新黨章集中了全黨智慧
記者：黨章修改是一個什么樣的程序?
虞云耀(*黨校常務(wù)副校長，參與了黨章修改小組的具體工作)：這次黨章修改工作是在中央政治局和中央政治局常委會直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的，今年2月份，中央政治局常委會決定，成立黨章修改小組，在中央政治局常委會的領(lǐng)導(dǎo)下，由李鵬同志具體負(fù)責(zé)，有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加，在修改工作期間，中央政治局、政治局常委會多次開會，討論研究，對黨章修正案的草案，進(jìn)行了審議。江澤民同志先后兩次對有關(guān)問題做了重要的指示和批示，及時提出指導(dǎo)意見。在整個修改過程中，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛吸納各方面的意見，九易其稿。黨的十五屆七中全會經(jīng)過審議，又做了進(jìn)一步修改，正式向黨的十六大提出黨章修正案，兩千名代表對黨章修正案又進(jìn)一步認(rèn)真審議，并且一致通過。所以這就說明，十六大黨章集中了全黨的智慧，體現(xiàn)了全黨的意志。
記者：十六大黨章進(jìn)行的修改是大改動還是小改動?
虞：現(xiàn)行黨章是在總結(jié)我們黨的歷史經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，根據(jù)的實(shí)際情況制定的，總體框架是在十二大時候確定的，經(jīng)過黨的十三大、十四大、十五大對部分內(nèi)容和條文進(jìn)行修改，不斷地調(diào)整補(bǔ)充�？傮w上，能適應(yīng)指導(dǎo)黨的工作和黨的建設(shè)的需要，因此黨中央確定，這次對黨章做小改，不做大改。
記者：做了多少處改動?
虞：改動一共有65處。所遵循的指導(dǎo)思想和總的原則是堅(jiān)持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹“三個代表”重要思想，把江澤民同志十六大報告中提出的重大理論觀點(diǎn)和重大方針政策寫入黨章，以適應(yīng)新形勢、新任務(wù)對黨的工作和黨的建設(shè)提出的新要求。
從一個先鋒隊(duì)變?yōu)閮蓚�先鋒隊(duì)
解說：在對中國共產(chǎn)黨章程修正案進(jìn)行審議的過程中，代表們認(rèn)為，這次黨章修改是堅(jiān)持黨的思想路線、解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)的生動體現(xiàn)，不僅實(shí)現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的與時俱進(jìn)，對于黨所領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程的與時俱進(jìn)也是至關(guān)重要的。
十六大通過的黨章，對十五大黨章做出的修改只有65處，從修改的規(guī)�？�，只是一些小改，但是在一些核心問題上，十六大黨章卻做出了一系列重大的改動，其中關(guān)于中國共產(chǎn)黨性質(zhì)的新的表述，引起了人們的極大關(guān)注。
虞：新黨章對黨的性質(zhì)是這樣表述的：中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊(duì)，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民的根本利益，黨的最高理想和最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。解說：在十五大黨章中關(guān)于黨的性質(zhì)的表述是：中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊(duì)，是中國各族人民利益的忠實(shí)代表，是中國的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨的最終目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的社會制度。與這段表述相比較，十六大黨章表述所出現(xiàn)的第一個明顯變化是，從一個先鋒隊(duì)變?yōu)閮蓚�先鋒隊(duì)。
記者：我們知道，從中國共產(chǎn)黨建黨之初對于自己的性質(zhì)就一直表述為，是中國工人階級的先鋒隊(duì)，那為什么在建黨81年之后，在十六大黨章里面，又要提出來是中國人民和中華民族先鋒隊(duì)?
李景田(*組織部副部長，參與了黨章修改小組的具體工作)：與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，不拘泥于過去的一些提法，根據(jù)新的情況，做出新的判斷。
記者：由一個先鋒隊(duì)到兩個先鋒隊(duì)，它的內(nèi)涵發(fā)生了什么樣的變化?
