導(dǎo)語(yǔ)：為了規(guī)范立法聽(tīng)證活動(dòng)，擴(kuò)大立法民主，提高立法質(zhì)量，青海省制定了人大常委會(huì)立法聽(tīng)證試行規(guī)則。下面是小編收集的青海省人大常委會(huì)立法聽(tīng)證試行規(guī)則，歡迎閱讀。
第一條 為了規(guī)范立法聽(tīng)證活動(dòng)，擴(kuò)大立法民主，提高立法質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》和《青海省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法程序規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)則。
第二條 本規(guī)則所稱立法聽(tīng)證，是指在省人大常委會(huì)立法過(guò)程中，省人大各專門委員會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱聽(tīng)證機(jī)構(gòu))按照本規(guī)則的規(guī)定，以聽(tīng)證會(huì)的形式聽(tīng)取公眾對(duì)地方性法規(guī)案意見(jiàn)的活動(dòng)。
本規(guī)則所稱聽(tīng)證人，是指出席聽(tīng)證會(huì)的聽(tīng)證機(jī)構(gòu)的組成人員或者負(fù)責(zé)人。
本規(guī)則所稱聽(tīng)證陳述人，是指出席聽(tīng)證會(huì)發(fā)表意見(jiàn)的公民、有關(guān)單位或者組織的代表。
第三條 聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)遵循平等、公開(kāi)、公正、有序的原則。
第四條 有下列情形之一的，可以舉行聽(tīng)證會(huì)：
(一)對(duì)是否制定法規(guī)有較大爭(zhēng)議的或者法規(guī)案中有較大爭(zhēng)議事項(xiàng)的;
(二)法規(guī)案涉及不同利益群體之間有明顯利益沖突或者對(duì)公共利益有較大影響的;
(三)其它需要舉行聽(tīng)證會(huì)的。
第五條 省人大各專門委員會(huì)或者常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)可以根據(jù)工作需要，提出進(jìn)行立法聽(tīng)證的意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)主任會(huì)議決定。國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織，公民10人以上聯(lián)名，可以向省人大常委會(huì)提出舉行立法聽(tīng)證會(huì)的書面建議，由有關(guān)的專門委員會(huì)或者常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)研究提出是否舉行聽(tīng)證會(huì)的意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)主任會(huì)議決定。
主任會(huì)議決定不舉行聽(tīng)證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知提建議的機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人。
第六條 聽(tīng)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)則的規(guī)定和聽(tīng)證活動(dòng)的實(shí)際，制定聽(tīng)證會(huì)工作方案。聽(tīng)證會(huì)工作方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)舉行聽(tīng)證會(huì)的目的和主要事項(xiàng);
(二)聽(tīng)證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn);
(三)參加聽(tīng)證會(huì)的人員、人數(shù)和產(chǎn)生辦法;
(四)聽(tīng)證會(huì)的具體程序;
(五)聽(tīng)證會(huì)的宣傳報(bào)道、材料準(zhǔn)備及其它事項(xiàng)。
第七條 聽(tīng)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證會(huì)舉行的15日前發(fā)布舉行聽(tīng)證會(huì)的公告。公告應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：
(一)聽(tīng)證機(jī)構(gòu)及聽(tīng)證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn);
(二)聽(tīng)證事項(xiàng);
(三)聽(tīng)證陳述人、旁聽(tīng)人員的報(bào)名辦法和要求;
(四)其它有關(guān)事項(xiàng)。
第八條 出席聽(tīng)證會(huì)的聽(tīng)證陳述人，由聽(tīng)證機(jī)構(gòu)按照與聽(tīng)證事項(xiàng)有利害關(guān)系或者不同觀點(diǎn)的各方人數(shù)基本相當(dāng)?shù)脑瓌t確定，在聽(tīng)證會(huì)舉行的7日前通知并提供法規(guī)草案文本、聽(tīng)證事項(xiàng)說(shuō)明及有關(guān)注意事項(xiàng)。
