浙江省消防條例
第一章總則
第一條 為了預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害,加強(qiáng)應(yīng)急救援工作,保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)公共安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》(以下簡(jiǎn)稱消防法)和其他有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的消防工作和相關(guān)應(yīng)急救援工作,適用本條例。
《浙江省森林消防條例》對(duì)森林消防工作另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三條 消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針,按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則,實(shí)行消防安全責(zé)任制,建立健全社會(huì)化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。
第四條 各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作,并將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。
縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理,并由本級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。
第五條 任何單位和個(gè)人都有維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報(bào)告火警的義務(wù);發(fā)現(xiàn)消防安全違法行為和消防設(shè)施不能正常使用等情形的,有投訴、舉報(bào)的權(quán)利。
任何單位和成年人都有參加有組織的滅火工作的義務(wù)。
第六條 公民應(yīng)當(dāng)遵守消防法律、法規(guī),學(xué)習(xí)防火、滅火常識(shí)以及逃生技能,安全用火、用電、用氣,增強(qiáng)自防自救互救能力。
第七條 鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量開展消防公益活動(dòng)和消防宣傳、火災(zāi)預(yù)防等志愿服務(wù)活動(dòng)。鼓勵(lì)單位和個(gè)人捐資消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)。
縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)本地實(shí)際設(shè)立消防公益性專項(xiàng)資金,用于撫恤、救助因參加消防訓(xùn)練和防火、滅火救援等傷亡的人員。
第二章消防職責(zé)
第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé):
(一)建立健全防火安全委員會(huì)或者消防工作聯(lián)席會(huì)議制度,研究并協(xié)調(diào)解決消防工作重大問題;
(二)將公共消防設(shè)施建設(shè)和消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,并保障資金投入;
(三)制定并組織實(shí)施年度及重點(diǎn)防火期消防工作計(jì)劃;
(四)組織有關(guān)部門開展消防安全檢查;
(五)對(duì)下一級(jí)人民政府完成年度消防工作責(zé)任目標(biāo)情況進(jìn)行考核,對(duì)本級(jí)人民政府有關(guān)部門履行消防安全職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;
(六)其他依法應(yīng)當(dāng)履行的消防工作職責(zé)。
發(fā)展和改革、財(cái)政、國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)按照本條例和同級(jí)人民政府規(guī)定的消防工作責(zé)任履行職責(zé)。
第九條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé):
(一)建立健全消防工作制度,確定消防安全管理人員,落實(shí)消防安全措施;
(二)按照上級(jí)人民政府和有關(guān)部門的部署,組織開展消防安全專項(xiàng)治理和消防安全檢查,督促消除火災(zāi)隱患;
(三)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作需要,建立消防組織;
(四)上級(jí)人民政府交辦的其他消防工作。
第十條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé):
(一)依法實(shí)施建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、備案和抽查以及公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前的消防安全檢查;
(二)實(shí)施消防監(jiān)督檢查,依法處理消防安全違法行為,督促火災(zāi)隱患整改,及時(shí)報(bào)告、通報(bào)重大火災(zāi)隱患;
(三)定期分析消防安全形勢(shì),提出改善消防安全環(huán)境的建議,并提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)報(bào)告本級(jí)人民政府;
(四)制定滅火作戰(zhàn)預(yù)案并進(jìn)行實(shí)地演練,實(shí)施火災(zāi)撲救和相關(guān)應(yīng)急救援,依法調(diào)查火災(zāi)事故;
(五)對(duì)負(fù)有消防安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo);
(六)對(duì)專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)等消防組織進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo);
(七)其他依法應(yīng)當(dāng)履行的消防工作職責(zé)。
第十一條 公安派出所應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé):
(一)開展消防安全宣傳教育,督促和指導(dǎo)村(居)民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等有關(guān)單位落實(shí)消防安全措施;
(二)開展日常消防監(jiān)督檢查,按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定處理消防安全違法行為;
(三)協(xié)助公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)開展火災(zāi)事故調(diào)查;