李：從黨的歷史發(fā)展和現(xiàn)實(shí)的狀況看，在黨的性質(zhì)當(dāng)中，增加中國人民和中華民族先鋒隊(duì)的規(guī)定，是符合時代要求的，也有利于增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，在歷史上，有些人、有些同志脫離開中國革命的實(shí)際，照搬一些教條、一些外國的經(jīng)驗(yàn)，采取關(guān)門主義的辦法，拒絕吸收除工人階級以外的其他階級的先進(jìn)分子進(jìn)入到我們黨內(nèi)來，這是不對的。
記者：既然中國共產(chǎn)黨既是中國工人階級的先鋒隊(duì)，同時又是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，那么我們怎么理解中國共產(chǎn)黨的階級屬性?
石仲泉(*黨史研究室副主任)：這是不矛盾的。因?yàn)槲覀冎v，中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊(duì)，是對我們黨的階級屬性的一個認(rèn)定，中國工人階級的利益和中國人民的利益、中華民族的利益是不矛盾的，其根本利益是完全一致的。
李：馬克思主義從來都認(rèn)為，群眾是劃分為階級的，階級往往是由政黨來領(lǐng)導(dǎo)的，政黨都是代表一定階級利益的。我們黨從成立之初，就公開宣布自己是中國工人階級的先鋒隊(duì)，這是我們黨性質(zhì)的最根本的一條。工人階級是代表先進(jìn)生產(chǎn)力的階級，這一點(diǎn)我們必須堅(jiān)定不移;我們黨是中國工人階級的先鋒隊(duì)，這一點(diǎn)也必須是堅(jiān)定不移的。那么為什么還要說，她是中華民族和中國人民的先鋒隊(duì)呢?因?yàn)橛民R克思列寧主義武裝起來的中國共產(chǎn)黨人，從來就不是只代表工人階級利益的，中國共產(chǎn)黨沒有自己的特殊利益，她要取得的是全民族的解放。具體來說，我們中國共產(chǎn)黨就是要帶領(lǐng)中國人民和中華民族建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明的，那么現(xiàn)在，我們堅(jiān)持我們是工人階級的先鋒隊(duì)，同時也是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，就可以更為有效地避免歷史上出現(xiàn)的這種關(guān)門主義的傾向，也與所謂的全民黨劃清了界限。
解說：與黨的性質(zhì)的表述相輔相成，十六大黨章條文部分對什么人可以申請入黨的規(guī)定，也做了適當(dāng)?shù)男薷摹?/strong>
虞云耀(*黨校常務(wù)副校長)：現(xiàn)在的表述是，年滿18歲的中國工人、農(nóng)民、軍人、知識分子和其他社會階層的先進(jìn)分子，承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程，愿意參加黨的一個組織，并在其中積極工作、執(zhí)行黨的決議和按期交納黨費(fèi)的，可以申請加入中國共產(chǎn)黨。在這條規(guī)定中，把其他革命分子改為其他社會階層的先進(jìn)分子。
記者：這樣的改變說明了什么?
李景田：現(xiàn)在我們面臨的情況是兩個轉(zhuǎn)變，一個就是從過去帶領(lǐng)人民群眾進(jìn)行革命這么一個政黨，變成要帶領(lǐng)人民群眾進(jìn)行建設(shè)的執(zhí)政黨，還有一個就是從受到封鎖和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的條件下，變成對外開放和建設(shè)這么個情況，由于情況的變化，我們做了現(xiàn)在這個表述，而且現(xiàn)在這個表述更為準(zhǔn)確。
石仲泉：去年的“七一講話”就對改革開放以來我們國家的社會結(jié)構(gòu)做了一個實(shí)事求是的分析，承認(rèn)在新的歷史條件下出現(xiàn)的7種人，包括私營企業(yè)主、個體戶和一些在民營企業(yè)搞管理的、搞技術(shù)的一些人員等等，他們屬于有的建設(shè)者，盡管他們有些特殊背景，但只要承認(rèn)中國共產(chǎn)黨的黨章，承認(rèn)中國共產(chǎn)黨的綱領(lǐng)，承認(rèn)中國共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想，承認(rèn)中國共產(chǎn)黨的路線，遵守中國共產(chǎn)黨的黨章，經(jīng)過長期考驗(yàn)(符合入黨條件)，也可以加入中國共產(chǎn)黨的組織。
從“一個代表”變成“三個代表”
解說：關(guān)于中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)，十六大黨章在表述中出現(xiàn)的第二個明顯變化是，從一個代表變成三個代表。
記者：我們翻閱以往的黨章可以看到，在七大黨章里面，就明確規(guī)定了中國共產(chǎn)黨是代表中華民族與中國人民的利益，從十二大黨章一直到十五大黨章，里面規(guī)定是，中國共產(chǎn)黨是中國各族人民利益的忠實(shí)代表，那么寫進(jìn)十六大黨章的“三個代表”可以看到從一個代表變成“三個代表”，那么在黨的先進(jìn)性內(nèi)涵上，有了什么樣的延伸?
