網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者應(yīng)當依法取得食品經(jīng)營許可并在其網(wǎng)站首頁顯著位置公開其許可證;食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)生違法行為,網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺同樣擔責;食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)未建立健全食品安全管理制度的,或者未建立并遵守進貨查驗制度的,將被處一萬元以上五萬元以下罰款,情節(jié)嚴重的停產(chǎn)停業(yè)直至吊銷許可證;違法從事食品、食品添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營的,將處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款……這是近日經(jīng)廣東省十二屆人大常委會第二十六次會議表決通過、將于8月1日起施行的新《廣東省食品安全條例》中的規(guī)定。
新條例規(guī)定了第三方平臺、食品銷售者、食品制作者的法律責任,提高了違法成本,填補了網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)管和追責的法律空白,打破了食品網(wǎng)絡(luò)食品銷售無證、無監(jiān)管、難追責的怪圈。
一、食品網(wǎng)店實行實名制和資質(zhì)審查
一直以來,網(wǎng)絡(luò)食品銷售處于監(jiān)管的盲區(qū)、處罰的邊緣地帶,但卻是食品銷售的重要渠道。
基于電商平臺的迅猛發(fā)展,網(wǎng)購已經(jīng)深入生活的方方面面,由衣物飾品,到電子電器,再到如今的生食、熟食。新條例對網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營進行了規(guī)范:網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者應(yīng)當依法取得食品經(jīng)營許可或者備案憑證,并在其網(wǎng)站首頁或者銷售產(chǎn)品頁面的顯著位置公開其許可證或者備案信息。
新條例要求,網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺提供者應(yīng)當對申請進入平臺的食品生產(chǎn)經(jīng)營者實行實名登記和資質(zhì)審查,建立登記檔案并及時核實更新,要求其在所從事經(jīng)營活動的主頁面顯著位置公開營業(yè)執(zhí)照與許可證、備案憑證登載的信息;平臺提供者應(yīng)當與網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者簽訂食品安全管理責任協(xié)議,明確各自的食品安全管理責任。網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺不得向未取得許可證或者備案憑證的食品生產(chǎn)經(jīng)營者提供服務(wù)。
對餐飲服務(wù)提供者通過網(wǎng)絡(luò)向消費者銷售食品的,新條例也作了嚴格要求:餐飲服務(wù)提供者通過網(wǎng)絡(luò)向消費者銷售食品的,應(yīng)當在容器或者包裝上標注制作時間、保質(zhì)期或者食用時間提示、經(jīng)營者名稱和聯(lián)系方式等信息;餐飲服務(wù)提供者未取得相關(guān)網(wǎng)絡(luò)銷售許可的,不得通過網(wǎng)絡(luò)銷售冷葷涼菜、改刀熟食、生食水產(chǎn)品等高風(fēng)險食品。
二、建立進貨查驗制可追溯食品來源
新條例要求,食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當建立健全食品安全管理制度,明確食品安全責任,配備與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的食品安全專業(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員。同時,為了便于追溯,還要求食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當建立食品進貨查驗記錄制度。
新條例規(guī)定,食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當保障食品可追溯,記錄和保存進貨、生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、貯存、銷售、檢驗、召回和停止經(jīng)營等信息,記錄信息應(yīng)當真實、準確、完整;食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當建立食品進貨查驗記錄制度。實行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的食品經(jīng)營企業(yè),其各門店應(yīng)當建立總部配送食品臺賬,并可以現(xiàn)場提供企業(yè)總部留存的食品供貨商的資質(zhì)證明、食品合格證明文件等資料;網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者、網(wǎng)絡(luò)食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者應(yīng)當建立電子進貨查驗臺賬和銷售記錄,記錄和憑證的保存應(yīng)當符合法定期限。
餐飲服務(wù)企業(yè)采購食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的,應(yīng)當查驗、索取并留存供貨者的許可證照、產(chǎn)品合格證明等文件和每筆供貨清單,按照采購品種、進貨時間先后順序建立采購記錄,并保存相關(guān)憑證。
新條例還規(guī)定,食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場應(yīng)當配備檢驗設(shè)備和檢驗人員,設(shè)立檢驗機構(gòu)或者委托具有法定資質(zhì)的檢驗機構(gòu),對進入該批發(fā)市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品進行抽樣檢驗。食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場應(yīng)當要求食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者提供產(chǎn)地證明或者購貨憑證、合格證明文件;食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者無法提供的,應(yīng)當向市場開辦者或者管理者申請抽樣檢驗或者快速檢測,檢驗或者檢測結(jié)果不合格的不得進入市場銷售,市場開辦者或者管理者應(yīng)當及時處理,并報告所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門。
三、出現(xiàn)食品問題網(wǎng)絡(luò)平臺同樣擔責
對于銷售假冒偽劣產(chǎn)品、過期產(chǎn)品、不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)者和銷售者,需要加大處罰力度,只有打到疼處,方能在利益面前抵擋住誘惑。對此,新條例進一步加強了食品生產(chǎn)者與銷售者及食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的違法行為懲處,以此提高違法成本。
新條例規(guī)定,未按照許可范圍從事食品、食品添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營的,由食品藥品監(jiān)管部門沒收其違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑以及工具、設(shè)備、原料等物品;違法生產(chǎn)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的,并處五萬元以上十萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的,并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。情節(jié)嚴重的,將被責令停產(chǎn)停業(yè),直至吊銷許可證。
如果餐飲服務(wù)提供者超范圍、超限量使用食品添加劑,條例規(guī)定:尚未構(gòu)成犯罪的,沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑及工具、設(shè)備、原料等物品;貨值金額不足一萬元的,并處五萬元以上十萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的,并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款;情節(jié)嚴重的,吊銷許可證。
根據(jù)新條例,食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)未建立健全食品安全管理制度的,或者未建立并遵守進貨查驗制度的,且拒不改正的,將被處一萬元以上五萬元以下罰款,情節(jié)嚴重的,將面臨停產(chǎn)停業(yè)直至吊銷許可證。
同樣,網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者未建立電子進貨查驗記錄臺賬和銷售記錄的,或者網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者未按照規(guī)定標注產(chǎn)品信息的,且拒不改正的,也將被處五千元以上五萬元以下罰款,情節(jié)嚴重的會被責令停業(yè)、吊銷許可證。
根據(jù)條例,一旦出現(xiàn)食品安全問題,網(wǎng)絡(luò)平臺一樣要擔責:網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺未履行管理義務(wù)的,由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正,沒收違法所得,并處五萬元以上二十萬元以下罰款;造成嚴重后果的,責令停業(yè),直至由原發(fā)證部門吊銷許可證;使消費者的合法權(quán)益受到損害的,應(yīng)當與食品經(jīng)營者承擔連帶責任。
新條例還加大了對食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的違法行為懲處:食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場未開展食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗工作的,將會被沒收違法所得,并處五萬元以上二十萬元以下罰款;造成嚴重后果的,責令停業(yè)