(四)國(guó)家和省公安機(jī)關(guān)規(guī)定的其他消防工作職責(zé)。
第十二條 村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé):
(一)確定消防安全管理人,制定防火安全公約,進(jìn)行防火安全檢查,組織開展群眾性的消防工作;
(二)協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和有關(guān)部門、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行防火安全檢查,及時(shí)報(bào)告火災(zāi)隱患;
(三)協(xié)助有關(guān)部門、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)開展火災(zāi)撲救、火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和火災(zāi)事故處理等工作。
第十三條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)履行消防法第十六條規(guī)定的消防安全職責(zé)。
單位制定的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)確定滅火行動(dòng)、通訊聯(lián)絡(luò)、疏散引導(dǎo)、安全防護(hù)救護(hù)等人員分工;
(二)報(bào)警和接警處置措施;
(三)撲救初起火災(zāi)和應(yīng)急疏散措施;
(四)通信聯(lián)絡(luò)、安全防護(hù)救護(hù)措施。
學(xué)校、養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)院等單位制定的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案應(yīng)當(dāng)包含火災(zāi)發(fā)生時(shí)優(yōu)先保護(hù)未成年人、老年人、殘疾人、病人的相應(yīng)措施。
單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人,應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的消防安全全面負(fù)責(zé),落實(shí)消防安全工作所需經(jīng)費(fèi)和人員,組織實(shí)施各項(xiàng)消防安全制度。
第十四條 消防安全重點(diǎn)單位除應(yīng)當(dāng)履行消防法第十七條和本條例第十三條規(guī)定的職責(zé)外,還應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé):
(一)落實(shí)職工崗位消防安全責(zé)任,定期開展防火檢查;
(二)將每日防火巡查記錄存檔,期限不得少于一年;
(三)立即消除巡查、檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患;確實(shí)不能立即消除的,應(yīng)當(dāng)制定整改方案,明確整改時(shí)限和措施;
(四)按規(guī)定組織開展消防安全教育培訓(xùn)和消防演練,提高職工火場(chǎng)逃生自救互救基本技能。 第十五條 從事生產(chǎn)加工和餐飲、住宿服務(wù)等家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防安全措施,配備必要的消防設(shè)施、器材,做好生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的消防安全工作。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所具有一定規(guī)模的個(gè)體工商戶,應(yīng)當(dāng)履行本條例第十三條規(guī)定的單位消防安全職責(zé)。履行單位消防安全職責(zé)的個(gè)體工商戶的具體標(biāo)準(zhǔn),由省公安機(jī)關(guān)規(guī)定并公告。
第十六條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其管理區(qū)域內(nèi)履行下列消防安全職責(zé):
(一)建立健全消防安全制度,落實(shí)消防安全措施;
(二)對(duì)共用消防設(shè)施、器材和疏散通道、安全出口、消防車通道按規(guī)定進(jìn)行維護(hù)管理;
(三)開展防火巡查和定期檢查,及時(shí)消除火災(zāi)隱患;不能及時(shí)消除的,應(yīng)當(dāng)報(bào)告業(yè)主委員會(huì)或者公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所;
(四)物業(yè)服務(wù)合同依法約定的其他消防安全職責(zé)。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道和消防登高場(chǎng)地的行為,應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止;對(duì)不聽勸阻、制止的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或者公安派出所報(bào)告。
第十七條 用于出租的居住房屋,應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求。消防安全的具體要求由省公安機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門制定,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后施行。
出租人應(yīng)當(dāng)遵守下列消防安全管理規(guī)定:
(一)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時(shí)消除或者通知承租人消除;
(二)對(duì)承租人改變房屋使用功能和結(jié)構(gòu)是否符合消防安全要求進(jìn)行監(jiān)督;
(三)發(fā)現(xiàn)承租人有消防安全違法行為的,及時(shí)制止;
(四)國(guó)家和省規(guī)定的其他消防安全要求。
承租人應(yīng)當(dāng)遵守下列消防安全管理規(guī)定:
(一)對(duì)承租房屋內(nèi)的消防設(shè)施、器材進(jìn)行日常管理;
(二)改變房屋使用功能和結(jié)構(gòu)的,應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求;
(三)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時(shí)消除或者通知出租人消除;
(四)國(guó)家和省規(guī)定的其他消防安全要求。
第三章火災(zāi)預(yù)防
