近日，湖南省人民政府正式發(fā)布了《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“意見(jiàn)”)。
《意見(jiàn)》指出，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革要堅(jiān)持全覆蓋、�；�、多層次、可持續(xù)方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，改革現(xiàn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休保障制度，逐步建立獨(dú)立于機(jī)關(guān)事業(yè)單位之外、資金來(lái)源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會(huì)化的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。改革遵循公平與效率相結(jié)合、權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)、保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、改革前與改革后待遇水平相銜接、解決突出矛盾與保證可持續(xù)發(fā)展相促進(jìn)的基本原則。改革范圍包括：按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員。
基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)
《意見(jiàn)》明確，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)。單位應(yīng)按本單位參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)工作人員的個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)之和20%的比例繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。個(gè)人應(yīng)按本人繳費(fèi)工資基數(shù)8%的比例繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，由單位代扣代繳。機(jī)關(guān)單位(含參公管理的單位)工作人員的個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國(guó)家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼(艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、警銜津貼、海關(guān)津貼等國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費(fèi)計(jì)發(fā)基數(shù)的項(xiàng)目)、規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼(地區(qū)附加津貼)、年終一次性獎(jiǎng)金;事業(yè)單位工作人員的個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國(guó)家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼(艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼等國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費(fèi)計(jì)發(fā)基數(shù)的項(xiàng)目)、績(jī)效工資。其余項(xiàng)目暫不納入個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)。個(gè)人工資超過(guò)全省上年度在崗職工平均工資300%以上的部分，不計(jì)入個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù);低于全省上年度在崗職工平均工資60%的，按全省在崗職工平均工資的60%計(jì)算個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)。按本人繳費(fèi)工資基數(shù)8%的數(shù)額建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)，全部由個(gè)人繳費(fèi)形成。個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額只用于工作人員養(yǎng)老，不得提前支取，每年按照國(guó)家統(tǒng)一公布的記賬利率計(jì)算利息，免征利息稅。參保人員死亡的，個(gè)人賬戶(hù)余額可以依法繼承。
基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法分三種情況
《意見(jiàn)》對(duì)基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法作出了詳盡規(guī)定。具體分為三種情況：(一)10月1日后按此實(shí)施意見(jiàn)參保的人員，退休后按不同情況計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金：10月1日后參加工作且個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)滿(mǎn)15年的人員，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金。基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金組成。退休時(shí)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以全省上年度在崗職工月平均工資和本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù)，繳費(fèi)每滿(mǎn)1年發(fā)給1%。個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額除以計(jì)發(fā)月數(shù)，計(jì)發(fā)月數(shù)按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。10月1日前參加工作、10月1日后退休且個(gè)人繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限，下同)累計(jì)滿(mǎn)15年的人員，按照合理銜接、平穩(wěn)過(guò)渡的原則，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再依據(jù)視同繳費(fèi)年限長(zhǎng)短發(fā)給過(guò)渡性養(yǎng)老金。10月1日后達(dá)到退休年齡但個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)不滿(mǎn)15年的人員，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系處理和基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)比照《實(shí)施〈中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法〉若干規(guī)定》執(zhí)行。(二)10月1日前已經(jīng)退休、原工作單位及其工作人員參加了此次機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的人員，繼續(xù)按照國(guó)家和省規(guī)定的原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放退休待遇，統(tǒng)籌項(xiàng)目?jī)?nèi)部分納入養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付，同時(shí)執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。統(tǒng)籌項(xiàng)目為國(guó)家和經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)由省級(jí)政府規(guī)定的待遇項(xiàng)目(標(biāo)準(zhǔn))，其他自行增加的項(xiàng)目和提高的標(biāo)準(zhǔn)，仍從原渠道列支。(三)機(jī)關(guān)事業(yè)單位離休人員不納入此次改革范圍，仍按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給離休費(fèi)，并調(diào)整相關(guān)待遇。
