石家莊市城區(qū)河系公園管理?xiàng)l例
第一章 總則
第一條 促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例所稱城區(qū)河系公園，是指按照城市總體規(guī)劃，依托人工河或經(jīng)改造的自然河建成的，由植物、水體及相關(guān)設(shè)施組成，向公眾開放，以游憩為主要功能，并具泄洪、防災(zāi)等作用的景觀綠地。
第三條 本市城區(qū)范圍內(nèi)民心河、太平河等城區(qū)河系公園的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和管理，適用本條例。
第四條 城區(qū)河系公園管理遵循科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、合理利用、保障安全的原則。
第五條 市園林綠化行政主管部門依據(jù)本條例對城區(qū)河系公園實(shí)施統(tǒng)一管理。
市規(guī)劃、國土資源、建設(shè)、城市管理、環(huán)境保護(hù)、公安、水利、財(cái)政、物價(jià)、交通、文化、體育等行政主管部門和有關(guān)縣(市)、區(qū)人民政府按照各自職責(zé)，做好城區(qū)河系公園管理的相關(guān)工作。
第六條 任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)愛護(hù)城區(qū)河系公園設(shè)施、水體、綠地，維護(hù)城區(qū)河系公園秩序，對違反本條例的行為，可以進(jìn)行勸阻或舉報(bào)。
第七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)將城區(qū)河系公園建設(shè)項(xiàng)目的資金和管護(hù)經(jīng)費(fèi)納入市財(cái)政預(yù)算。
市園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過市場化、社會(huì)化運(yùn)作的模式，組織河系公園的建設(shè)和管護(hù)。
市人民政府鼓勵(lì)單位和個(gè)人通過捐資、參加義務(wù)勞動(dòng)或認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)等形式參與城區(qū)河系公園的開發(fā)建設(shè)和維護(hù)工作。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第八條 市園林綠化行政主管部門依據(jù)城市總體規(guī)劃，會(huì)同市規(guī)劃、國土資源、水利等行政主管部門編制城區(qū)河系公園詳細(xì)建設(shè)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
有關(guān)部門編制各類規(guī)劃涉及城區(qū)河系公園的，應(yīng)當(dāng)事先書面征求市園林綠化行政主管部門的意見。
第九條 城區(qū)河系公園建設(shè)紅線范圍內(nèi)新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目的，由市園林綠化行政主管部門依據(jù)城區(qū)河系公園詳細(xì)建設(shè)規(guī)劃制定項(xiàng)目計(jì)劃書，報(bào)市人民政府審批，并按規(guī)定辦理其它相關(guān)審批手續(xù)。
城區(qū)河系公園建設(shè)紅線確定之前已有建(構(gòu))筑物不符合河系公園詳細(xì)建設(shè)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)逐步退出城區(qū)河系公園建設(shè)紅線。
第十條 城區(qū)河系公園建設(shè)紅線范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)方式確定設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位。
城區(qū)河系公園建設(shè)紅線范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。
第十一條 在城區(qū)河系公園建設(shè)紅線范圍內(nèi)，建設(shè)、維修橋梁和涵洞等設(shè)施，設(shè)置管線，搭建建(構(gòu))筑物，堆放物料的，應(yīng)當(dāng)書面征求市園林綠化行政主管部門的意見，并按規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。