第十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和消防工作的實(shí)際需要,將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃,并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。經(jīng)依法批準(zhǔn)的消防規(guī)劃,未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)不得修改。
公共消防設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步實(shí)施。公共消防設(shè)施、消防裝備不足或者不適應(yīng)實(shí)際需要的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告本級(jí)人民政府;接到報(bào)告的人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)部門進(jìn)行增建、改建、配置或者技術(shù)改造。
公共消防設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)、管理單位,應(yīng)當(dāng)為公共消防設(shè)施設(shè)置醒目的消防安全標(biāo)志,并保持完好。
第十九條 建筑物耐火等級(jí)低且公共消防設(shè)施不適應(yīng)防火和滅火需要的建筑密集區(qū),當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)有計(jì)劃地組織實(shí)施改造,或者采取防火分隔、提高耐火等級(jí)、增設(shè)消防車通道和消防供水設(shè)施等措施,改善消防安全條件,提高防火、滅火能力。
第二十條 設(shè)置欄桿等障礙物的道路應(yīng)當(dāng)預(yù)留消防車通道。
任何單位和個(gè)人不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道和消防登高場(chǎng)地。
第二十一條 縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村消防工作的領(lǐng)導(dǎo),采取措施加強(qiáng)農(nóng)村消防水源、適合消防車通行的道路等公共消防設(shè)施建設(shè),提高農(nóng)村防火滅火能力。 農(nóng)村設(shè)有生產(chǎn)生活供水管網(wǎng)的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置室外公共消火栓;利用河流、池塘等天然水源作為消防水源的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置便于消防車和水泵取水的設(shè)施;取水困難的,應(yīng)當(dāng)修建消防水池等儲(chǔ)水設(shè)施,配置消防水泵等設(shè)備。
第二十二條 因城鄉(xiāng)建設(shè)需要,確需拆除、遷移公共消防設(shè)施的,建設(shè)單位在依法報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后,報(bào)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。其中,遷移公共消防設(shè)施的,還應(yīng)當(dāng)符合消防規(guī)劃。
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)公共消防設(shè)施不能正常使用的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知有關(guān)部門和單位采取措施,恢復(fù)正常使用。
第二十三條 對(duì)不符合消防規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核的建設(shè)工程,未經(jīng)依法審核或者審核不合格的,建設(shè)主管部門不得核發(fā)施工許可證。
依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗(yàn)收的建設(shè)工程,未經(jīng)消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格的,禁止投入使用;其他建設(shè)工程經(jīng)依法抽查不合格的,應(yīng)當(dāng)停止使用。
第二十四條 建設(shè)單位不得擅自修改經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核合格的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì);確需修改的,應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審核。
建設(shè)單位不得擅自修改已報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì);確需修改的,應(yīng)當(dāng)自修改之日起七個(gè)工作日內(nèi)重新報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。
第二十五條 任何單位和個(gè)人不得擅自改變經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格或者備案的建筑物、場(chǎng)所的使用性質(zhì)。經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)改變使用性質(zhì),按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定需要提高相應(yīng)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)重新申請(qǐng)消防驗(yàn)收或者報(bào)備案。
建筑物的外墻裝修裝飾、建筑屋面使用以及廣告牌的設(shè)置,不得影響防火、逃生和滅火救援。
第二十六條 公眾聚集場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)確定消防安全管理人和消防安全疏散引導(dǎo)員,開展防火巡查,確保安全出口和疏散通道暢通;并通過視頻、在醒目位置張貼圖片等方式,提示安全出口和疏散路線。 公共娛樂場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)期間不得帶入、存放、使用煙花爆竹以及其他易燃易爆危險(xiǎn)品。
第二十七條 生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所不得與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi),并應(yīng)當(dāng)與居住場(chǎng)所保持安全距離。
生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)其他物品的場(chǎng)所確需與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家消防安全技術(shù)要求,采取防火分隔措施,設(shè)置疏散、自動(dòng)滅火和火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警等設(shè)施,加強(qiáng)用火用電管理,確保場(chǎng)所消防安全。
