煙草行業(yè)三去一降一補(bǔ)是指什么?下面是思而學(xué)教育網(wǎng)小編為大家整理的煙草行業(yè)三去一降一補(bǔ)相關(guān)閱讀，歡迎參考~
煙草行業(yè)三去一降一補(bǔ)是指什么
繼“新常態(tài)”之后，“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”“三去一降一補(bǔ)”又成為了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的熱詞，對(duì)于經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、企業(yè)活力增加具有重大意義。
為了認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大決策部署，將巡視整改與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作有機(jī)結(jié)合，7月27日，國(guó)家煙草專賣(mài)局印發(fā)《煙草行業(yè)落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)行動(dòng)方案(20162018年)》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，要求行業(yè)各單位結(jié)合工作實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)，協(xié)調(diào)推進(jìn)去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大重點(diǎn)任務(wù)。
緊扣行業(yè) 特色鮮明
對(duì)于國(guó)家來(lái)說(shuō)，推進(jìn)行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，是綜合研判世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)作出的重大決策，對(duì)于煙草行業(yè)來(lái)說(shuō)，開(kāi)展供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革同樣意義深遠(yuǎn)。
中國(guó)煙草巨輪行至激流涌動(dòng)之處，正面臨著“四大難題”進(jìn)一步凸顯的嚴(yán)峻考驗(yàn)，“三個(gè)大幅下滑、兩個(gè)居高不下”的局面沒(méi)有根本改變，總需求低迷和總供給過(guò)剩的市場(chǎng)格局正在形成。適應(yīng)新常態(tài)，唯有“改革”和調(diào)整，才能克服困難、闖過(guò)關(guān)口。行業(yè)必須堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)，才能催生發(fā)展動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，再上卷煙新水平。
找準(zhǔn)癥結(jié)才能精準(zhǔn)施策。黨中央、國(guó)務(wù)院所提出的“三去一降一補(bǔ)”覆蓋面廣，涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域。具體到煙草行業(yè)，又有哪些“可去可降可補(bǔ)”之處?全行業(yè)又該采取怎樣的策略和有效的方法將改革推進(jìn)?
《方案》從總體要求、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施四個(gè)方面展開(kāi)了詳細(xì)闡述，邏輯清晰、內(nèi)容全面。在制定過(guò)程中，堅(jiān)持聆聽(tīng)基層聲音，尊重企業(yè)實(shí)踐，進(jìn)行了多方調(diào)研，得到了國(guó)家局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，以及行業(yè)多個(gè)單位、部門(mén)的積極配合。國(guó)家局計(jì)劃司牽頭，運(yùn)行司、財(cái)務(wù)司、銷售公司、中煙國(guó)際等十幾個(gè)單位、部門(mén)均參與了制定，旨在將行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中遇到的、最需要解決的問(wèn)題都涵蓋在內(nèi)。
既強(qiáng)調(diào)全局觀念，又突出問(wèn)題導(dǎo)向;既提振了信心，又堅(jiān)定了方向，《方案》對(duì)全行
業(yè)深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革具有重要的指導(dǎo)作用。文件出臺(tái)后，不少企業(yè)打電話咨詢相關(guān)內(nèi)容，對(duì)于他們來(lái)說(shuō)，《方案》猶如一本詳細(xì)完整、方便履責(zé)的行動(dòng)指南，為制定下一步的工作細(xì)則、發(fā)展規(guī)劃指明了方向。
任務(wù)明確 目標(biāo)量化