《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，按照國(guó)家統(tǒng)一部署，根據(jù)職工工資增長(zhǎng)和物價(jià)變動(dòng)等情況，統(tǒng)籌安排機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整，逐步建立兼顧各類(lèi)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇正常調(diào)整機(jī)制，分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，保障退休人員基本生活。機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金單獨(dú)建賬，與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金分別管理使用�；饘�(shí)行嚴(yán)格的預(yù)算管理，納入社會(huì)保障基金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行收支兩條線管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得用于平衡其他政府預(yù)算等用途。
《意見(jiàn)》全文如下：
各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：
為進(jìn)一步統(tǒng)籌全省城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，建立更加公平、可持續(xù)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》(國(guó)發(fā)〔2015〕2號(hào))精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就全省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革制定如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、改革目標(biāo)和基本原則
(一)改革目標(biāo)。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持全覆蓋、�；�、多層次、可持續(xù)方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，改革現(xiàn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休保障制度，逐步建立獨(dú)立于機(jī)關(guān)事業(yè)單位之外、資金來(lái)源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會(huì)化的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。
(二)基本原則。
1、公平與效率相結(jié)合。既體現(xiàn)國(guó)民收入再分配更加注重公平的要求，又體現(xiàn)工作人員之間貢獻(xiàn)大小差別，建立待遇與繳費(fèi)掛鉤機(jī)制，多繳多得、長(zhǎng)繳多得，提高單位和職工參保繳費(fèi)的積極性。
2、權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員按照國(guó)家規(guī)定切實(shí)履行繳費(fèi)義務(wù)，享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，形成責(zé)任共擔(dān)、統(tǒng)籌互濟(jì)的養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資和分配機(jī)制。
3、保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。立足基本國(guó)情，合理確定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資和待遇水平，切實(shí)保障退休人員基本生活，促進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展。
4、改革前與改革后待遇水平相銜接。立足增量改革，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡。對(duì)改革前已退休人員，保持現(xiàn)有待遇并參加今后的待遇調(diào)整;對(duì)改革后參加工作的人員，通過(guò)建立新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)待遇的合理銜接;對(duì)改革前參加工作、改革后退休的人員，通過(guò)實(shí)行過(guò)渡性措施，保持待遇水平不降低。
5、解決突出矛盾與保證可持續(xù)發(fā)展相促進(jìn)。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排、量力而行，準(zhǔn)確把握改革的節(jié)奏和力度，先行解決目前城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不統(tǒng)一的突出矛盾，再結(jié)合養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持精算平衡，逐步完善相關(guān)制度和政策。
二、改革的范圍
本實(shí)施意見(jiàn)適用于按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員。具體范圍指：
(一)單位范圍。指全省境內(nèi)各級(jí)按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)、事業(yè)單位。
事業(yè)單位，是指根據(jù)《*國(guó)務(wù)院關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》(中發(fā)〔2011〕5號(hào))和《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革的實(shí)施意見(jiàn)》(湘發(fā)〔2013〕8號(hào))有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類(lèi)改革后的公益一類(lèi)、二類(lèi)事業(yè)單位。對(duì)于目前劃為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)，但尚未轉(zhuǎn)企改制到位的事業(yè)單位，已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的仍繼續(xù)參加;尚未參加的，暫參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，待其轉(zhuǎn)企改制到位后，按有關(guān)規(guī)定納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的范圍。
(二)人員范圍。指上述單位按照機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制管理規(guī)定確定的編制內(nèi)工作人員。
編制外人員應(yīng)依法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。對(duì)編制管理不規(guī)范的單位，先按照有關(guān)規(guī)定清理規(guī)范，待明確工作人員身份后再納入相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
三、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集