第十二條 經(jīng)批準(zhǔn)在城區(qū)河系公園建設(shè)紅線范圍內(nèi)施工的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)保護(hù)施工涉及范圍內(nèi)的設(shè)施和環(huán)境。拆除遷移城區(qū)河系公園設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)在工程竣工后將其恢復(fù)原狀，由市園林綠化行政主管部門組織驗(yàn)收。不能恢復(fù)原狀的，應(yīng)當(dāng)繳納設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)。損壞城區(qū)河系公園設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。
第十三條 在城區(qū)河系公園建設(shè)紅線外，依照維護(hù)河系公園景觀、防止水體污染的原則劃定控制帶，納入城區(qū)河系公園建設(shè)規(guī)劃管理范圍。城區(qū)河系公園的控制帶由市規(guī)劃行政主管部門會(huì)同市園林綠化行政主管部門具體劃定。
第十四條 市發(fā)展改革、規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)等行政主管部門對影響城區(qū)河系公園景觀、整體功能、周邊環(huán)境和可能造成水體污染的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行嚴(yán)格控制。
城區(qū)河系公園建設(shè)紅線外控制帶內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批時(shí)，沒有控制性詳細(xì)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)書面征求市園林綠化行政主管部門的意見。
第十五條 城區(qū)河系公園的配套服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與河系公園的景觀、風(fēng)貌及整體功能相適應(yīng)。
城區(qū)河系公園的配套服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)方案，經(jīng)市園林綠化行政主管部門審核后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
第三章 保護(hù)與管理
第十六條 任何單位和個(gè)人不得擅自改變城區(qū)河系公園建設(shè)紅線范圍內(nèi)的綠地性質(zhì)，不得侵占綠地或破壞綠地的地形、地貌和植被。
因城市建設(shè)規(guī)劃調(diào)整確需征用城區(qū)河系公園建設(shè)紅線范圍內(nèi)綠地的，應(yīng)當(dāng)制定綠地置換方案，由市園林綠化行政主管部門會(huì)同城市規(guī)劃、國土資源行政主管部門提出意見，經(jīng)市人民政府同意，按規(guī)劃建設(shè)該綠地的審批程序辦理置換審批手續(xù)。
第十七條 因城市建設(shè)或其他特殊需要臨時(shí)占用城區(qū)河系公園紅線范圍內(nèi)綠地或伐移、修剪樹木的，按規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。
第十八條 市園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照節(jié)約用水和合理開發(fā)水源的原則，制定城區(qū)河系公園用水計(jì)劃。
城區(qū)河系公園的補(bǔ)水應(yīng)當(dāng)充分利用中水、雨水及其他可用的地表水源。
第十九條 城區(qū)河系公園建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合防洪要求。市園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定防洪預(yù)案，在汛期保持河道安全水位，及時(shí)觀察水情，按照防汛指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)度，保證排水和泄洪的暢通。
第二十條 在城區(qū)河系公園建設(shè)紅線范圍內(nèi)舉行經(jīng)營性活動(dòng)，申請舉辦單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)提出活動(dòng)方案，報(bào)市園林綠化行政主管部門審批，并按照有關(guān)規(guī)定繳納費(fèi)用，納入政府收費(fèi)管理范圍。舉辦單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，保持正常秩序和環(huán)境整潔美觀、水體不受污染。
第二十一條 在城區(qū)河系公園舉行非經(jīng)營性活動(dòng)，申請舉辦單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)提出活動(dòng)方案，報(bào)市園林綠化行政主管部門審批。舉行大型活動(dòng)的，須經(jīng)市公安和市園林綠化行政主管部門審核，報(bào)市人民政府審批。