李景田：我認(rèn)為這十分符合我們黨執(zhí)政后的黨情，符合時代要求，黨要代表全體人民的利益，這是“三個代表”的最后一個代表，那么還有前兩個代表，代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，只有做到前兩個代表，才能夠從根本上代表廣大人民的根本利益。因此“三個代表”寫進(jìn)黨章，和兩個先鋒隊(duì)一起作為我們黨的性質(zhì)，把它具體地寫進(jìn)黨章，對于始終保持我們黨的先進(jìn)性，使黨真正成為中國工人階級的先鋒隊(duì)，成為中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，成為的領(lǐng)導(dǎo)核心，至關(guān)重要。
解說：十六大黨章對十五大黨章所做的第二個重大修改是關(guān)于中國共產(chǎn)黨指導(dǎo)思想的規(guī)定。
虞：關(guān)于黨的指導(dǎo)思想和行動指南，十六大黨章明確規(guī)定，中國共產(chǎn)黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想作為自己的行動指南。
解說：與十五大黨章相比較，關(guān)于黨的指導(dǎo)思想的修改，只增加了9個字，但是這9個字的增加，卻意味著“三個代表”重要思想的歷史地位和在全黨的指導(dǎo)作用，得到了黨內(nèi)根本大法的最終確認(rèn)。
虞：新的黨章總綱第6段對“三個代表”重要思想的歷史地位和重要作用，做出了深刻的闡述，指出“三個代表”重要思想是對馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論的繼承和發(fā)展，反映了當(dāng)代世界和中國的發(fā)展變化對黨和國家工作的新要求，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，推進(jìn)我國自我完善和發(fā)展的強(qiáng)大理論武器，是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶，是黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，始終做到“三個代表”是我們黨的立黨之本，執(zhí)政之基，力量之源。十六大黨章總綱第19段還強(qiáng)調(diào)，全黨要用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的基本路線統(tǒng)一思想統(tǒng)一行動。
解說：在中國共產(chǎn)黨歷史上七大黨章確立了毛澤東思想作為黨的指導(dǎo)思想，十五大黨章確立了鄧小平理論與馬列主義、毛澤東思想并列作為黨的指導(dǎo)思想和行動指南，十六大黨章進(jìn)一步確立了“三個代表”重要思想作為黨的指導(dǎo)思想的歷史地位，這是中國共產(chǎn)黨對于黨的指導(dǎo)思想的又一次重大立法。
鄭科揚(yáng)(*政策研究室原副主任)：用我們中國共產(chǎn)黨自己的話就是馬列主義的基本原理和中國不同歷史時期的具體實(shí)際相結(jié)合，正是這種結(jié)合，才有了毛澤東思想這樣的認(rèn)識上理論上的飛躍，才會有改革開放以后鄧小平理論的形成和產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)了一個新的飛躍。那么正如同馬克思主義并不是結(jié)束真理一樣，毛澤東思想、鄧小平理論也不是結(jié)束真理，而是為真理的向前發(fā)展開辟了道路。“三個代表”重要思想是我黨在馬克思主義中國化進(jìn)程當(dāng)中取得的一個最新最重要的理論成果，把它寫進(jìn)黨章是理所當(dāng)然的。
李：“三個代表”重要思想是以江澤民同志的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體，在領(lǐng)導(dǎo)我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際中，在什么是，怎么建設(shè)，建設(shè)什么樣的黨，怎樣建設(shè)黨等重大問題上作出的新的科學(xué)概括，形成的科學(xué)思想。“三個代表”重要思想是我們黨在新的歷史條件下，對馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論的最好的繼承和創(chuàng)造性的發(fā)展，它的提出和科學(xué)闡述表明我們黨適應(yīng)新的需要，形成的新的理論。
石：我們可以把“三個代表”重要思想同毛澤東思想和鄧小平理論來做個比較分析，如果說毛澤東思想是對于馬克思主義革命理論的偉大創(chuàng)新的話，如果說鄧小平理論是對于馬克思主義的理論的一個偉大創(chuàng)新的話，那么“三個代表”重要思想應(yīng)該說就是對馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)理論的一個偉大的創(chuàng)新。
記者：為什么說“三個代表”重要思想是馬克思主義執(zhí)政黨理論的重要創(chuàng)新?
