去年年底，社科院人發(fā)布《人口與勞動綠皮書》，建議中國從2018年起延遲退休。綠皮書提出建議，職工養(yǎng)老保險的退休年齡改革新政策及新方案【全文】可分兩步走。
第一步：2017年完成養(yǎng)老金制度并軌時，取消女干部和女工人的身份區(qū)別，將職工養(yǎng)老保險的女性退休年齡統(tǒng)一規(guī)定為55歲。
第二步：從2018年開始，女性退休年齡每3年延遲1歲，男性退休年齡每6年延遲1歲，直至2045年同時達(dá)到65歲。
人社部表示，延遲退休的政策目前仍在研究中，會適時向社會征求意見。
延遲退休政策今年征求意見
根據(jù)新華社整理的中央部委民生工作清單，“延遲退休方案”已被列入今年的工作重點。人社部日前表示，延遲退休的政策目前仍在研究中，會適時向社會征求意見。
實施“延遲退休年齡”的政策，是十八屆三中、五中全會提出的重要任務(wù)。按照此前人社部給出的時間表，該方案將在今年向公眾征求意見，2017年正式出臺。人社部新聞發(fā)言人李忠表示，目前方案仍在抓緊制定中。需要綜合考慮包括人口結(jié)構(gòu)、人力資源供求、勞動者受教育年限、人口，預(yù)期壽命以及社會保障制度進(jìn)展情況等多種因素，目前正在對這些因素進(jìn)行綜合分析和考慮，會適時向社會公開征求意見。
人社部部長尹蔚民曾表示，延遲退休政策最根本的原則，是“小步慢走，漸進(jìn)到位”，為了給公眾做好心理準(zhǔn)備的時間，政策出臺后至少五年，才會漸進(jìn)式實施。去年年底，社科院所發(fā)布的《人口與勞動綠皮書》中則建議，從2018年開始實施延遲退休，女性退休年齡每3年延遲1歲，男性退休年齡每6年延遲1歲，直至2045年同時達(dá)到65歲。
漸進(jìn)式延遲退休年齡的建議：
從2018年開始，女性退休年齡每3年延遲1歲，男性退休年齡每6年延遲1歲，至2045年，男性、女性退休年齡同步達(dá)到65歲。
同時，為了尊重人們對退休年齡的選擇權(quán)并減少改革的阻力，報告建議中國進(jìn)行退休年齡改革后也引入彈性機(jī)制。以法定退休年齡為基準(zhǔn)，規(guī)定人們可提前5年退休，也可以高于法定退休年齡退休，養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)調(diào)整：參考其他國家的彈性年齡設(shè)計，可以規(guī)定每提前1年退休，基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)相比正常退休下降1%，提前5年則下降5%;每推遲1年退休，養(yǎng)老金比正常標(biāo)準(zhǔn)上升0.8%，推遲5年則上升4%。同時，可以在退休年齡彈性空間設(shè)計上，適當(dāng)向女性傾斜，即女性的提前退休年齡可以略微寬松。
漸進(jìn)式延遲退休年齡的方案：
漸進(jìn)式延遲退休年齡有三方面內(nèi)容，第一是有一個預(yù)告期，提前幾年告知社會;第二要分步驟，可能會考慮從現(xiàn)在規(guī)定的退休年齡最低的群體開始;第三，要“邁小步”，以“一年提高幾個月”這樣的方式，一步一步來，用較長的一段時間逐步完成平滑過渡。
推行延遲退休政策的第一步，應(yīng)先對提前退休的現(xiàn)象予以規(guī)范。
現(xiàn)行男性60歲退休、女干部和科技人員55歲退休，以及女工人50歲退休的政策，是從1951年起開始實行的。在過去多年，為配合國有企業(yè)改革和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，國家先后出臺了一系列提前退休政策，最低標(biāo)準(zhǔn)是女性40歲便可以辦理提前退休。
在規(guī)范提前退休之后，第二步則應(yīng)把女性的退休年齡推遲�？梢韵葘⑴と说耐诵菽挲g與女干部、事業(yè)單位的女職工統(tǒng)一起來。然后再將女性的退休年齡整體提高，縮小與男性退休年齡之間的差距。根據(jù)國際經(jīng)驗，男女退休年齡差兩歲是比較合適的。
最終形成的方案并不會對所有人采取一刀切的辦法。政策對不同的群體將會產(chǎn)生不一樣的影響，還會針對特殊群體出臺相應(yīng)的妥善安排。
按上述方案，延遲退休年齡將有效改善職工養(yǎng)老保險的資金平衡狀況，有助于減緩城鎮(zhèn)工作年齡人口比例下降的速度，增加勞動力供給，還可以增加制度參與者的退休期收入水平和終身收入。
