成都市殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實施細則
第一條 為了規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金(以下簡稱“保障金”)征收使用管理，促進我市殘疾人就業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》、《四川省<中華人民共和國殘疾人保障法>實施辦法》、《財政部 國家稅務(wù)總局 中國殘疾人聯(lián)合會關(guān)于印發(fā)<殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法>的通知》(財稅〔2015〕72號)和《四川省財政廳 四川省地方稅務(wù)局 四川省殘疾人聯(lián)合會關(guān)于印發(fā)〈四川省殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實施辦法〉的通知(川財綜〔2016〕1號)，結(jié)合實際，制定本實施細則。
第二條 保障金是為保障殘疾人權(quán)益，由未按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)的機關(guān)、團體、企業(yè)(含個人合伙企業(yè)和個人獨資企業(yè))、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位(以下簡稱“用人單位”)繳納的資金。
第三條 成都市范圍內(nèi)保障金的征收、使用和管理，適用本細則。
第四條 本細則所稱殘疾人，是指持有效《中華人民共和國殘疾人證》上注明屬于視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾和多重殘疾的人員，或者持有效《中華人民共和國殘疾軍人證》(1至8級)的人員。
第五條 保障金的征收、使用和管理應當接受財政部門的監(jiān)督檢查和審計機關(guān)的審計監(jiān)督。
第六條 用人單位安排殘疾人就業(yè)的比例不得低于本單位在職職工總數(shù)的1.6%。用人單位安排殘疾人就業(yè)達不到規(guī)定比例的，應當繳納保障金。
第七條 用人單位將殘疾人錄用為在編人員或依法與就業(yè)年齡段內(nèi)的殘疾人簽訂1年以上(含1年)勞動合同(服務(wù)協(xié)議)，且實際支付的工資不低于當?shù)刈畹凸べY標準，并按規(guī)定足額繳納社會保險費的，方可按月計入用人單位所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。
用人單位安排1名持有效《中華人民共和國殘疾人證》(1至2級)或《中華人民共和國殘疾軍人證》(1至3級)的人員就業(yè)的，按照安排2名殘疾人就業(yè)計算。
用人單位跨地區(qū)招用殘疾人的，應當計入所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。
第八條 保障金按月計算，按年匯總一次性繳納。月應繳額按上年用人單位每月安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的差額人數(shù)和本單位在職職工月平均工資之積計算。計算公式如下：
保障金月應繳額=(上年用人單位月在職職工人數(shù)×1.6%-上年用人單位當月實際安排的殘疾人就業(yè)人數(shù))×上年用人單位在職職工月平均工資。
用人單位月在職職工，是指用人單位當月在編人員或依法與用人單位簽訂1年以上(含1年)勞動合同(服務(wù)協(xié)議)的人員。季節(jié)性用工應當折算為月平均用工人數(shù)。以勞務(wù)派遣用工的，計入派遣單位在職職工人數(shù)。
用人單位安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的差額人數(shù)，以公式計算結(jié)果為準，可以不是整數(shù)。
上年用人單位在職職工月平均工資，按用人單位上年在職職工工資總額除以12再除以用人單位當月在職職工人數(shù)計算。
用人單位存續(xù)不到一年的，按實際月份計算征收保障金;成立不到一個月的，不征保障金。
第九條 保障金由用人單位所在地的同級地方稅務(wù)機關(guān)(以下簡稱“稅務(wù)機關(guān)”)負責征收。
第十條 殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應當配合稅務(wù)機關(guān)做好相關(guān)征收工作。
用人單位應于每年6月底前如實向所在地的同級殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)申報上年本單位安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。
殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)進行審核后，確定用人單位每月實際安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)，并出具《成都市用人單位安排殘疾人就業(yè)情況審核確認書》(見附件)。
用人單位未在規(guī)定時限申報的，視為未安排殘疾人就業(yè)。
第十一條 用人單位應于每年7至12月向稅務(wù)機關(guān)申報繳納上年度保障金。在申報時，應提供本單位在職職工人數(shù)、實際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)、在職職工年平均工資等信息，并保證信息的真實性和完整性。
對已安排殘疾人的，應同時出具用人單位所在地的同級殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)審定的《成都市用人單位安排殘疾人就業(yè)情況審核確認書》。稅務(wù)機關(guān)憑此《確認書》核定用人單位應當繳納的保障金。
殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)定期將實際安排的殘疾人就業(yè)數(shù)據(jù)交換給稅務(wù)機關(guān);稅務(wù)機關(guān)將用人單位申報的在職職工人數(shù)定期抄送給殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)。
第十二條 稅務(wù)機關(guān)應當定期對用人單位進行檢查。發(fā)現(xiàn)用人單位申報不實、少繳納保障金的，稅務(wù)機關(guān)應當催報并追繳保障金。
第十三條 稅務(wù)機關(guān)征收保障金時，應當向用人單位開具稅收票證。
第十四條 保障金全額繳入地方國庫。其中，錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)征收的保障金按市和區(qū)52%、48%的比例就地入庫;其余區(qū)(市)縣按市和區(qū) (市)縣10%、90%的比例就地入庫。其中，市級行政事業(yè)單位保障金實行屬地化繳納后，由相關(guān)區(qū)(市)縣按基數(shù)加增長的辦法上解市財政，具體辦法另行規(guī)定。市級固定收入企業(yè)繳納的保障金繳入市財政。
第十五條 稅務(wù)機關(guān)應積極采取財稅庫銀稅收收入電子繳庫橫向聯(lián)網(wǎng)方式征繳保障金。
用人單位出現(xiàn)多繳、重繳、誤繳保障金等情況需退庫的，由用人單位填制退庫申請表，并附原繳費憑證復印件及相關(guān)證明文件，經(jīng)用人單位所在地的同級地方稅務(wù)機關(guān)審核，由用人單位所在地的同級財政部門審核確認后辦理退庫手續(xù)。
第十六條 自工商登記注冊之日起3年內(nèi)，對安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例、在職職工總數(shù)20人以下(含20人)的小微企業(yè)，免征保障金。
第十七條 用人單位遇不可抗力自然災害或其他突發(fā)事件遭受重大直接經(jīng)濟損失，可以申請減免或者緩繳保障金。
申請減免緩繳保障金的用人單位應于每年4月底前持書面申請報告、遭受災害有效證明(由新聞媒體、保險公司、政府相關(guān)行政部門出具)、財務(wù)會計報告(由會計師事務(wù)所出具)等材料向用人單位所在地的同級地方稅務(wù)機關(guān)提出申請，財政部門按有關(guān)規(guī)定審批后于5月底前將審批結(jié)果反饋用人單位所在地的同級地方稅務(wù)機關(guān)，進行數(shù)據(jù)更新和征繳保障金。其中，市級行政事業(yè)單位由所在地的區(qū)(市)縣財政局匯總后報市財政局審批。
用人單位申請減免保障金的最高限額不得超過該單位當年應繳保障金的總額，申請緩繳保障金的最長期限不得超過6個月。
批準減免或者緩繳保障金的用人單位名單，應當每年公告一次。公告內(nèi)容應當包括批準機關(guān)、批準文號、批準減免或緩繳保障金的主要理由等。
第十八條 稅務(wù)機關(guān)應當嚴格按規(guī)定的范圍、標準和時限要求征收保障金，確保保障金及時、足額征繳到位。
第十九條 任何單位和個人均不得違反本細則規(guī)定，擅自減免或緩征保障金，不得自行改變保障金的征收對象、范圍和標準。
第二十條 各區(qū)(市)縣應當建立用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)及繳納保障金公示制度。
各區(qū)(市)縣殘疾人聯(lián)合會應當每年向社會公布本地區(qū)用人單位應安排殘疾人就業(yè)人數(shù)、實際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)和未按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)人數(shù)。
各區(qū)(市)縣稅務(wù)機關(guān)應當于每年3月底前向社會公布本地區(qū)用人單位繳納保障金情況。
