國務(wù)院總理李克強(qiáng)日前簽署第669號國務(wù)院令，公布《農(nóng)田水利條例》(以下簡稱《條例》)，自7月1日起施行。
水利是農(nóng)業(yè)的命脈，發(fā)展農(nóng)業(yè)必須大力發(fā)展農(nóng)田水利。制定《條例》，對于加快農(nóng)田水利發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障國家糧食安全具有重要意義。
《條例》明確，發(fā)展農(nóng)田水利，要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、節(jié)水高效、建管并重的原則。
《條例》對農(nóng)田水利規(guī)劃的編制程序作了規(guī)定，要求編制規(guī)劃要統(tǒng)籌考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求、灌溉排水發(fā)展需求、環(huán)境保護(hù)等因素，廣泛征求意見，特別是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民用水合作組織和農(nóng)民的意見。《條例》明確，工程建設(shè)單位對工程質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，要求政府投資建設(shè)的工程竣工驗(yàn)收邀請有關(guān)專家和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民用水合作組織和農(nóng)民代表參加，并建立工程檔案。《條例》指出，要按照不同工程類型和投資主體，確定農(nóng)田水利工程相應(yīng)的運(yùn)行維護(hù)主體，明確運(yùn)行維護(hù)職責(zé)，加強(qiáng)對履行管護(hù)責(zé)任的監(jiān)督，完善工程設(shè)施保護(hù)要求。《條例》規(guī)定，農(nóng)田灌溉用水實(shí)行總量控制和定額管理相結(jié)合的制度，農(nóng)田灌溉用水有償使用并合理確定用水價(jià)格，鼓勵(lì)推廣應(yīng)用噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，鼓勵(lì)采取先進(jìn)適用的農(nóng)田排水技術(shù)和措施，糧食主產(chǎn)區(qū)和嚴(yán)重缺水、生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)以及地下水超采地區(qū)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展節(jié)水灌溉。
《條例》明確，農(nóng)田水利工程建設(shè)實(shí)行政府投入和社會力量投入相結(jié)合的方式，引導(dǎo)和支持社會力量參與農(nóng)田水利工程的建設(shè)和經(jīng)營，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)推出符合農(nóng)田水利工程項(xiàng)目特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，加大信貸支持力度，建立健全基層水利服務(wù)體系，支持專業(yè)化服務(wù)組織開展農(nóng)田灌溉、排水和農(nóng)田水利工程設(shè)施維修工作。
鏈接：《農(nóng)田水利條例》從三方面推進(jìn)農(nóng)田水利資金的解決
4月29日上午，國務(wù)院新聞辦公室舉行加快中西部教育發(fā)展和農(nóng)田水利有關(guān)政策例行吹風(fēng)會。水利部農(nóng)村水利司司長王愛國在回答記者提問時(shí)表示，《農(nóng)田水利條例》將從三方面為發(fā)揮各渠道投入資金、共同興辦農(nóng)田水利提供了法治保障。
《農(nóng)田水利條例》做出規(guī)定，為下一步推動(dòng)多部門參與農(nóng)田水利建設(shè)形成項(xiàng)目和資金合力，會產(chǎn)生較好效果。主要是三個(gè)方面。
一是明確了政府及部門職責(zé)。《條例》把政府主導(dǎo)作為一個(gè)最基本的原則，而且明確了各級政府在農(nóng)田水利建設(shè)中的組織領(lǐng)導(dǎo)作用和地位，也明確了相關(guān)部門在農(nóng)田水利建設(shè)管理中管理、監(jiān)督及參與相關(guān)工作的職責(zé)，首先從職責(zé)上進(jìn)行了明確。
二是強(qiáng)調(diào)了規(guī)劃的統(tǒng)籌作用�！稐l例》用專章對規(guī)劃進(jìn)行了規(guī)定，首先強(qiáng)調(diào)經(jīng)過批準(zhǔn)的農(nóng)田水利規(guī)劃是各類農(nóng)田水利建設(shè)行為必須遵循的基礎(chǔ)依據(jù)，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)了各類規(guī)劃之間的相互銜接和協(xié)調(diào)，包括部門之間的規(guī)劃、上下級之間的規(guī)劃，要進(jìn)行銜接，不能各自為政、各設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，所以在這一點(diǎn)上進(jìn)一步維護(hù)了農(nóng)田水利規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和約束力。
三是強(qiáng)化了部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。《條例》規(guī)定縣級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)田水利規(guī)劃組織編制工程建設(shè)年度實(shí)施計(jì)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位以及個(gè)人安排的與農(nóng)田水利有關(guān)的工程建設(shè)項(xiàng)目，避免重復(fù)投入、資金分散。