一言一行有章可循，一舉一動(dòng)有據(jù)可依�！斗桨浮穼�(duì)行業(yè)“三去一降一補(bǔ)”的具體內(nèi)容和措施進(jìn)行了全面梳理。準(zhǔn)確定位目標(biāo)，對(duì)改革成敗具有決定性意義。為了讓每項(xiàng)任務(wù)的目標(biāo)更加明確，《方案》用數(shù)據(jù)說(shuō)話，對(duì)目標(biāo)進(jìn)行了量化。這些數(shù)據(jù)的得出都經(jīng)過(guò)了準(zhǔn)確的測(cè)算，具有很高的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。
就去產(chǎn)能而言，行業(yè)有關(guān)人士表示，雖然目前煙草行業(yè)不像鋼鐵等其他行業(yè)那樣，存在嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，也不存在“僵尸企業(yè)”，但如何抑制產(chǎn)能過(guò)剩的苗頭也是行業(yè)需要解決的一大難題。因此，《方案》中明確規(guī)定：國(guó)內(nèi)卷煙工業(yè)產(chǎn)能要實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng);將煙葉生產(chǎn)規(guī)�？刂圃�4100萬(wàn)擔(dān)/年以下;打葉復(fù)烤產(chǎn)能壓縮至3600萬(wàn)擔(dān)/年;國(guó)產(chǎn)醋纖絲束產(chǎn)能控制在29萬(wàn)噸/年。
就去庫(kù)存而言，目前行業(yè)卷煙社會(huì)庫(kù)存居高不下，嚴(yán)重影響卷煙零售毛利水平，嚴(yán)重影響卷煙客戶經(jīng)營(yíng)信心，嚴(yán)重影響卷煙品牌市場(chǎng)形象，全行業(yè)必須把壓縮庫(kù)存擺在卷煙營(yíng)銷的重要位置。《方案》要求：全年消化卷煙工商庫(kù)存100萬(wàn)箱、社會(huì)庫(kù)存100萬(wàn)箱左右，力爭(zhēng)到2018年年末再減少卷煙工商庫(kù)存100萬(wàn)箱。
煙葉庫(kù)存、醋纖絲束庫(kù)存過(guò)高，同樣是困擾行業(yè)發(fā)展的難題。《方案》也給出了規(guī)定：力爭(zhēng)將工業(yè)企業(yè)煙葉庫(kù)存使用月份從37個(gè)月左右降低至35個(gè)月左右;醋纖絲束庫(kù)存從目前的8.5萬(wàn)噸逐步下降到合理水平。
就去杠桿而言，國(guó)家層面主要講的是去除財(cái)務(wù)的杠桿，集中體現(xiàn)在房地產(chǎn)、金融行業(yè)等。具體到煙草行業(yè)來(lái)說(shuō)，主要任務(wù)是降低財(cái)務(wù)方面存在的風(fēng)險(xiǎn)。比如，個(gè)別企業(yè)煙葉原料購(gòu)買(mǎi)占用的資金量較大，有些工業(yè)企業(yè)技改需資金投入，因此銀行貸款金額高，也易導(dǎo)致流動(dòng)資金不足。
煙草行業(yè)“去杠桿”有著自己的特色和用意，那就是進(jìn)一步加強(qiáng)資金監(jiān)管、提高資金使用率、提升資金收益水平等，優(yōu)化資金管理，降低財(cái)務(wù)杠桿。
就降成本而言，行業(yè)則要繼續(xù)強(qiáng)化精益管理，通過(guò)加強(qiáng)源頭控制、過(guò)程控制，科技增效管理增效，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)降本增效80億元，鞏固巡視整改成果，確保降本增效水平持續(xù)提高。
《方案》具體要求：工商企業(yè)卷煙三項(xiàng)費(fèi)用率、工業(yè)企業(yè)銷售收入成本率等指標(biāo)穩(wěn)中有降，單項(xiàng)卷煙煙葉消耗、輔料采購(gòu)成本、卷煙包裝成本等進(jìn)一步降低，卷煙物流費(fèi)用占銷售收入比重控制在0.85%以下，工業(yè)卷煙運(yùn)輸費(fèi)用下降5%，重點(diǎn)費(fèi)用得到有效控制。
對(duì)于補(bǔ)短板而言，“短板”是指行業(yè)整體水平提升過(guò)程中，一些相對(duì)滯后和薄弱的環(huán)節(jié)，有的短板是由于發(fā)展時(shí)間較短而形成的;有的則是由于歷史原因而造成的。目前，行業(yè)短板主要集中在技術(shù)裝備、新型煙草制品研發(fā)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、人才供給等方面。行業(yè)將加快推進(jìn)卷煙生產(chǎn)智能化升級(jí)改造，提高國(guó)產(chǎn)煙機(jī)自主研發(fā)能力，縮小與國(guó)家先進(jìn)水平的差距;提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，拓展境外市場(chǎng)，力爭(zhēng)到2018年通過(guò)內(nèi)生性發(fā)展實(shí)現(xiàn)境外卷煙銷量225萬(wàn)箱，通過(guò)跨國(guó)并購(gòu)邁出境外卷煙銷售新步伐。
“有力、有度、有效”，“三去一降一補(bǔ)”的各項(xiàng)新要求已經(jīng)提出，努力的方向也已明確然而如果在貫徹落實(shí)的過(guò)程中，缺乏嚴(yán)格的執(zhí)行，再完美的目標(biāo)也是空中樓閣。那么，怎樣才能保證各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)做到“盯住看、有人管、馬上干”?