第二十八條 車輛、船舶等交通工具應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定配備用于滅火救援和火災(zāi)防護(hù)、逃生的消防設(shè)施、器材。
公共交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工作人員的消防安全教育培訓(xùn),提高工作人員使用滅火器材和組織、引導(dǎo)乘客及時(shí)疏散的技能;并通過廣播、電視、宣傳手冊(cè)等形式,向乘客宣傳消防設(shè)施、器材的使用方法和逃生自救等消防安全知識(shí)。
第二十九條 建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全由施工單位負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全制度,落實(shí)消防安全措施,設(shè)置與施工進(jìn)度相適應(yīng)的消防設(shè)施、器材,保持消防車通道暢通,加強(qiáng)用火用電管理,消除火災(zāi)隱患。
第三十條 單位、個(gè)人敷設(shè)電線、燃?xì)夤艿篮褪褂秒娖鳟a(chǎn)品、燃?xì)庥镁邞?yīng)當(dāng)符合消防安全規(guī)定,及時(shí)更新老化電氣線路,不得違反消防安全規(guī)定用電、用氣。
供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)供電設(shè)施、電氣線路進(jìn)行檢測(cè),及時(shí)更換、改造老化供電設(shè)施和電氣線路;加強(qiáng)用電管理,配合公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)開展電氣消防安全檢查,督促電氣火災(zāi)隱患的整改。 對(duì)用電單位和個(gè)人超負(fù)荷用電、違規(guī)拉線接電等可能引發(fā)火災(zāi)事故的行為,供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以制止,電力管理部門可以依法中止供電。
第三十一條 自動(dòng)消防系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位安裝,并由符合國(guó)家規(guī)定條件的單位每年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè),檢測(cè)報(bào)告存檔期限不得少于三年。
消防控制室實(shí)行二十四小時(shí)值班制度,值班操作人員應(yīng)當(dāng)持消防職業(yè)資格證上崗,掌握火警處置及啟動(dòng)消防設(shè)施設(shè)備的程序和方法,確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)并準(zhǔn)確處理火災(zāi)和故障報(bào)警。
第三十二條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施和器材的維修、更新、改造所需經(jīng)費(fèi),保修期內(nèi)由建設(shè)單位承擔(dān);保修期滿后,按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定在物業(yè)專項(xiàng)維修資金中列支。
未設(shè)立物業(yè)專項(xiàng)維修資金或者專項(xiàng)維修資金不足的,前款規(guī)定的經(jīng)費(fèi)由業(yè)主按照約定承擔(dān);沒有約定或者約定不明確的,由業(yè)主按照房屋權(quán)屬證書登記的面積占建筑物總面積的比例分?jǐn)偂?/p>
第三十三條 消防設(shè)施和器材的維修應(yīng)當(dāng)遵守消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),使用的配件、滅火劑應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)。
第三十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,鼓勵(lì)、引導(dǎo)賓館、飯店、商場(chǎng)、商品交易市場(chǎng)、公共娛樂場(chǎng)所等公眾聚集場(chǎng)所和生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售易燃易爆危險(xiǎn)品的企業(yè)投保火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn),提高其抵御火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
公眾聚集場(chǎng)所和生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售易燃易爆危險(xiǎn)品的企業(yè)的消防安全狀況,可以作為火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率確定的依據(jù)之一。
第三十五條 鼓勵(lì)、引導(dǎo)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位實(shí)行消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。消防安全地方標(biāo)準(zhǔn)由省公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門制定。
第四章宣傳教育
第三十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際,制定并組織實(shí)施年度消防宣傳教育計(jì)劃,提高公民的消防安全意識(shí)和素質(zhì)。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、幫助村(居)民委員會(huì)開展群眾性的消防安全宣傳教育工作,普及家庭防火知識(shí)。
第三十七條 公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防法律、法規(guī)、規(guī)章及消防安全技術(shù)、知識(shí)的宣傳教育;協(xié)調(diào)有關(guān)部門指導(dǎo)、監(jiān)督社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)工作;加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)公共消防服務(wù)平臺(tái)建設(shè),開展網(wǎng)絡(luò)消防宣傳教育和在線消防咨詢。