聽(tīng)證會(huì)舉行的日期確需變更的，聽(tīng)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告并通知有關(guān)人員。
第九條 聽(tīng)證陳述人應(yīng)當(dāng)就有關(guān)聽(tīng)證事項(xiàng)進(jìn)行準(zhǔn)備并按時(shí)出席聽(tīng)證會(huì)。因特殊原因不能出席聽(tīng)證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)提前告知聽(tīng)證機(jī)構(gòu)。
經(jīng)聽(tīng)證機(jī)構(gòu)同意，聽(tīng)證陳述人可以委托他人代為陳述意見(jiàn)或者提供書面陳述材料。
第十條 聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)旁聽(tīng)席，旁聽(tīng)人員的人數(shù)、確定辦法由聽(tīng)證機(jī)構(gòu)決定并通知。
第十一條 省人大專門委員會(huì)舉行的聽(tīng)證會(huì)，由專門委員會(huì)主任委員或其委托的副主任委員主持。
省人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)舉行的聽(tīng)證會(huì)，由工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人主持。
第十二條 聽(tīng)證會(huì)開(kāi)始時(shí)，主持人應(yīng)當(dāng)介紹聽(tīng)證事項(xiàng)、目的、主要辯題和有關(guān)要求。
第十三條 各種不同意見(jiàn)的聽(tīng)證陳述人發(fā)言機(jī)會(huì)均等。聽(tīng)證陳述人的發(fā)言順序，由主持人按照提出法規(guī)案及持贊同意見(jiàn)的聽(tīng)證陳述人、持反對(duì)意見(jiàn)及其他意見(jiàn)的聽(tīng)證陳述人的順序確定。
持相同意見(jiàn)的聽(tīng)證陳述人按下列順序發(fā)言：
(一)與聽(tīng)證事項(xiàng)有利害關(guān)系的陳述人;
(二)了解聽(tīng)證事實(shí)的陳述人;
(三)專家陳述人;
(四)其他陳述人。
第十四條 聽(tīng)證陳述人應(yīng)當(dāng)圍繞聽(tīng)證事項(xiàng)陳述意見(jiàn)，發(fā)言內(nèi)容不得超越聽(tīng)證事項(xiàng)的范圍，陳述事實(shí)應(yīng)當(dāng)客觀明了，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成。
第十五條 聽(tīng)證過(guò)程中，主持人可以詢問(wèn)聽(tīng)證陳述人。經(jīng)主持人同意，聽(tīng)證人可以就聽(tīng)證內(nèi)容進(jìn)行詢問(wèn)，有關(guān)聽(tīng)證陳述人應(yīng)當(dāng)予以回答。
第十六條 在主持人的主持下，各方聽(tīng)證陳述人可以就聽(tīng)證的主要事實(shí)及分歧意見(jiàn)進(jìn)行辯論。
第十七條 聽(tīng)證陳述人認(rèn)為聽(tīng)證會(huì)的程序違反本規(guī)則規(guī)定的，可以向主持人提出。主持人應(yīng)當(dāng)對(duì)聽(tīng)證陳述人提出的異議予以答復(fù)。
第十八條 聽(tīng)證機(jī)構(gòu)的工作人員應(yīng)當(dāng)就聽(tīng)證會(huì)的全過(guò)程制作聽(tīng)證記錄。
第十九條 聽(tīng)證會(huì)結(jié)束后，聽(tīng)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出客觀、真實(shí)、全面的書面聽(tīng)證報(bào)告。聽(tīng)證報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)聽(tīng)證會(huì)的基本情況;
(二)聽(tīng)證陳述人發(fā)言的基本觀點(diǎn)和主要依據(jù);
(三)其它有關(guān)內(nèi)容。
第二十條 聽(tīng)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將聽(tīng)證報(bào)告印發(fā)常委會(huì)會(huì)議。必要時(shí)，也可以印發(fā)其他相關(guān)單位或者個(gè)人。
第二十一條 參加聽(tīng)證會(huì)的人員應(yīng)當(dāng)自覺(jué)維護(hù)聽(tīng)證會(huì)場(chǎng)秩序，遵守下列紀(jì)律：
(一)進(jìn)入會(huì)場(chǎng)后按指定的區(qū)域就座;
(二)按照規(guī)定的聽(tīng)證程序進(jìn)行聽(tīng)證活動(dòng);
(三)發(fā)言應(yīng)當(dāng)?shù)玫铰?tīng)證主持人許可;
(四)不得隨意走動(dòng)和喧嘩;
(五)新聞?dòng)浾卟坏迷诼?tīng)證過(guò)程中向參加聽(tīng)證會(huì)的人員提問(wèn)或者進(jìn)行采訪;
(六)不得有其它妨礙聽(tīng)證會(huì)正常進(jìn)行的行為。
違反聽(tīng)證會(huì)紀(jì)律的，主持人應(yīng)當(dāng)給予警告和制止;拒不改正的，可以責(zé)令其離開(kāi)會(huì)場(chǎng)。
第二十二條 新聞媒體報(bào)道聽(tīng)證會(huì)，應(yīng)當(dāng)客觀、準(zhǔn)確、不得泄露國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。
第二十三條 本規(guī)則自通過(guò)之日起施行。
