業(yè)，并辦理居住證一定年限的人員。其他合法穩(wěn)定住所是指除合法固定住所之外的合法穩(wěn)定住所。參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、依法納稅、辦理居住證的具體時(shí)限由各設(shè)區(qū)市政府結(jié)合本地實(shí)際確定，原則上不超過1年。
石家莊市作為省會(huì)城市，應(yīng)優(yōu)化市區(qū)人員結(jié)構(gòu)，在上述條件的基礎(chǔ)上，可以根據(jù)實(shí)際，對(duì)合法穩(wěn)定職業(yè)、合法穩(wěn)定住所的范圍，參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、依法納稅、辦理居住證的時(shí)限作出合理的規(guī)定。
(四)合理確定首都周邊城鎮(zhèn)的落戶條件。在首都周邊的廊坊市市區(qū)、三河市市區(qū)及下轄建制鎮(zhèn)、大廠回族自治縣、香河縣、永清縣、固安縣政府駐地鎮(zhèn)及其他建制鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定職業(yè)并有合法穩(wěn)定住所，按照國家規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)達(dá)到一定年限的人員，本人及其共同居住生活的配偶、子女、夫妻雙方父母，可以申請(qǐng)辦理當(dāng)?shù)爻Ｗ艨�。合法穩(wěn)定職業(yè)、合法穩(wěn)定住所的范圍以及參加社會(huì)保險(xiǎn)的年限，由廊坊市政府根據(jù)實(shí)際作出具體規(guī)定，對(duì)合法穩(wěn)定住所不得設(shè)置面積、金額等要求，對(duì)參加社會(huì)保險(xiǎn)年限的要求不得超過5年。
(五)放寬投靠類落戶條件。具有設(shè)區(qū)市市區(qū)、縣級(jí)市市區(qū)及下轄建制鎮(zhèn)、縣政府駐地鎮(zhèn)及其他建制鎮(zhèn)戶籍的人員，其配偶、子女、孫子女(外孫子女)和夫妻雙方父母，可以申請(qǐng)?jiān)谄鋺艏诘剞k理落戶。
(六)放開人才落戶限制。具有初級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱、高級(jí)工(國家職業(yè)資格三級(jí))及以上職業(yè)資格或具有國家承認(rèn)的大專以上學(xué)歷的人員、企業(yè)需要的技術(shù)工人，可以在設(shè)區(qū)市市區(qū)、縣級(jí)市市區(qū)及下轄建制鎮(zhèn)、縣政府駐地鎮(zhèn)及其他建制鎮(zhèn)申請(qǐng)辦理落戶。首都周邊城鎮(zhèn)的人才落戶條件，由廊坊市政府根據(jù)實(shí)際作出具體規(guī)定。
三、創(chuàng)新戶籍管理制度
(一)改革公安人口統(tǒng)計(jì)制度。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，改革完善公安人口統(tǒng)計(jì)制度，取消按戶口性質(zhì)劃分的農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)戶口統(tǒng)計(jì)，按統(tǒng)計(jì)上劃分城鄉(xiāng)的規(guī)定，建立與統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)口徑一致的人口統(tǒng)計(jì)制度，戶籍在城鎮(zhèn)的統(tǒng)計(jì)為城鎮(zhèn)戶籍人口，戶籍在其他區(qū)域的統(tǒng)計(jì)為農(nóng)村戶籍人口，準(zhǔn)確、客觀地體現(xiàn)戶籍人口城鎮(zhèn)化水平。
(二)創(chuàng)立社區(qū)公共戶口。在城鎮(zhèn)以派出所為單位，在具有歸屬居委會(huì)的實(shí)體地址上，設(shè)立社區(qū)公共戶口。對(duì)在本轄區(qū)內(nèi)租用的保障性住房、其他租賃房屋及尚未確定歸屬居委會(huì)、門牌號(hào)的固定住所居住，但無法在實(shí)際居住地址落戶的遷入人員，可以在社區(qū)公共戶口落戶。在社區(qū)公共戶口落戶的人員與其他城鎮(zhèn)戶籍人口享有同等權(quán)益。
(三)完善人口信息管理制度。建立以公民身份號(hào)碼為唯一標(biāo)識(shí)的省級(jí)人口信息管理系統(tǒng)，將戶籍人口、暫住人口全部納入登記管理范圍。依托省級(jí)人口信息管理系統(tǒng)，定期提供人口統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)，服務(wù)政府決策。建立健全戶口遷移、戶口登記管理等制度，進(jìn)一步規(guī)范戶籍管理工作，為人口遷移提供高效服務(wù)。
(四)改革居住證制度。進(jìn)一步規(guī)范居住證的辦理范圍，公民離開常住戶口所在地在本省設(shè)區(qū)市市區(qū)居住半年以上的，可以辦理居住證。符合條件的居住證持有人，可以在居住地申請(qǐng)登記常住戶口。積極推動(dòng)建立與居住證相關(guān)的公共服務(wù)提供制度，居住證持有人享有與本地戶籍人口同等的勞動(dòng)就業(yè)、基本公共教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、計(jì)劃生育服務(wù)、公共文化服務(wù)、證照辦理服務(wù)等權(quán)利;以連續(xù)居住年限和參加社會(huì)保險(xiǎn)年限等為條件，逐步享有與本地戶籍人口同等的中等職業(yè)教育資助、就業(yè)扶持、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)福利、社會(huì)救助等權(quán)利。