第二十一條 保障金納入地方一般公共預算統(tǒng)籌安排，主要用于支持殘疾人就業(yè)和保障殘疾人生活。支持方向包括：
(一)殘疾人職業(yè)培訓、職業(yè)教育和職業(yè)康復支出。
(二)殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)提供殘疾人就業(yè)服務(wù)和組織職業(yè)技能競賽(含展能活動)支出。補貼用人單位安排殘疾人就業(yè)所需設(shè)施設(shè)備購置、改造和支持性服務(wù)費用。補貼輔助性就業(yè)機構(gòu)建設(shè)和運行費用。
(三)殘疾人從事個體經(jīng)營、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的經(jīng)營場所租賃、啟動資金、設(shè)施設(shè)備購置補貼和小額貸款貼息。各種形式就業(yè)殘疾人的社會保險繳費補貼和用人單位崗位補貼。扶持農(nóng)村殘疾人從事種植、養(yǎng)殖、手工業(yè)及其他形式生產(chǎn)勞動。
(四)獎勵超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位，以及為安排殘疾人就業(yè)做出顯著成績的單位或個人。
(五)對從事公益性崗位就業(yè)、輔助性就業(yè)、靈活就業(yè)，收入達不到當?shù)刈畹凸べY標準、生活確有困難的殘疾人的救濟補助。
(六)經(jīng)縣級(含縣級)以上地方人民政府及其財政部門批準用于資助重度殘疾人參加養(yǎng)老保險、促進殘疾人就業(yè)和保障困難殘疾人、重度殘疾人生活等其他支出。
第二十二條 各級殘疾人聯(lián)合會所屬殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的正常經(jīng)費開支，由同級財政預算統(tǒng)籌安排。
第二十三條 各級要積極推行政府購買服務(wù)，按照政府采購法律制度規(guī)定選擇符合要求的公辦、民辦等各類就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，承接殘疾人職業(yè)培訓、職業(yè)教育、職業(yè)康復、就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助等工作。
第二十四條 各級殘疾人聯(lián)合會、財政部門應當于每年向社會公布上年保障金用于支持殘疾人就業(yè)和保障殘疾人生活支出情況，接受社會監(jiān)督。
第二十五條 單位和個人違反本細則規(guī)定，有下列情形之一的，依照《財政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責任;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理：
(一)擅自減免保障金或者改變保障金征收范圍、對象和標準的;
(二)隱瞞、坐支應當上繳的保障金的;
(三)滯留、截留、挪用應當上繳的保障金的;
(四)不按照規(guī)定的預算級次、預算科目將保障金繳入國庫的;
(五)違反規(guī)定使用保障金的;
(六)其他違反國家財政收入管理規(guī)定的行為。
第二十六條 用人單位未按規(guī)定繳納保障金的，按照《殘疾人就業(yè)條例》的規(guī)定，由稅務(wù)機關(guān)提交財政部門，由財政部門予以警告，責令限期繳納;逾期仍不繳納的，除補繳欠繳數(shù)額外，還應當自欠繳之日起，按日加收5‰的滯納金。滯納金按照保障金入庫預算級次繳入國庫。
第二十七條 保障金征收、使用管理有關(guān)部門的工作人員違反本細則規(guī)定，在保障金征收和使用管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)。
第二十八條 本細則由市財政局會同市地稅局、市殘疾人聯(lián)合會負責解釋。
第二十九條 本細則自印發(fā)之日起施行。有效期五年。我市之前相關(guān)規(guī)定同時廢止。
附件：成都市用人單位安排殘疾人就業(yè)情況審核確認書
附件
四川省用人單位安排殘疾人就業(yè)情況審核確認書(存根)
( 年度)
單位:
根據(jù)國務(wù)院《殘疾人就業(yè)條例》、《四川省<中華人民共和國殘疾人保障法>實施辦法》有關(guān)規(guī)定，用人單位應當依法履行安排殘疾人就業(yè)的責任和義務(wù)。
根據(jù)你單位申報的 年度安排殘疾人就業(yè)情況的相關(guān)材料，經(jīng)審核，確認己安排殘疾人就業(yè) 人。
經(jīng)辦人: 年 月 日
—(騎縫章)—
四川省用人單位安排殘疾人就業(yè)情況審核確認書
( 年度)
單位:
根據(jù)國務(wù)院《殘疾人就業(yè)條例》、《四川省<中華人民共和國殘疾人保障法>實施辦法》有關(guān)規(guī)定，用人單位應當依法履行安排殘疾人就業(yè)的責任和義務(wù)。
根據(jù)你單位申報的 年度安排殘疾人就業(yè)情況的相關(guān)材料，經(jīng)審核，確認已安排殘疾人就業(yè) 人。
XXX殘疾人聯(lián)合會
年 月 日
