生產(chǎn)安全事故隱患排查治理規(guī)定
（原名稱為：安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定）
（修訂稿）
第一章 總 則
第一條 為了加強生產(chǎn)安全事故隱患（以下簡稱事故隱患）排查治理工作，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責任，預防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)（以下統(tǒng)稱安全監(jiān)管監(jiān)察部門）實施監(jiān)管監(jiān)察，適用本規(guī)定。
有關(guān)法律、法規(guī)對事故隱患排查治理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱事故隱患，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的危險狀態(tài)、場所的不安全因素和管理上的缺陷。
第四條 事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。
一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改消除的隱患。
重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，需要全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能消除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以消除的隱患。
第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查、治理、報告和防控的責任主體，應當建立健全事故隱患排查治理制度，完善事故隱患自查、自改、自報的管理機制，落實從主要負責人到每位從業(yè)人員的事故隱患排查治理和防控責任，并加強對落實情況的監(jiān)督考核，保證隱患排查治理的落實。
生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人對本單位事故隱患排查治理工作全面負責，各分管負責人對分管業(yè)務范圍內(nèi)的事故隱患排查治理工作負責。
第六條 各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門按照職責對所轄區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位排查治理事故隱患工作依法實施綜合監(jiān)督管理；各級人民政府有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)對生產(chǎn)經(jīng)營單位排查治理事故隱患工作依法實施監(jiān)督管理。
各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當加強互聯(lián)網(wǎng)+隱患排查治理體系建設(shè)，推進生產(chǎn)經(jīng)營單位建立完善隱患排查治理制度，運用信息化技術(shù)手段強化隱患排查治理工作。
第七條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)事故隱患或者隱患排查治理違法行為，均有權(quán)向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門舉報。
安全監(jiān)管監(jiān)察部門接到事故隱患舉報后，應當按照職責分工及時組織核實并予以查處；發(fā)現(xiàn)所舉報事故隱患應當由其他有關(guān)部門處理的，應當及時移送并記錄備查。
對舉報生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的重大事故隱患或者隱患排查治理違法行為，經(jīng)核實無誤的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門應當按照規(guī)定給予獎勵。
第八條 鼓勵和支持安全生產(chǎn)技術(shù)管理服務機構(gòu)和注冊安全工程師等專業(yè)技術(shù)人員參與事故隱患排查治理工作，為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供事故隱患排查治理技術(shù)和管理服務。
第二章 事故隱患排查治理
第九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立包括下列內(nèi)容的事故隱患排查治理制度：
（一）明確主要負責人、分管負責人、部門和崗位人員隱患排查治理工作要求、職責范圍、防控責任；
（二）根據(jù)國家、行業(yè)、地方有關(guān)事故隱患的標準、規(guī)范、規(guī)定，編制事故隱患排查清單，明確和細化事故隱患排查事項、具體內(nèi)容和排查周期；
（三）明確隱患判定程序，按照規(guī)定對本單位存在的重大事故隱患作出判定；
（四）明確重大事故隱患、一般事故隱患的處理措施及流程；
（五）組織對重大事故隱患治理結(jié)果的評估；
（六）組織開展相應培訓，提高從業(yè)人員隱患排查治理能力；
（七）應當納入的其他內(nèi)容。
第十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當保證事故隱患排查治理所需的資金，建立資金使用專項制度。
第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照事故隱患判定標準和排查清單組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查本單位的事故隱患，對排查出的事故隱患，應當按照事故隱患的等級進行記錄，建立事故隱患信息檔案，按照職責分工實施監(jiān)控治理，并將事故隱患排查治理情況向從業(yè)人員通報。
第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立事故隱患排查治理激勵約束制度，鼓勵從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)、報告和消除事故隱患。對發(fā)現(xiàn)、報告和消除事故隱患的有功人員，應當給予物質(zhì)獎勵或者表彰；對瞞報事故隱患或者排查治理不力的人員予以相應處理。
第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員在檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，應當向本單位有關(guān)負責人報告，有關(guān)負責人應當及時處理。有關(guān)負責人不及時處理的，安全生產(chǎn)管理人員可以向安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報告，接到報告后安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門應當依法及時處理。
第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包、出租的，應當與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并在協(xié)議中明確各方對事故隱患排查、治理和防控的管理職責。生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包、承租單位的事故隱患排查治理工作進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。承包、承租單位拒不整改的，生產(chǎn)經(jīng)營單位可以按照協(xié)議約定的方式處理，或者向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報告。
第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當每月對本單位事故隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析，并按照規(guī)定的時間和形式報送安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門。