教育、人力資源和社會(huì)保障等部門應(yīng)當(dāng)將消防知識(shí)編入中小學(xué)教材和職業(yè)培訓(xùn)教材,督促學(xué)校、各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織開展多種形式的消防安全宣傳教育活動(dòng)。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、廣播電影電視、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、旅游等部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本系統(tǒng)、本行業(yè)特點(diǎn),開展消防宣傳教育工作,并將消防安全知識(shí)納入相關(guān)崗位培訓(xùn)及考核內(nèi)容
。 科學(xué)技術(shù)、司法行政等部門應(yīng)當(dāng)將消防知識(shí)和消防法律、法規(guī)納入科普、普法教育內(nèi)容。 報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體應(yīng)當(dāng)開設(shè)消防安全宣傳教育欄目,開展公益性消防安全宣傳教育,定期開展消防安全提示性宣傳、火災(zāi)安全警示教育和自救互救知識(shí)普及活動(dòng)。
工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)和婦女聯(lián)合會(huì)等團(tuán)體應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自工作對(duì)象的特點(diǎn),組織開展消防宣傳教育。
第三十八條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)本單位人員開展消防安全宣傳教育培訓(xùn)工作。
消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)每半年至少組織開展一次滅火和應(yīng)急疏散演練。 學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)師生開展消防安全、用火用電知識(shí)和火場(chǎng)自救互救、逃生常識(shí)的教育,每學(xué)年至少組織開展一次應(yīng)急疏散演練。
第三十九條 每年11月為全省消防安全宣傳月,11月9日為全省消防日。在消防安全宣傳月、消防日,各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)集中開展消防安全宣傳教育活動(dòng)。
第五章滅火救援
第四十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門開展城市重大危險(xiǎn)源火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)和災(zāi)害評(píng)估,根據(jù)本地區(qū)火災(zāi)特點(diǎn)制定應(yīng)急預(yù)案,建立應(yīng)急反應(yīng)和處置機(jī)制,為火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作提供人員、裝備保障。
第四十一條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,按照消防法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的要求和消防規(guī)劃,組織建立專職消防隊(duì)。
專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格后,方可投入執(zhí)勤。專職消防隊(duì)的組建、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)由省公安機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家和省人民政府有關(guān)規(guī)定制定。
專職消防隊(duì)不得擅自撤銷。因組建單位被撤銷或者分立、合并以及其他法定情形,確需撤銷或者重新改造、組建的,應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。
專職消防隊(duì)的管理、使用和保障,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定。
機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位以及村(居)民委員會(huì)根據(jù)需要,建立志愿消防隊(duì)等多種形式的消防組織,開展群眾性自防自救工作。志愿消防隊(duì)等消防組織建立后,應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。
第四十二條 公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配備火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援裝備,增強(qiáng)滅火救援能力。
公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)經(jīng)常開展滅火救援演練,有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)予以配合。
志愿消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)定期組織開展消防技能訓(xùn)練,提高火災(zāi)撲救和防火檢查能力。
第四十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域滅火救援工作的需要,組織建立消防調(diào)度指揮中心和設(shè)置消防應(yīng)急救援通信專網(wǎng)。
公安、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、氣象等部門和供水、供電、供氣、通信、醫(yī)療救護(hù)等單位,應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)做好滅火救援有關(guān)工作。
第四十四條 任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)都應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警。任何單位、個(gè)人都應(yīng)當(dāng)無償為報(bào)警提供便利,不得阻攔報(bào)警。嚴(yán)禁謊報(bào)火警。
任何單位發(fā)生火災(zāi),必須立即組織力量撲救。鄰近單位應(yīng)當(dāng)給予支援。
第四十五條 公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)實(shí)行二十四小時(shí)值勤;接到火警后,必須立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng),救助遇險(xiǎn)人員,排除險(xiǎn)情,撲滅火災(zāi)。
滅火救援時(shí)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障遇險(xiǎn)人員的生命安全。