(一)單位繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。單位應(yīng)按本單位參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)工作人員的個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)之和20%的比例繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
(二)個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。個(gè)人應(yīng)按本人繳費(fèi)工資基數(shù)8%的比例繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，由單位代扣代繳。機(jī)關(guān)單位(含參公管理的單位)工作人員的個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國(guó)家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼(艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、警銜津貼、海關(guān)津貼等國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費(fèi)計(jì)發(fā)基數(shù)的項(xiàng)目)、規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼(地區(qū)附加津貼)、年終一次性獎(jiǎng)金;事業(yè)單位工作人員的個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國(guó)家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼(艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼等國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費(fèi)計(jì)發(fā)基數(shù)的項(xiàng)目)、績(jī)效工資。其余項(xiàng)目暫不納入個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)。個(gè)人工資超過(guò)全省上年度在崗職工平均工資300%以上的部分，不計(jì)入個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù);低于全省上年度在崗職工平均工資60%的，按全省在崗職工平均工資的60%計(jì)算個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)。
四、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)
按照本人繳費(fèi)工資基數(shù)8%的數(shù)額建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)，全部由個(gè)人繳費(fèi)形成。個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額只用于工作人員養(yǎng)老，不得提前支取，每年按照國(guó)家統(tǒng)一公布的記賬利率計(jì)算利息，免征利息稅。參保人員死亡的，個(gè)人賬戶(hù)余額可以依法繼承。
五、基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法
(一)10月1日后按本實(shí)施意見(jiàn)參保的人員，退休后按以下辦法計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金：
1、10月1日后參加工作且個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)滿(mǎn)15年的人員，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金。基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金組成。退休時(shí)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以全省上年度在崗職工月平均工資和本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù)，繳費(fèi)每滿(mǎn)1年發(fā)給1%。個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額除以計(jì)發(fā)月數(shù)，計(jì)發(fā)月數(shù)按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。
2、10月1日前參加工作、10月1日后退休且個(gè)人繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限，下同)累計(jì)滿(mǎn)15年的人員，按照合理銜接、平穩(wěn)過(guò)渡的原則，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再依據(jù)視同繳費(fèi)年限長(zhǎng)短發(fā)給過(guò)渡性養(yǎng)老金。
3、10月1日后達(dá)到退休年齡但個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)不滿(mǎn)15年的人員，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系處理和基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)比照《實(shí)施〈中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法〉若干規(guī)定》(人力資源社會(huì)保障部令第13號(hào))執(zhí)行。
(二)10月1日前已經(jīng)退休、原工作單位及其工作人員參加了此次機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的人員，繼續(xù)按照國(guó)家和省規(guī)定的原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放退休待遇，統(tǒng)籌項(xiàng)目?jī)?nèi)部分納入養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付，同時(shí)執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。統(tǒng)籌項(xiàng)目為國(guó)家和經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)由省級(jí)政府規(guī)定的待遇項(xiàng)目(標(biāo)準(zhǔn))，其他自行增加的項(xiàng)目和提高的標(biāo)準(zhǔn)，仍從原渠道列支。具體統(tǒng)籌項(xiàng)目由省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳統(tǒng)一規(guī)范公布。
(三)機(jī)關(guān)事業(yè)單位離休人員不納入此次改革范圍，仍按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給離休費(fèi)，并調(diào)整相關(guān)待遇。
六、基本養(yǎng)老金調(diào)整
按照國(guó)家統(tǒng)一部署，根據(jù)職工工資增長(zhǎng)和物價(jià)變動(dòng)等情況，統(tǒng)籌安排機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整，逐步建立兼顧各類(lèi)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇正常調(diào)整機(jī)制，分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，保障退休人員基本生活。
七、統(tǒng)籌層次