對于重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位除依照前款規(guī)定報送外，應當向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門提交書面材料。重大事故隱患報送內(nèi)容應當包括：
（一）隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因；
（二）隱患的危害程度和整改難易程度分析；
（三）隱患的治理方案。
已經(jīng)建立隱患排查治理信息系統(tǒng)的地區(qū)，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當通過信息系統(tǒng)報送前兩款規(guī)定的內(nèi)容。
第十六條 對于一般事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位（車間、分廠、區(qū)隊等）負責人或者有關(guān)人員及時組織整改。
對于重大事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人組織制定并實施事故隱患治理方案。重大事故隱患治理方案應當包括以下內(nèi)容：
（一）治理的目標和任務；
（二）采取的方法和措施；
（三）經(jīng)費和物資的落實；
（四）負責治理的機構(gòu)和人員；
（五）治理的時限和要求；
（六）安全措施和應急預案。
第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位在事故隱患治理過程中，應當采取相應的安全防范措施，防止事故發(fā)生。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標志，暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；對暫時難以停產(chǎn)或者停止使用后極易引發(fā)生產(chǎn)安全事故的相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，應當加強維護保養(yǎng)和監(jiān)測監(jiān)控，防止事故發(fā)生。
第十八條 對于因自然災害可能引發(fā)事故災難的隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程的要求進行排查治理，采取可靠的預防措施，制定應急預案。在接到有關(guān)自然災害預報時，應當及時發(fā)出預警通知；發(fā)生自然災害可能危及生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員安全的情況時，應當采取停止作業(yè)、撤離人員、加強監(jiān)測等安全措施，并及時向當?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門報告。
第十九條 重大事故隱患治理工作結(jié)束后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當組織本單位的技術(shù)人員和專家對重大事故隱患的治理情況進行評估或者委托依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)、管理服務的機構(gòu)對重大事故隱患的治理情況進行評估。
對安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)并責令全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位完成治理并經(jīng)評估后符合安全生產(chǎn)條件的，應當向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門提出恢復生產(chǎn)經(jīng)營的書面申請，經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門審查同意后，方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營。申請材料應當包括治理方案的內(nèi)容、項目和治理情況評估報告等。
第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位委托技術(shù)管理服務機構(gòu)提供事故隱患排查治理服務的，事故隱患排查治理的責任仍由本單位負責。
技術(shù)管理服務機構(gòu)對其出具的報告或意見負責，并承擔相應的法律責任。
第三章 監(jiān)督管理
第二十一條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當指導、監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理工作。
安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，不斷完善相關(guān)標準、規(guī)范，逐步建立與生產(chǎn)經(jīng)營單位聯(lián)網(wǎng)的信息化管理系統(tǒng)，健全自查自改自報與監(jiān)督檢查相結(jié)合的工作機制以及績效考核、激勵約束等相關(guān)制度，突出對重大事故隱患的督促整改。
第二十二條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當根據(jù)事故隱患排查治理工作情況制定相應的專項監(jiān)督檢查計劃。安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當按計劃對生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理情況開展差異化監(jiān)督檢查；對發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當加強重點檢查。
安全監(jiān)管監(jiān)察部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)屬于其他有關(guān)部門職責范圍內(nèi)的重大事故隱患，應當及時將有關(guān)資料移送有管轄權(quán)的有關(guān)部門，并記錄備查。
第二十三條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門應當建立重大事故隱患督辦制度。
對于整改難度大或者需要有關(guān)部門協(xié)調(diào)推進方能完成整改的重大事故隱患，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當提請有關(guān)人民政府督辦。
第二十四條 已經(jīng)取得煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在其被督辦的重大事故隱患治理結(jié)束前，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當加強監(jiān)督檢查。必要時，可以提請原許可證頒發(fā)機關(guān)依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證。
第二十五條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應當責令生產(chǎn)經(jīng)營單位立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；重大事故隱患排除后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當報安全監(jiān)管監(jiān)察部門審查同意，方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營和使用。
第二十六條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門依法對存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施或者設(shè)備的決定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當依法執(zhí)行，及時消除事故隱患。生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行，有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實危險的，在保證安全的前提下，經(jīng)本部門主要負責人批準，安全監(jiān)管監(jiān)察部門可以采取通知有關(guān)單位停止供電、停止供應民用爆炸物品等措施，強制生產(chǎn)經(jīng)營單位履行決定。通知應當采用書面形式，有關(guān)單位應當予以配合。