《方案》最后一部分明確規(guī)定，各單位、各部門(mén)要切實(shí)把“三去一降一補(bǔ)”作為各項(xiàng)工作的重中之重，把推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”工作列為未來(lái)2～3年行業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核的重點(diǎn)內(nèi)
容，對(duì)可量化的目標(biāo)任務(wù)逐年分解下達(dá)。同時(shí)，跟蹤指導(dǎo)、督促考核，層層傳導(dǎo)壓力，人人分擔(dān)責(zé)任，確保各項(xiàng)規(guī)定真正落到實(shí)處。
“四則運(yùn)算” 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
“三去一降一補(bǔ)”是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)任務(wù)和重要抓手，看似除了“補(bǔ)”是在做加法，“三去”與“一降”都是在做減法�？瓷先ァ凹印鄙佟皽p”多，這樣的算法，真能解決結(jié)構(gòu)性問(wèn)題嗎?
實(shí)際上，“去”看起來(lái)是做減法，但如果減掉的是一個(gè)負(fù)數(shù)，那就如同在做加法。比如去掉過(guò)剩的產(chǎn)能，減少不必要產(chǎn)能的浪費(fèi)，對(duì)資源重新進(jìn)行有效配置，這就是真正有意義的減法。
再比如庫(kù)存的問(wèn)題，庫(kù)存管理不好，就會(huì)產(chǎn)生資金擠壓等“不良現(xiàn)象”，制約行業(yè)的健康發(fā)展，然而如果庫(kù)存利用得好，就可以轉(zhuǎn)化成寶貴的資源。將社會(huì)庫(kù)存消耗掉，既不需
要太多資源的投入和消耗，又能為行業(yè)創(chuàng)造稅利，從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，便可以產(chǎn)生一定的“加法”效應(yīng)。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)是為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，并不是為了簡(jiǎn)單地應(yīng)對(duì)目前的經(jīng)濟(jì)下行。它是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，內(nèi)涵豐富，任務(wù)繁重，不可能畢其功于一役。這就要求行業(yè)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅(jiān)持加減乘除并舉，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革創(chuàng)新、煙草控制、精益管理上綜合施策，這樣才能真正處理好穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)狀態(tài)、壓庫(kù)存、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)系。
激發(fā)動(dòng)力、釋放活力、讓市場(chǎng)發(fā)揮更大作用是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的紅利所在。近年來(lái)，行業(yè)在“兩煙”領(lǐng)域推進(jìn)的市場(chǎng)化取向改革就是很好的舉措。比如：為了控制煙葉產(chǎn)量，行業(yè)采取兩種減產(chǎn)的方法，一方面是普減，各個(gè)產(chǎn)區(qū)按照一定比例減少，另外，每年根據(jù)工業(yè)企業(yè)提報(bào)的煙葉需求，加大供過(guò)于求煙葉產(chǎn)區(qū)縮減的幅度，減少供不應(yīng)求煙葉產(chǎn)區(qū)縮減的幅度。這體現(xiàn)了對(duì)市場(chǎng)需求的一種尊重，體現(xiàn)了行業(yè)深化改革的決心。
唯改革才有出路，唯創(chuàng)新才有未來(lái)。相信經(jīng)過(guò)全行業(yè)2～3年的共同努力，“三去一降一補(bǔ)”工作定能取得積極成效，行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益也將顯著提高。
