南京市積分落戶實施辦法
(征求意見稿)
第一章 總則
第一條 為合理引導(dǎo)人口有序流動，科學(xué)調(diào)控人口規(guī)模，強化服務(wù)保障，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》(國發(fā)〔2014〕25號)、《國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》(國發(fā)〔2016〕8號)和《江蘇省政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》(蘇政發(fā)〔2014〕138號)等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 在本市就業(yè)并居住的非南京戶籍人員，符合本辦法規(guī)定條件申請積分落戶的，適用本辦法。
國家、省和市對戶口準(zhǔn)入另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 本辦法所稱積分落戶，是指按照一定的積分指標(biāo)， 對申請落戶本市城鎮(zhèn)的非南京戶籍人員條件進(jìn)行指標(biāo)量化和賦分，達(dá)到相應(yīng)分值，可以在本市申請落戶。
第四條 積分落戶遵循總量控制、區(qū)域統(tǒng)籌、公開透明、積分排序、公平公正的原則。
第五條 市發(fā)展改革部門統(tǒng)籌積分落戶工作，負(fù)責(zé)指標(biāo)計劃、分值標(biāo)準(zhǔn)及征信積分審查等相關(guān)工作。
市公安部門負(fù)責(zé)實施積分落戶工作, 建設(shè)積分落戶信息系統(tǒng)，做好積分審核匯總、排名公示、落戶資格確定等工作，指導(dǎo)各區(qū)公安機關(guān)做好申請受理、資料錄入、資格初審、落戶辦理以及居住期限和刑事犯罪記錄審核等工作。
市人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)專業(yè)技術(shù)資格和職業(yè)技能類職業(yè)資格、社會保險、表彰獎勵等積分審核。
市教育、房產(chǎn)、稅務(wù)、科技等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，分別負(fù)責(zé)學(xué)歷證書、住所、納稅、科技成果等積分審核。
第六條 市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同市人力資源和社會保障部門、市公安部門擬訂年度積分落戶指標(biāo)計劃，報市政府批準(zhǔn)，并于每年3月1日前在中國南京網(wǎng)站等媒介公布。
積分落戶指標(biāo)計劃應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市綜合承載能力和功能定位，確定不同行政區(qū)的年度具體落戶指標(biāo)額度。
第二章 申請條件和指標(biāo)分值
第七條 申請積分落戶，應(yīng)當(dāng)同時具備下列條件：
(一)持有本市有效的《江蘇省居住證》;
(二)在本市城鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所;
(三)在本市合法穩(wěn)定就業(yè)且連續(xù)繳納社會保險滿2年;
(四)累計積分達(dá)到100分;
(五)無嚴(yán)重刑事犯罪記錄。
第八條 積分落戶指標(biāo)由基礎(chǔ)指標(biāo)、加分指標(biāo)和減分指標(biāo)組成。
總積分等于基礎(chǔ)指標(biāo)與加分指標(biāo)之和減去減分指標(biāo)的累計積分。
第九條 基礎(chǔ)指標(biāo)包括繳納社會保險、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)居住年限等情況。
(一)根據(jù)合法穩(wěn)定住所的性質(zhì)和面積決定是否賦分、具體分值和累計加分，累計加分不得超過100分。本市有二套以上產(chǎn)權(quán)房的，不累計加分。
(二)根據(jù)申請人參加社會保險年限、是否補繳分別賦分和加分。參加社會保險的期間不重復(fù)計算。
(三)根據(jù)申請人在本市連續(xù)居住年限賦分，最高不超過20分。在本市連續(xù)居住年限多于繳納社會保險年限的，以連續(xù)繳納社會保險年限作為連續(xù)居住年限計算。
第十條 加分指標(biāo)包括年齡狀況、文化程度、技術(shù)技能水平、落戶地區(qū)、納稅、社會服務(wù)、表彰獎勵、帶動就業(yè)、科技成果八項指標(biāo)。
(一)根據(jù)申請人年齡狀況決定是否加分及分值。
(二)申請人取得國民教育系列及教育部門認(rèn)可、認(rèn)定的國內(nèi)學(xué)歷(學(xué)位)，可獲得相應(yīng)的積分。學(xué)歷以申請人獲得的最高學(xué)歷為準(zhǔn)，不累計加分。