根據(jù)國(guó)家要求和我省實(shí)際，按照“制度統(tǒng)一、責(zé)任分擔(dān)、總體預(yù)算、適當(dāng)調(diào)劑”的原則，建立省級(jí)基金調(diào)劑制度，并積極創(chuàng)造條件，逐步實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌。全省統(tǒng)一機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度和政策，統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例和繳費(fèi)基數(shù)，統(tǒng)一基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法、統(tǒng)籌項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)以及基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法，統(tǒng)一編制和實(shí)施基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算，統(tǒng)一經(jīng)辦規(guī)程、管理制度和信息系統(tǒng)以及數(shù)據(jù)資源省級(jí)管理�；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)基金由省、市、縣分級(jí)管理。
八、基金管理和監(jiān)督
機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金單獨(dú)建賬，與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金分別管理使用�；饘�(shí)行嚴(yán)格的預(yù)算管理，納入社會(huì)保障基金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行收支兩條線管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得用于平衡其他政府預(yù)算等用途。依法加強(qiáng)基金監(jiān)管，確�；鸢踩�。
九、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)
參保人員在同一統(tǒng)籌范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間流動(dòng)，只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，不轉(zhuǎn)移基金。參保人員跨統(tǒng)籌范圍流動(dòng)或在機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動(dòng)，在轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的同時(shí)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額隨同轉(zhuǎn)移，并以本人10月1日后各年度實(shí)際繳費(fèi)工資為基數(shù)，按12%的總和轉(zhuǎn)移基金，參保繳費(fèi)不足1年的，按實(shí)際繳費(fèi)月數(shù)計(jì)算轉(zhuǎn)移基金。轉(zhuǎn)移后基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限)、個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額累計(jì)計(jì)算。
十、建立職業(yè)年金制度
機(jī)關(guān)事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)為其工作人員建立職業(yè)年金。單位按本單位參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)工作人員的個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)之和的8%繳費(fèi)，個(gè)人按本人繳費(fèi)工資基數(shù)的4%繳費(fèi)。職業(yè)年金的基金管理方式、個(gè)人賬戶(hù)管理、轉(zhuǎn)移接續(xù)、工作人員退休后待遇領(lǐng)取以及經(jīng)辦管理和監(jiān)督檢查等，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕18號(hào))規(guī)定執(zhí)行。職業(yè)年金基金的投資管理按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
十一、試點(diǎn)銜接政策
按照統(tǒng)一規(guī)范、平穩(wěn)過(guò)渡的原則，妥善處理本省原有機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“試點(diǎn)”)政策與本實(shí)施意見(jiàn)的銜接問(wèn)題。改革后，對(duì)符合納入機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條件的人員，其10月1日前在機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作年限作為視同繳費(fèi)年限，退休時(shí)按照有關(guān)規(guī)定計(jì)發(fā)待遇。在試點(diǎn)期間的個(gè)人繳費(fèi)本息，劃轉(zhuǎn)至改革后的本人職業(yè)年金個(gè)人賬戶(hù)，本人退休時(shí)，由同級(jí)財(cái)政撥付資金記實(shí)，該部分個(gè)人繳費(fèi)本息不計(jì)入新老辦法標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比范圍，一次性支付給本人。各地開(kāi)展試點(diǎn)期間的養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)余基金待試點(diǎn)制度處理完結(jié)后，并入機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)一使用，嚴(yán)禁擠占挪用，防止基金資產(chǎn)流失。不能納入機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的原試點(diǎn)參保單位和個(gè)人如何參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、試點(diǎn)期間已退休人員的個(gè)人繳費(fèi)本息如何處理等與試點(diǎn)有關(guān)的政策銜接辦法，由省人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定實(shí)施。
十二、確保養(yǎng)老金發(fā)放的籌資機(jī)制
機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其工作人員應(yīng)按規(guī)定及時(shí)足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)基金征繳，做到應(yīng)收盡收。各級(jí)人民政府應(yīng)積極調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大社會(huì)保障資金投入�；甬�(dāng)期發(fā)放出現(xiàn)缺口時(shí)，由同級(jí)財(cái)政予以補(bǔ)助，確保參保退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。
十三、社會(huì)化管理服務(wù)
提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)社會(huì)化管理服務(wù)水平，人力資源社會(huì)保障部門(mén)要為參保人員發(fā)放全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障卡，實(shí)行基本養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放。各級(jí)人民政府要加強(qiáng)街道、社區(qū)人力資源社會(huì)保障工作平臺(tái)建設(shè)，加快老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為退休人員提供方便快捷的服務(wù)。
十四、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦管理