四、扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)配套改革
(一)積極推進(jìn)土地和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作，賦予農(nóng)民對(duì)土地的占有、使用、收益的權(quán)利，嚴(yán)禁違法收回進(jìn)城落戶人員的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)。健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，鼓勵(lì)進(jìn)城落戶人員以轉(zhuǎn)包、出租、入股、轉(zhuǎn)讓等合法形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。探索建立進(jìn)城落戶人員自愿退出土地承包經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán)補(bǔ)償機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革，加快城中村、城郊村集體經(jīng)濟(jì)股份制、股份合作制改造，完善集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定辦法，賦予對(duì)落實(shí)到戶的集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)。研究建立建設(shè)用地指標(biāo)與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶數(shù)量相掛鉤的制度。
(二)加快推進(jìn)城中村居民市民化。將城中村居民全部納入城鎮(zhèn)戶籍人口登記管理范圍，實(shí)現(xiàn)戶口登記上的身份轉(zhuǎn)化。加快城中村改造，逐步將原村民委員會(huì)依法改建為社區(qū)居民委員會(huì)，將原城中村居民納入社區(qū)管理，享有城鎮(zhèn)居民的社會(huì)保障和公共服務(wù)，使城中村居民有步驟地實(shí)現(xiàn)市民化。統(tǒng)籌解決好城中村居民的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體經(jīng)濟(jì)組織分配權(quán)的處置問題，保障城中村居民的合法權(quán)益。
(三)做好社會(huì)保險(xiǎn)和相關(guān)政策的銜接工作。做好進(jìn)城落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，將其在農(nóng)村參加的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)范接入城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)制度。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶后，按規(guī)定參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)，做好社會(huì)保險(xiǎn)登記和轉(zhuǎn)移劃轉(zhuǎn)，確保社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系規(guī)范轉(zhuǎn)移接續(xù)，按規(guī)定享受相關(guān)待遇。完善計(jì)劃生育政策，對(duì)成建制轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的育齡夫妻，在落戶后的24個(gè)月內(nèi)，繼續(xù)享有農(nóng)村居民的生育政策。
(四)提高城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)供給能力。完善就業(yè)失業(yè)登記制度，進(jìn)城落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口憑《就業(yè)失業(yè)登記證》，可按有關(guān)規(guī)定享受政府補(bǔ)貼的職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障進(jìn)城落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口隨遷子女免費(fèi)接受義務(wù)教育。把進(jìn)城落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口納入城鎮(zhèn)住房保障體系，符合住房保障條件的，可以申請(qǐng)承租、購買保障性住房。加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)聚集，提高綜合承載力和容納力，吸引農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。不斷擴(kuò)大城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋面，保障持有居住證的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口享有城鎮(zhèn)社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、義務(wù)教育、就業(yè)培訓(xùn)、住房保障、社會(huì)救助、計(jì)劃生育等服務(wù)