第四十六條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查火災(zāi)原因,統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失。
火災(zāi)撲滅后,發(fā)生火災(zāi)的單位和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的要求保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),接受事故調(diào)查,如實(shí)提供與火災(zāi)有關(guān)的情況。未經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)同意,任何人不得擅自進(jìn)入火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng),不得擅自清理、移動(dòng)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)物品。
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)調(diào)查火災(zāi)事故,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法、及時(shí)、客觀、公正的原則。發(fā)現(xiàn)不屬于本機(jī)構(gòu)管轄的,應(yīng)當(dāng)移送和協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查處理,并告知當(dāng)事人。
第六章監(jiān)督檢查
第四十七條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全消防監(jiān)督檢查工作制度,建立執(zhí)法檔案,公開辦事制度,自覺接受社會(huì)監(jiān)督。
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行消防監(jiān)督檢查時(shí),有權(quán)采取下列措施:
(一)查閱、復(fù)制有關(guān)單位的消防安全文件、記錄、證書;
(二)抽查測(cè)試消防設(shè)施、器材、消防安全標(biāo)志,抽查有關(guān)人員消防知識(shí)、技能掌握情況;
(三)詢問有關(guān)消防安全情況;
(四)對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,通知有關(guān)單位或者個(gè)人立即采取措施消除;
(五)對(duì)不及時(shí)消除隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的危險(xiǎn)部位或者場(chǎng)所,依法采取臨時(shí)查封措施。 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果;監(jiān)督檢查記錄經(jīng)檢查人員和被檢查單位有關(guān)人員簽名后歸檔。
第四十八條 經(jīng)濟(jì)和信息化、教育、宗教、民政、交通運(yùn)輸、商務(wù)、文化、衛(wèi)生、廣播電影電視、旅游、人民防空等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本系統(tǒng)、本行業(yè)的特點(diǎn),有針對(duì)性地開展消防安全檢查,及時(shí)督促整改火災(zāi)隱患。
供水、電力、通信管理等部門應(yīng)當(dāng)督促供水、供電、電信企業(yè)保障公共消防設(shè)施的正常使用。
第四十九條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)消防監(jiān)督檢查的結(jié)果,可以通過適當(dāng)方式向社會(huì)公告;對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的影響公共安全的火災(zāi)隱患,應(yīng)當(dāng)定期公布。
第五十條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立健全消防安全信息通報(bào)和執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。對(duì)執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)屬于其他部門管轄的違法行為,應(yīng)當(dāng)通報(bào)有關(guān)部門;有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)查處。
第五十一條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所接到對(duì)消防安全違法行為和公共消防設(shè)施不能正常使用等情形的投訴、舉報(bào),應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記、受理,并按照下列時(shí)限進(jìn)行實(shí)地核查:
(一)對(duì)投訴、舉報(bào)占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者其他妨礙安全疏散行為,以及毀壞、擅自拆除或者停用消防設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)進(jìn)行核查;
(二)對(duì)第一項(xiàng)以外的投訴、舉報(bào),應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核查。
核查后,應(yīng)當(dāng)依法處理,并將處理情況及時(shí)告知投訴、舉報(bào)人。對(duì)不屬于公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)告知投訴、舉報(bào)人向有權(quán)處理的部門投訴、舉報(bào)。
第五十二條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)按照法定的權(quán)限和程序進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和消防安全檢查,并做到公正、嚴(yán)格、文明、便民、高效。
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員在進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、消防安全檢查以及調(diào)查、處理火災(zāi)事故時(shí),不得收取費(fèi)用,不得謀取私利,不得為用戶、建設(shè)單位指定或者變相指定消防產(chǎn)品的品牌、銷售單位、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防設(shè)施施工單位。
第五十三條 根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定聘用的消防文職人員,經(jīng)培訓(xùn)考試合格后可以協(xié)助公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)工作人員從事消防監(jiān)督檢查、火災(zāi)事故調(diào)查等執(zhí)法工作。