(三)取得專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證書、專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格證書，可獲得相應(yīng)積分。
(四)根據(jù)申請落戶區(qū)域情況，決定是否加分及分值。
(五)根據(jù)納稅主體、金額、期限等因素，決定是否加分及分值。
(六)根據(jù)近5年內(nèi)在本市社會服務(wù)情況，給予相應(yīng)加分。
(七)根據(jù)獲得國家、省、市綜合性表彰獎勵的情況，給予相應(yīng)加分，其他表彰獎勵不予加分。
(八)根據(jù)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)人數(shù)，給予相應(yīng)加分。
(九)根據(jù)科技成果的種類且在本市實際運用、創(chuàng)造效益的情況，給予相應(yīng)加分。
申請人同時具有“納稅情況”和“帶動就業(yè)”兩項加分指標(biāo)的，選擇其中一項進(jìn)行積分。
第十一條 減分指標(biāo)為違法行為、不良信用、刑事犯罪記錄指標(biāo)。
第十二條 市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，會同市公安部門、市人力資源和社會保障部門適時調(diào)整積分指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)分值，報市政府批準(zhǔn)后實施，并在中國南京網(wǎng)站等媒介公布。
第三章 申請受理
第十三條 區(qū)公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立積分落戶申請受理窗口，受理積分落戶的申請材料。受理時間為每年3月1日至3月31日、9月1日至9月30日。
第十四條 申請人可登陸南京公安網(wǎng)站積分落戶信息管理系統(tǒng)，填報本人相關(guān)信息，進(jìn)行網(wǎng)上模擬估分。達(dá)到規(guī)定分值的，可向本人擬落戶地區(qū)公安機關(guān)受理窗口遞交申請材料。申請人對其提供材料的真實性負(fù)責(zé)。
第十五條 申請積分落戶的，申請人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一)積分落戶申請表。
(二)居民戶口簿和居民身份證。
(三)有效江蘇省居住證及復(fù)印件。
(四)合法穩(wěn)定住所證明(房屋產(chǎn)權(quán)證、房屋租房賃合同或其他合法穩(wěn)定住所證明文件)及復(fù)印件。
(五)勞動(聘用)合同或營業(yè)執(zhí)照及復(fù)印件。
(六)繳納社會保險證明。
(七)其他可以作為積分計算憑證的材料。
第十六條 受理窗口工作人員收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場查驗。材料齊全的，應(yīng)當(dāng)立即受理;材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)書面一次性告知需補充的材料。
第十七條 申請材料齊全的，區(qū)公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到材料之日起5個工作日內(nèi)進(jìn)行初審。
符合本辦法規(guī)定條件且積分達(dá)到規(guī)定分值的，區(qū)公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)將申請人資料錄入積分信息管理系統(tǒng)，建立積分檔案，出具初審意見，有關(guān)電子信息材料報市公安部門;不符合本辦法規(guī)定條件或者積分未達(dá)到規(guī)定分值的，應(yīng)當(dāng)將申請材料退回申請人，并書面說明理由。
第十八條 市公安部門應(yīng)當(dāng)在收到之日起3個工作日內(nèi)，按照職責(zé)分工轉(zhuǎn)送相關(guān)部門審核。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在收到之日起10個工作日內(nèi)，向市公安部門出具審核意見。
第十九條 市公安部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)審核情況確定最終積分，并結(jié)合各區(qū)指標(biāo)計劃，按照積分高低分別進(jìn)行排名。積分相同者，按基本指標(biāo)積分高低排名;基本指標(biāo)積分相同的，在本市繳納社會保險時間長的排名優(yōu)先。
積分排名于每年5月和11月在中國南京、南京公安網(wǎng)站等媒介向社會公示，公示期不少于10個工作日。