各地要根據(jù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的實(shí)際需要，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。要根據(jù)《機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦規(guī)程》(人社部發(fā)〔2015〕32號(hào))規(guī)定的主要業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)防控制度“一事雙崗雙審”要求，嚴(yán)格科學(xué)設(shè)置經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部工作崗位和適當(dāng)充實(shí)工作人員，提供必要的經(jīng)費(fèi)和服務(wù)設(shè)施。全省機(jī)關(guān)事業(yè)單位的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和職業(yè)年金的經(jīng)辦工作實(shí)行屬地化管理。省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)在湖南的中央國(guó)家機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位和省直屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和職業(yè)年金的經(jīng)辦管理工作，同時(shí)按國(guó)家規(guī)定管理職業(yè)年金基金投資運(yùn)營(yíng)。參保人員退休、視同繳費(fèi)年限認(rèn)定等由相關(guān)部門(mén)按照國(guó)家和省統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)參保登記、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和職業(yè)年金的繳費(fèi)申報(bào)、基金征繳、關(guān)系轉(zhuǎn)移、個(gè)人賬戶(hù)管理、待遇核定和支付等工作，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省統(tǒng)一制定的業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程、經(jīng)辦管理辦法、基金財(cái)務(wù)、內(nèi)控和稽核制度。
十五、信息系統(tǒng)建設(shè)
全省統(tǒng)一使用人力資源社會(huì)保障部開(kāi)發(fā)的經(jīng)辦業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，省人力資源社會(huì)保障廳根據(jù)國(guó)家要求負(fù)責(zé)信息系統(tǒng)的本地化建設(shè)，各地負(fù)責(zé)系統(tǒng)接入和使用建設(shè)，納入“金保工程”項(xiàng)目。信息系統(tǒng)采用省級(jí)集中部署模式，省級(jí)統(tǒng)一集中管理數(shù)據(jù)資源，通過(guò)業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)支持省內(nèi)各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開(kāi)展經(jīng)辦業(yè)務(wù)，適時(shí)開(kāi)展網(wǎng)上經(jīng)辦服務(wù)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、信息化和專(zhuān)業(yè)化管理，不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。建立健全信息系統(tǒng)安全防護(hù)體系和安全管理制度，提供互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)辦業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)采取安全措施，確保數(shù)據(jù)安全。
十六、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各級(jí)人民政府要高度重視，制定工作計(jì)劃，明確職責(zé)分工，抓好督促落實(shí)。編制管理部門(mén)要按照機(jī)構(gòu)編制管理有關(guān)規(guī)定和分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革相關(guān)政策要求，明確事業(yè)單位類(lèi)別和在編在崗人員，為機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革奠定基礎(chǔ)。人力資源社會(huì)保障部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)改革工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，及時(shí)研究解決改革中遇到的問(wèn)題。財(cái)政部門(mén)要調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，做好相關(guān)資金保障工作。其他部門(mén)也要結(jié)合本單位工作職責(zé)做好協(xié)調(diào)配合工作，確保改革工作順利推進(jìn)。
(二)組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)和模擬測(cè)算工作。省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳要舉辦機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革政策和經(jīng)辦管理培訓(xùn)班，對(duì)市州、縣市區(qū)人力資源社會(huì)保障部門(mén)、財(cái)政部門(mén)以及省直各部門(mén)單位人事管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)。各級(jí)各部門(mén)也要結(jié)合實(shí)際，集中組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，幫助相關(guān)工作機(jī)構(gòu)和工作人員全面準(zhǔn)確掌握政策，提高能力和水平。在改革實(shí)施前，各市州、縣市區(qū)要通過(guò)采集樣本數(shù)據(jù)，采用模擬的方式試運(yùn)行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，確保業(yè)務(wù)經(jīng)辦啟動(dòng)迅速準(zhǔn)確。
(三)開(kāi)展有針對(duì)性的宣傳工作。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，直接關(guān)系到廣大機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的切身利益，社會(huì)關(guān)注度高、涉及面廣、政策性強(qiáng)。各地要堅(jiān)持正面宣傳，正確解讀政策，讓廣大干部群眾充分理解，積極支持改革，充分發(fā)揮主要新聞媒體的輿論引導(dǎo)作用，防止誤讀誤解，營(yíng)造有利于改革的良好氛圍。
(四)明確工作進(jìn)度。各地要切實(shí)加快工作進(jìn)度，2015年12月底前完成按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)和公益一類(lèi)、公益二類(lèi)事業(yè)單位的參保工作，盡快實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
(五)建立監(jiān)督檢查機(jī)制。將機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革工作納入績(jī)效工作考核內(nèi)容。各市州、縣市區(qū)人民政府要按照全省的工作要求和進(jìn)度安排，逐級(jí)分解，及時(shí)推進(jìn)。省人力資源社會(huì)保障廳要會(huì)同相關(guān)部門(mén)(單位)制定監(jiān)督檢查辦法，定期調(diào)度和通報(bào)各地工作情況，確保本意見(jiàn)的貫徹實(shí)施。
本意見(jiàn)自10月1日起實(shí)施，已有規(guī)定與本實(shí)施意見(jiàn)不一致的，按照本意見(jiàn)執(zhí)行。
湖南省人民政府
2015年9月16日
