北京積分落戶管理辦法(試行)全文及解讀

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思而學教育網(wǎng)一條一條分析。

思而學教育網(wǎng)也算了筆賬,如果你積分到60周歲退休前,并且人生開掛加分項統(tǒng)統(tǒng)加滿,能達到的分數(shù)極值應該是212.5分。

思而學教育網(wǎng)通過官方渠道核實到,如符合當年的落戶分值,積分相同的申請人不排名,都可以落戶。

●每年積分落戶指標人數(shù)是多少?

雖然還不知道分數(shù)線,但是可以參考下另外兩個一線大城市:上海從2012年起執(zhí)行以積分制為主體的居住證制度,到初共有2.6萬人取得了上海戶籍;2015年,廣州積分落戶的指標是4500名。

●每年可申請一次由單位提交

積分落戶每年申請一次,申請落戶的流程是這樣的:向用人單位提交申請,由單位統(tǒng)一申報,北京市政府向社會公布落戶分值、確定年度積分落戶人員并進行公示。如果你幸運地“過線”了,通過公示后就可以辦理本市常住戶口了。

●未成年子女可隨遷落戶

這里還有個值得關注的消息需要注意:符合計劃生育政策的未成年子女可以隨遷落戶!這個蓋戳估計會讓不少家長舒一口氣。

專訪丨你的疑問都能有答案

對于不少“北漂”來說,積分落戶簡直是打開了人生的另一扇大門。擔心各位只看文件不過癮,還采訪了北京市發(fā)改委相關負責人。

問:積分落戶政策實施后,北京的常住人口是否會瞬時增加?

答:政策是將長期在京穩(wěn)定就業(yè)和生活的符合條件的常住外來人口轉為戶籍人口,就是說積分落戶的人群是已經(jīng)長期在北京生活的人群,因此短期看,這一政策不會導致常住人口的明顯增長,但長期看有投靠落戶政策的累積效果,會對人口總量帶來壓力。

問:該辦法提出,將根據(jù)北京經(jīng)濟社會發(fā)展,對積分落戶指標體系適時提出調(diào)整方案,是否會形成機制?例如每兩年或者五年調(diào)整一次?

答:政策的試行期為三年,每年我們將對政策實施情況進行綜合評估,試行三年后,根據(jù)實施情況和問題對政策進行完善,使政策設計更加科學可行。

問:每年公示積分情況將公示哪些信息?如何對信息的真實性以及行政機關工作人員進行監(jiān)督?

答:在保護申請人隱私的前提下,對達到落戶分值要求人員的具體積分情況將進行公示,廣泛接受社會各界監(jiān)督。申請人提交的信息將通過市、區(qū)兩級人力社保部門和多個市級部門聯(lián)動審核、交互校驗,確保信息的真實性和有效性。

問:該辦法提出,市政府根據(jù)年度人口調(diào)控情況,每年向社會公布落戶分數(shù)線。分數(shù)線除了根據(jù)年度人口調(diào)控情況制定,還受哪些因素影響?

答:本市積分落戶政策實行“總量控制+自愿申請”,因此將根據(jù)每年實際申請人員規(guī)模情況,結合年度人口調(diào)控目標要求,通過綜合測算統(tǒng)籌研究劃定落戶分值,并向社會公布。因每年的申請情況會有變化,落戶分值和落戶規(guī)模可能會有所不同。

問:公布分數(shù)線之外,是否會同步公布落戶指標?如果出現(xiàn)積分相同者,如何取舍?

答:分值確定與規(guī)模確定應該是同步完成。積分達到落戶分值的申請人,經(jīng)審核公示后都可以落戶,每年會向社會公布當年的實際落戶人數(shù)。

問:積分落戶與現(xiàn)有其他落戶渠道是關系?

答:積分落戶是一條新增的落戶渠道,主要面向符合條件的普通勞動者,與現(xiàn)行其他落戶渠道并行實施。

現(xiàn)行的落戶渠道主要有:高校應屆畢業(yè)生、人才引進、親屬投靠和工作調(diào)動等,積分落戶政策實施后,其他渠道仍按原來的政策執(zhí)行。

問:根據(jù)現(xiàn)行政策,特殊情況下相關人員可以直接落戶(例如擁有農(nóng)村戶籍的全國道德模范),這部分人員是否占據(jù)年度積分落戶北京的名額?

答:按國家有關政策執(zhí)行,不占用積分落戶的指標。

問:有了積分落戶政策后,老百姓想落戶北京是更困難還是更容易了?

答:積分落戶作為一條新增的落戶渠道,現(xiàn)階段將與本市其他落戶渠道并行實施。積分落戶政策實施后,原有的其他落戶渠道不受影響。

問:在人口調(diào)控的基礎上,積分落戶北京這條路并不容易,如何應對公眾在積分落戶政策后的心理落差?有沒有評估過公眾對該政策的期望值有多高以及最終的落差感?

答:坦率地講,這是戶籍制度改革的難點,作為超大型城市,我們一方面要為生活在這個城市的所有人提供好服務,另一方面又要按照中央總體要求控制住人口規(guī)模,在多難中實現(xiàn)這種平衡需要一個過程。

本市全面實施居住證制度后,同步建立以居住證為載體、與居住證相掛鉤的基本公共服務提供機制,大部分人符合居住證申領條件,可享有國家《居住證暫行條例》規(guī)定的相關公共服務和便利;此外,本市還積極創(chuàng)造條件,穩(wěn)步擴大居住證持證人享有的公共服務范圍。

在此基礎上,部分長期在京穩(wěn)定就業(yè)和生活、符合首都城市功能定位和經(jīng)濟社會發(fā)展需要的常住人口可以通過參加積分申請落戶

詳解《北京市積分落戶管理辦法(試行)》

1、居住證與積分落戶政策的關系?