第二十條 公示期滿，市公安部門根據(jù)年度積分落戶指標(biāo)計劃和各區(qū)額度，按照積分排名確定各區(qū)落戶名單，并將名單分送到區(qū)公安機關(guān)。區(qū)公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到名單之日起3個工作日通知申請人辦理落戶手續(xù)。
第二十一條 取得落戶資格的申請人應(yīng)在本人、配偶或者未成年子女取得有不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明的房屋落戶。
無前款落戶條件的，可在申請人錄(聘)用單位集體戶，或者省、市、區(qū)人才服務(wù)中心集體戶落戶。
無前兩款落戶條件的，可以在就業(yè)地社區(qū)集體戶登記戶口。
第二十二條 獲得落戶資格的申請人有產(chǎn)權(quán)住房的，準(zhǔn)予其配偶、未成年子女隨遷;隨遷時應(yīng)當(dāng)按照公安部門戶口遷移的有關(guān)規(guī)定提交相應(yīng)材料。
第四章 監(jiān)督管理
第二十三條 積分落戶申請受理后，評分指標(biāo)內(nèi)容和分值發(fā)生變化的，在辦理周期內(nèi)，積分不作調(diào)整。
申請人所得積分的分值當(dāng)次有效，下次申請需重新計算。
申請人在落戶之前，情況發(fā)生變化，不再符合本辦法規(guī)定條件的，取消其積分落戶申請資格。
第二十四條 對積分落戶辦理過程中受理、審核、公示等有異議的，可向市公安等部門舉報、投訴;由市公安會同有關(guān)部門核查，并在15個工作日答復(fù)當(dāng)事人。對經(jīng)核查異議成立的，市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時予以糾正。
第二十五條 凡申請中有故意隱瞞、欺騙或者提供虛假證明材料等行為的, 一經(jīng)查實，取消其當(dāng)年申請資格，納入個人征信系統(tǒng)，5年內(nèi)不再受理其申請;已辦理入戶的，撤銷戶口登記并退回原籍處理，依法取消因落戶享受的基本公共服務(wù)待遇。
空缺的落戶名額按照積分排名依次遞補。
第二十六條 有關(guān)單位及其工作人員對在積分落戶工作中獲悉的人員信息，應(yīng)當(dāng)予以保密。
第二十七條 行政機關(guān)工作人員在執(zhí)行本辦法過程中應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，對有徇私舞弊、濫用職權(quán)、索賄受賄等行為的，由其所在單位或者監(jiān)察機關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第五章 附則
第二十八條 本辦法下列用語的含義：
(一)合法穩(wěn)定住所，是指本人、配偶或未成年子女在本市城鎮(zhèn)地區(qū)范圍內(nèi)取得不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明的住房;政府提供給被保障群體共有產(chǎn)權(quán)住房和租賃性住房;簽訂正式房屋租賃合同并辦理登記備案手續(xù)、租期半年以上住所。
(二)合法穩(wěn)定就業(yè)，是指有合法職業(yè)、與在本市區(qū)域內(nèi)用人單位依法簽訂勞動合同、參加社會保險，或者在本市區(qū)域內(nèi)辦理工商注冊、取得營業(yè)執(zhí)照、具有穩(wěn)定收入并依法納稅。
(三)專業(yè)技術(shù)資格，是指參加國家統(tǒng)一考試、經(jīng)人力資源和社會保障部門評定的專業(yè)技術(shù)資格。
(四)職業(yè)資格證書，是指按照國家制定的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)或任職資格條件，通過政府授權(quán)的考核鑒定機構(gòu)，對勞動者專業(yè)知識和技能水平進(jìn)行評價和論證后頒發(fā)的國家資格證書。
(五)社會保險年限，是指在南京地區(qū)參加的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險的年限(含補繳社保的年限)。
(六)納稅，是指依法申報并已經(jīng)完稅的稅款，且以“稅款實際入庫時間”為準(zhǔn)，不含罰款、稽查查補和追繳的稅款。
第二十九條 本辦法對申請人相關(guān)時限要求，除有特別說明之外，均計算至申請之日。
本辦法所指年度，指當(dāng)年的1月1日至12月31日。
第三十條 市有關(guān)部門可以根據(jù)本辦法規(guī)定，制定相應(yīng)實施細(xì)則并組織實施。
第三十一條 本辦法與國家和省戶籍管理規(guī)定不一致的，從其規(guī)定。
本辦法施行前，符合戶籍直接遷入法定條件的當(dāng)事人提出直接入戶的，應(yīng)當(dāng)予以辦理。
第三十二條 本辦法自 月 日起施行，有效期2年。
附：南京市積分落戶指標(biāo)及分值表.doc