舉辦單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的期限、區(qū)域、內(nèi)容從事活動(dòng)，不得隨意擴(kuò)大場地、變更活動(dòng)內(nèi)容和延長活動(dòng)時(shí)間。
第二十二條 在城區(qū)河系公園建設(shè)紅線范圍內(nèi)進(jìn)行考古挖掘或生態(tài)、生物科學(xué)研究的，應(yīng)當(dāng)事先征求市園林綠化行政主管部門的意見，造成損壞的，應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償。
第二十三條 市園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城區(qū)河系公園植被管理和病蟲害防治，樹木成活率保持在百分之九十五以上，保存率達(dá)到百分之八十以上。
第二十四條 市園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置城區(qū)河系公園界樁、安全警示標(biāo)志，完善安全設(shè)施，組織經(jīng)常性的巡查，發(fā)現(xiàn)損壞時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)，保證設(shè)施完好。
第二十五條 市園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)河系公園水體、水質(zhì)的管理，定期進(jìn)行水質(zhì)檢測。
市園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期清淤，及時(shí)打撈漂浮物，保持水體清潔，防止水體污染，使水質(zhì)達(dá)到國家規(guī)定的景觀娛樂用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
第二十六條 城區(qū)河系公園的養(yǎng)護(hù)管理，應(yīng)當(dāng)通過市場化的方式，招標(biāo)選擇作業(yè)隊(duì)伍。
第二十七條 城區(qū)河系公園建設(shè)紅線范圍內(nèi)禁止下列行為：
(一)依樹搭建或者圍圈樹木，利用樹木或設(shè)施懸吊、系掛物品;
(二)隨地吐痰、便溺、亂扔雜物;
(三)損害花草樹木，采花摘果，采集籽種，踐踏綠地，在建(構(gòu))筑物、設(shè)施、樹木、路面上涂抹、張貼、刻畫;
(四)擅自在綠地行駛和停放各類車輛，在甬路行駛或停放機(jī)動(dòng)車輛;
(五)割草、采藥、放養(yǎng)家畜家禽;
(六)焚燒垃圾、樹葉等雜物;
(七)機(jī)動(dòng)車輛等進(jìn)入灘涂地;
(八)捕殺、傷害動(dòng)物;
(九)損壞和移動(dòng)界樁、安全警示標(biāo)志、設(shè)施，擅自爆破、挖沙、取土、耕種;
(十)傾倒垃圾、渣土，擅自設(shè)置垃圾點(diǎn)，堆放物料;
(十一)擅自設(shè)置經(jīng)營攤點(diǎn);
(十二)其他損害城區(qū)河系公園綠地、設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生的行為。
第二十八條 城區(qū)河系公園水域范圍內(nèi)禁止下列行為：
(一)游泳、滑冰;
(二)擅自劃船及其它娛樂活動(dòng);
(三)洗刷污染水體的物體;
(四)擅自取水引水;
(五)圈占水域養(yǎng)殖、捕魚、炸魚、電魚，非指定區(qū)域釣魚;
(六)投擲雜物，傾倒積雪、垃圾、廢棄物;
(七)使用魚藥、農(nóng)藥或者傾倒有毒有害物質(zhì);
(八)向水域排放污水;
(九)擅自啟閉水閘，升降壩袋，調(diào)控水位;
(十)其他損害、污染水體的行為。
第二十九條 市園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)保持城區(qū)河系公園環(huán)境衛(wèi)生整潔，設(shè)施設(shè)備功能完好，標(biāo)示標(biāo)識文字圖案規(guī)范、設(shè)置合理，花草樹木養(yǎng)護(hù)管理規(guī)范。
第三十條 市園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)對執(zhí)法人員定期培訓(xùn)，實(shí)行持證上崗。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)文明執(zhí)法，禮貌待人，熱情服務(wù)。[1]
第四章 法律責(zé)任
第三十一條 違反本條例第十一條規(guī)定的，由市園林綠化行政主管部門責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)原狀或者采取補(bǔ)救措施，并處以二萬元以上五萬元以下罰款。