安全監(jiān)管監(jiān)察部門依照前款規(guī)定采取停止供電措施，除有危及生產(chǎn)安全的緊急情形外，應當提前二十四小時通知生產(chǎn)經(jīng)營單位。生產(chǎn)經(jīng)營單位依法履行行政決定、采取相應措施消除事故隱患的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當及時解除前款規(guī)定的措施。
第二十七條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門收到生產(chǎn)經(jīng)營單位恢復生產(chǎn)經(jīng)營的申請后，應當在10個工作日內(nèi)進行現(xiàn)場審查。審查合格的，同意恢復生產(chǎn)經(jīng)營；審查不合格的，依法處理；對經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)治理仍不具備安全生產(chǎn)條件的，依法提請縣級以上人民政府按照國務院規(guī)定的權(quán)限予以關(guān)閉。
第二十八條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當每月將本行政區(qū)域事故隱患的排查治理情況和統(tǒng)計分析表逐級報至國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。
第二十九條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當根據(jù)“誰負責監(jiān)管，誰負責公開”的原則將所監(jiān)管監(jiān)察領(lǐng)域已排查確定的重大事故隱患的責任單位、整改措施和整改時限等內(nèi)容在政務網(wǎng)站上公開，有關(guān)保密規(guī)定不能公開的除外。
第三十條 對事故隱患治理不力，導致事故發(fā)生的生產(chǎn)經(jīng)營單位，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當將其行為錄入安全生產(chǎn)違法行為信息庫；對違法行為情節(jié)嚴重的，依法向社會公告，并通報行業(yè)主管部門、投資主管部門、國土資源主管部門、證券監(jiān)督管理機構(gòu)以及有關(guān)金融機構(gòu)。
第四章 法律責任
第三十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位未建立事故隱患排查治理制度的，責令限期改正，可以處10萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處10萬元以上20萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。
第三十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位未采取措施消除事故隱患的，責令立即消除或者限期消除；生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處10萬元以上50萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款。
生產(chǎn)經(jīng)營單位未按規(guī)定采取措施及時消除事故隱患導致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。
第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，責令限期改正，可以處5萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款：
（一）未按規(guī)定將事故隱患排查治理情況如實記錄的；
（二）未按規(guī)定將事故隱患排查治理情況向從業(yè)人員通報的。
第三十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由安全監(jiān)管監(jiān)察部門處5000元以上3萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1000元以上1萬元以下的罰款：
（一）未制定重大事故隱患治理方案、治理方案不符合規(guī)定或者未實施重大事故隱患治理方案的；
（二）重大事故隱患未提交書面材料或者未在信息系統(tǒng)中報送的；
（三）安全監(jiān)管監(jiān)察部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)并責令全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患整改完成后未經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門審查同意擅自恢復生產(chǎn)經(jīng)營的。
第三十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，由安全監(jiān)管監(jiān)察部門責令限期改正，可以處5000元以上3萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處1000元以上1萬元以下的罰款：
（一）未建立隱患排查治理激勵約束制度的；
（二）未按規(guī)定報送事故隱患排查治理情況統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)的；
第三十六條 承擔安全評估的中介機構(gòu)，出具虛假評價證明的，沒收違法所得；違法所得在10萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的，單處或者并處10萬元以上20萬萬元以下的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔連帶賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。
對有前款違法行為的機構(gòu)，吊銷其相應的資質(zhì)。
第三十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人在本單位隱患排查治理中未履行職責，及時組織消除事故隱患的，責令限期改正；逾期未改正的，處2萬元以上5萬元以下的罰款，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓；由此導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依法給予處分并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。
第三十八條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門的工作人員在隱患排查治理監(jiān)督檢查工作中有下列情形之一，且無正當理由的，由本單位進行批評教育，責令改正；拒不改正的，依法給予處分。
（一）未根據(jù)事故隱患排查治理工作情況制定相應專項監(jiān)督檢查計劃的；
（二）發(fā)現(xiàn)屬于其他有關(guān)部門職責范圍內(nèi)的重大事故隱患，未及時移送的；
（三）未按規(guī)定及時處理事故隱患舉報的；
（四）對督辦的重大事故隱患，未督促生產(chǎn)經(jīng)營單位進行整改的。
（一）、安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定
（二）、安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定
（三）、安全生產(chǎn)事故隱患排查制度
第五章 附則
第三十九條 省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門可以根據(jù)本規(guī)定，制定事故隱患排查治理和監(jiān)督管理實施細則。
第四十條 本規(guī)定自2008年2月1日起施行。