石：從一般的黨的建設(shè)理論來說，列寧應(yīng)該說講得相當(dāng)完整，毛主席從古田會議就開始在為我們黨的建設(shè)提出很多重要思想。到黨的七大，毛主席關(guān)于黨的建設(shè)的闡述應(yīng)該說也是非常完整的。新中國成立之后，盡管我們強(qiáng)調(diào)了我們要做好執(zhí)政黨，也不斷地進(jìn)行整黨、整風(fēng)，甚至搞很多政治運(yùn)動，希望能夠使共產(chǎn)黨保持她的先進(jìn)性，但是我們沒有意識到，革命黨和執(zhí)政黨這樣一個重大的區(qū)別，實(shí)際上好多做法沒有達(dá)到預(yù)期的結(jié)果，所以到十一屆三中全會之后，小平同志明確指出，我們今后不能再搞政治運(yùn)動了，但是怎么樣解決執(zhí)政的問題，怎么樣解決我們執(zhí)政黨先進(jìn)性的問題，還需要新的思索。江澤民同志在主持中央工作以來，這方面的思考就比較多�！叭齻�代表”重要思想的提出，是經(jīng)過長期思考的，通過“三個代表”重要思想的提出，使我們黨要不斷地代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，不斷地要代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。只有這樣才能最后解決黨和人民群眾的關(guān)系問題，才能夠真正地為中國人民謀利益，才能使我們黨能夠代表廣大人民的根本利益，這樣我們的執(zhí)政黨地位的一些根本問題，就有了明確的思路，所以這在馬克思主義的黨的建設(shè)理論上，是一個重大的發(fā)展。
《中國共產(chǎn)黨章程》學(xué)習(xí)要點(diǎn)
一、《黨章》的地位和作用
1、地位：《黨章》是黨的根本大法
⑴《黨章》是黨的整體意志的體現(xiàn);
⑵《黨章》是黨內(nèi)的普遍行為規(guī)范;
⑶《黨章》是具有最高權(quán)威的黨內(nèi)法規(guī)。
2、作用：《黨章》在黨內(nèi)生活中起著重要作用。
⑴調(diào)整黨內(nèi)關(guān)系;
⑵指導(dǎo)黨的工作;
⑶嚴(yán)格黨的紀(jì)律;
⑷戰(zhàn)勝黨內(nèi)各種動搖及危害分子。
二、《黨章》的篇章和結(jié)構(gòu)
《黨章》分總綱和條文兩部分，其中條文有11章53條。
1、總綱是《黨章》的前提和總則，是黨的簡要綱領(lǐng)，是《黨章》的最重要的組成部分，是黨制定路線、方針、政策的依據(jù)。要點(diǎn)有十個方面：①關(guān)于黨的性質(zhì);②關(guān)于黨的最高理想和最終奮斗目標(biāo);③關(guān)于黨的指導(dǎo)思想;④關(guān)于和;⑤關(guān)于;⑥關(guān)于基本路線;⑦關(guān)于的總體布局;⑧關(guān)于國防內(nèi)政外交的基本政策;⑨關(guān)于黨的建設(shè);⑩關(guān)于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。
2、《黨章》條文的內(nèi)容主要是為保證實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所制定的各項(xiàng)組織規(guī)定和行為準(zhǔn)則。第一章黨員;第二章黨的組織制度;第三章黨的中央組織;第四章黨的地方組織;第五章黨的基層組織;第六章黨的干部;第七章黨的紀(jì)律;第八章黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān);第九章黨組;第十章黨和共產(chǎn)主義青年團(tuán)的關(guān)系;第十一章黨旗黨徽。
三、黨章修改的主要內(nèi)容：
集中在六個方面。
一是對科學(xué)發(fā)展觀作出新的定位和闡述。
二是充實(shí)完善重要成就的內(nèi)容。
三是充實(shí)了堅(jiān)持改革開放的內(nèi)容。
四是充實(shí)了總體布局的內(nèi)容。
五是充實(shí)完善關(guān)于黨的建設(shè)總體要求的內(nèi)容。
六是對部分條文作了適當(dāng)修改。
四、新黨章修改的要點(diǎn)：
1、黨的指導(dǎo)思想：中國共產(chǎn)黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀作為自己的行動指南。把科學(xué)發(fā)展觀寫在我們黨的旗幟上，列入黨的指導(dǎo)思想，是這次黨章修改的最大亮點(diǎn)和最突出的歷史性貢獻(xiàn)。
2、：黨章修正案總綱部分第八自然段開頭表述為：改革開放以來我們?nèi)〉靡磺谐煽兒瓦M(jìn)步的根本原因，歸結(jié)起來就是：開辟了，形成了，確立了制度。其中，“確立了制度”是這次修改新增寫的內(nèi)容。