第三十二條 違反本條例第十六條第一款規(guī)定的，由市園林綠化行政主管部門責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)原狀，并處以五萬元以上十萬元以下罰款，對侵占綠地的建(構(gòu))筑物限期無償拆除。
第三十三條 違反本條例第十七條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)砍伐樹木的，由市園林綠化行政主管部門責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施或賠償損失，并按損失樹木價(jià)值的五倍至十倍處以罰款;未經(jīng)批準(zhǔn)占用綠地的，責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或賠償損失，并按占用綠地價(jià)值的五倍至十倍處以罰款，對侵占綠地的建(構(gòu))筑物限期無償拆除。
第三十四條 違反本條例第二十條規(guī)定的，由市園林綠化行政主管部門責(zé)令停止違法行為，造成損失的予以賠償，并處以二百元以上二千元以下罰款。
第三十五條 違反本條例第二十七條規(guī)定，有下列行為之一的，由市園林綠化行政主管部門予以警告，責(zé)令停止違法行為，并分別處以以下罰款：
(一)依樹搭建或者圍圈樹木，利用樹木或設(shè)施懸吊、系掛物品，隨地吐痰、便溺、亂扔雜物的，處以十元以下罰款;
(二)損壞花草樹木，采花摘果，采集籽種，踐踏綠地，在建(構(gòu))筑物、設(shè)施、樹木、路面上涂抹、張貼、刻畫，擅自在綠地行駛或停放各類車輛，在甬路行駛或停放機(jī)動(dòng)車輛的，處以二十元以下罰款;
(三)割草、采藥、放養(yǎng)家畜家禽的，處以十元以上五十元以下罰款;
(四)焚燒垃圾、樹葉等雜物，機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)入灘涂地的，處以五十元以上二百元以下罰款;
(五)捕殺、傷害動(dòng)物的，處以五十元以上五百元以下罰款;
(六)損壞和移動(dòng)界樁、安全警示標(biāo)志、設(shè)施，擅自爆破、挖沙、取土、耕種的，責(zé)令恢復(fù)原狀，并處以五百元以上五千元以下罰款;
(七)傾倒垃圾、渣土，擅自設(shè)置垃圾點(diǎn)或堆放物料的，責(zé)令予以清除，并處以五百元以上一萬元以下罰款;
(八)擅自設(shè)置經(jīng)營攤點(diǎn)的，責(zé)令限期清除，并處以一千元以上一萬元以下罰款。
第三十六條 違反本條例第二十八條規(guī)定的，由市園林綠化行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并分別給予以下處罰：
(一)游泳、滑冰或進(jìn)行其他娛樂活動(dòng)，經(jīng)勸阻無效的，處以五十元罰款;
(二)擅自劃船的，處以五十元以上二百元以下罰款;
(三)洗刷污染水體物體的，處以一百元以上五百元以下罰款;
(四)擅自取水引水的，按每立方米一百元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，不易確定引水量的，處以五百元以上五千元以下罰款;
(五)圈占水域養(yǎng)殖的，處以一千元以上一萬元以下罰款;非指定區(qū)域釣魚經(jīng)勸阻無效的，處以五十元罰款;捕魚、炸魚、電魚的，處以五十元以上五百元以下罰款;
(六)投擲雜物的，處以五十元罰款;傾倒積雪、垃圾、廢棄物的，責(zé)令予以清除，并處以五百元以上一萬元以下罰款;
(七)使用魚藥、農(nóng)藥或者傾倒有毒有害物質(zhì)的，責(zé)令采取補(bǔ)救措施，并處以一千元以上一萬元以下罰款;
(八)向水域排放污水的，處以一千元以上二萬元以下罰款;造成嚴(yán)重后果的，處以二萬元以上五萬元以下罰款;
(九)擅自啟閉閘門、升降壩袋、調(diào)控水位的，處以二千元以上二萬元以下罰款。
第三十七條 違反本條例規(guī)定，造成河系公園設(shè)施和樹木、綠地?fù)p壞或者水體污染、流失，不能恢復(fù)原狀的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十八條市園林綠化行政主管部門工作人員違反本條例第二十四條、第二十五條規(guī)定的，在管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚未構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或上級機(jī)關(guān)給予行政處分。
第五章 附則
第三十九條 本條例所稱城區(qū)河系公園建設(shè)紅線是指規(guī)劃確定的城區(qū)河系公園的邊界線。
第四十條 本條例自2008年1月1日起施行。2000年10月8日公布的《石家莊市民心河管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。