答:持有居住證是申請積分落戶的前提條件。積分落戶是居住證“賦權保障”基本功能的一個衍生。居住證的申領條件應該說較為寬松,面向大多數(shù)常住人口,持證人能夠按國家和本市有關規(guī)定享有相關基本公共服務和便利。

《北京市實施<居住證暫行條例>辦法》第十八條對積分落戶政策進行了原則性規(guī)定,積分落戶管理辦法是對該項條款的細化和落實。

2、為什么將申請積分落戶的年齡規(guī)定為法定退休年齡以下?

答:公開征求意見期間,社會公眾對年齡資格條件的意見較為集中。將申請人年齡條件規(guī)定為法定退休年齡以下,既與國家有關法律法規(guī)相銜接,也擴大了可以參加積分落戶申請的人群范圍,更加符合政策制定的初衷。

3、為什么要求申請人需連續(xù)繳納社會保險滿7年?

答:這是四個資格條件中最重要的―個條件,體現(xiàn)了優(yōu)先解決存量的要求,按照國家戶籍制度改革意見,大城市的落戶條件對繳納社保年限的要求不超過5年,北京作為超大型城市,在繳納社保年限的規(guī)定上較大城市要高一些,同時這一規(guī)定也參考了其他特大城市的做法。

4、設置合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所兩項基礎指標是什么考慮?

答:《國務院關于進一步推進戶籍制度改革的意見》和《居住證暫行條例》對特大城市建立積分落戶政策主要指標設置提出了明確要求,我們設置了“合法穩(wěn)定就業(yè),“合法穩(wěn)定住所”兩項基礎指標,以在京連續(xù)繳納社會保險和連續(xù)居住年限為計分標準,這兩項指標設置體現(xiàn)了面向符合條件的普通勞動者的政策定位,通過突出就業(yè)、居住的基礎性作用,來體現(xiàn)通過勞動積累在京申請落戶的重要性。

5、設置教育背景指標的主要考慮是什么?

答:教育背景是體現(xiàn)申請人知識結構和基本素質(zhì)的重要方面,在分值賦予上,總體保持就學與就業(yè)、居住的起點公平,也就是說就學一年的積分分值應與就業(yè)和居住一年的分值相銜接,以博士積37分為例,一個人高中畢業(yè)后,想要拿到博士學位一般需要10年左右,假設這10年他沒有上學而是在北京工作,那么大約可積35分(居住按租房計算房在此基礎上,適當予以加分,使其積分高于同年齡段直接工作申請人的積分。

6、設置納稅指標是否意味著鼓勵勵“有錢人”落戶?

答:納稅從一定程度上反映了申請人對城市發(fā)展的貢獻,但在積分落戶指標體系中納稅指標分值比重有限,是否能夠落戶取決于申請人的綜合積分排名情況。此外,還將對有涉稅違法行為的申請人予以減分。

7、積分指標的賦分原則是什么?

答:積分分值是對申請人在京穩(wěn)定就業(yè)和居住情況以及教育背景、職住區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、道德行為規(guī)范等方面的綜合考量,我們主要根據(jù)不同指標的獲取難度和重要性來賦予相應分值和權重,并注重平衡衡好指標間的分值匹配關系。其中最主要還是合法穩(wěn)定就業(yè):合法穩(wěn)定住所兩個基礎籍標盒分在賦予,其他指標加分或減分基本均與就業(yè)和居住分值相匹配。

以一個40歲時申請入為例,假設他大學本科畢業(yè)22歲就來到北京工作,工作10年以后在北京買了房,這樣他的合法穩(wěn)定就業(yè)積分是54分,合法穩(wěn)定住所積分是13分,教彎背景積分是15分,還有20分的年齡加分,總積分是102如果他的職住區(qū)域從城六區(qū)搬往郊區(qū),年均納稅額達到10萬元以上,或者從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作,那么還能獲得最少3分、最多38分的加分。

8、如何申請辦理積分落戶?

答:針對后續(xù)操作實施,市有關部門還將出臺實施細則,明確各項指標的認定標準和政策執(zhí)行具體操作流程,由申請人單位向所在行政區(qū)人力社保部門進行統(tǒng)一申報,利用信息化辦理渠道,實行網(wǎng)上辦理,方便申報。每年將確定一個時段集中申請一次,當年申請未達到落戶分值、第二年繼續(xù)申報的,申請人只需選擇更新發(fā)生變動的信息,未發(fā)生變動的信息保持原有得分不變。

9、如何對申請人提交的信息進行審核?

答:單位統(tǒng)一申報完成后,市有關部門將建立聯(lián)動審核工作機制,通過部門間信息共享、互聯(lián)互通,分部門逐項審核申請人提交的信息,匯總至人力社保部門,通過積分落戶信息系統(tǒng)計算出申請人綜合得分。

10.落戶分值如何確定?

答:本市積分落戶政策實行“總量控制+自愿申請”咽此將根據(jù)每年實際申請人員規(guī)模情況結合年度度人口調(diào)控目標要求,通過綜合測算統(tǒng)籌研究劃定落戶分值,并向社會公布。因每年的申請情況會有所不同會有變化,落戶分值和落戶規(guī)?赡苡兴煌。

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