3、總體布局。黨章修正案對總體布局的充實(shí)和完善，主要體現(xiàn)在把生態(tài)文明建設(shè)納入總體布局。增寫了黨*民建設(shè)生態(tài)文明的表述。
突出強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持改革開放。
增寫了只有改革開放，才能發(fā)展中國、發(fā)展、發(fā)展馬克思主義的內(nèi)容。
發(fā)展。
增寫了促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的內(nèi)容。
發(fā)展民主政治。
增寫了發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主和完善法律體系的內(nèi)容。
發(fā)展先進(jìn)文化。
增寫了建設(shè)文化強(qiáng)國、加強(qiáng)建設(shè)的內(nèi)容。
和諧社會。
增寫了使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的內(nèi)容，并將以改善民生為重點(diǎn)修改為以保障和改善民生為重點(diǎn)。
4、黨的建設(shè)總體要求。
強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，整體推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨。
強(qiáng)調(diào)全黨要用鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和黨的基本路線統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動。
進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)求真務(wù)實(shí)，把它與解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)并列作為黨的建設(shè)第二項(xiàng)基本要求。
增寫了尊重黨員主體地位、加強(qiáng)對主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督的內(nèi)容。
對黨員和干部新要求。認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀。
增寫了干部選拔監(jiān)督的內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)選拔干部要堅(jiān)持德才兼?zhèn)�、以德為先的原則，堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢;增寫了黨重視監(jiān)督干部的內(nèi)容。
增寫了黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的基本條件的內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持原則，講黨性、重品行、作表率。
對黨的基層組織新要求。第三十一條第一項(xiàng)增寫了積極創(chuàng)先爭優(yōu)的內(nèi)容。
第三十一條第二項(xiàng)第一句修改為組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀。
五、廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章。
要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、嚴(yán)格遵守黨章，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性經(jīng)常性工作，也是全黨同志的應(yīng)盡義務(wù)和莊嚴(yán)責(zé)任，對強(qiáng)化全黨黨章意識，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力具有極為重要的作用。
學(xué)習(xí)黨章，一要全面掌握黨章基本內(nèi)容。二要嚴(yán)格遵守黨章各項(xiàng)規(guī)定。三是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要做學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章的模范。