第七章法律責(zé)任
第五十四條 違反本條例規(guī)定的行為,消防法等法律、行政法規(guī)已規(guī)定行政處罰的,從其規(guī)定;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十五條 違反本條例第十三條第二款至第四款、第十四條至第十六條、第三十八條規(guī)定的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分或者給予警告處罰。
第五十六條 違反本條例第十七條規(guī)定,出租的居住房屋不符合消防安全要求的,責(zé)令限期改正;逾期不改正,出租人是單位的,對(duì)單位處二千元以上二萬元以下罰款,出租人是個(gè)人的,對(duì)個(gè)人處二百元以上二千元以下罰款。
違反本條例第十七條規(guī)定,承租人改變房屋使用功能和結(jié)構(gòu),不符合消防安全要求的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處五百元以上五千元以下罰款。
第五十七條 違反本條例第二十四條第一款規(guī)定,未重新申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審核的,責(zé)令停止施工,并處三萬元以上三十萬元以下罰款。
違反本條例第二十四條第二款規(guī)定,未重新報(bào)備案的,責(zé)令限期改正,處五百元以上五千元以下罰款。
第五十八條 違反本條例第二十五條第一款規(guī)定,未重新申請(qǐng)消防驗(yàn)收的,責(zé)令停止使用或者停產(chǎn)停業(yè),并處一萬元以上十萬元以下罰款;未重新報(bào)備案的,責(zé)令限期改正,處五百元以上五千元以下罰款。
違反本條例第二十五條第二款規(guī)定,建筑物的外墻裝修裝飾、建筑屋面使用以及廣告牌的設(shè)置影響防火、逃生的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處二千元以上二萬元以下罰款。
第五十九條 違反本條例第二十九條規(guī)定,施工現(xiàn)場(chǎng)未落實(shí)消防安全措施的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,責(zé)令停止施工,并處二千元以上二萬元以下罰款。
第六十條 違反本條例第三十一條規(guī)定,自動(dòng)消防系統(tǒng)未定期檢測(cè)、消防控制室未實(shí)行二十四小時(shí)值班制度的,責(zé)令改正,處警告或者五百元以上五千元以下罰款;未按規(guī)定保存檢測(cè)報(bào)告的,處警告或者五百元以下罰款。
第六十一條 違反本條例第三十三條規(guī)定,維修消防設(shè)施和器材不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),或者使用不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的配件、滅火劑的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處二千元以上二萬元以下罰款。給他人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十二條 違反本條例第四十六條第二款規(guī)定,不按要求保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)、不如實(shí)提供火災(zāi)情況、擅自進(jìn)入火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)或者擅自清理、移動(dòng)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)物品的,處警告或者五百元以下罰款。
第六十三條 本條例規(guī)定的行政處罰,除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的外,由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)決定。
當(dāng)事人逾期不執(zhí)行停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工決定的,由作出決定的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)強(qiáng)制執(zhí)行。需要其他部門配合的,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出意見,并由公安機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府組織有關(guān)部門實(shí)施。
責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活影響較大的,由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提出意見,并由公安機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府依法決定。本級(jí)人民政府組織公安機(jī)關(guān)等部門實(shí)施。
第六十四條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的,由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:
(一)不履行法定監(jiān)督檢查職責(zé)的;
(二)對(duì)不符合消防安全要求的消防設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程及公眾聚集場(chǎng)所準(zhǔn)予審核合格、消防驗(yàn)收合格、消防安全檢查合格的;
(三)無故拖延消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、消防安全檢查,不在法定期限內(nèi)履行審批職責(zé)的;
(四)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不及時(shí)通知有關(guān)單位或者個(gè)人整改的;
(五)為用戶、建設(shè)單位指定或者變相指定消防產(chǎn)品的品牌、銷售單位或者消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防設(shè)施施工單位的;
(六)違法實(shí)施行政處罰的;
(七)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門及其工作人員在消防工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,由有權(quán)機(jī)關(guān)依法給予處分。
第八章附則
第六十五條 本條例自2010年9月1日起施行。1998年12月15日浙江省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過、2004年3月29日浙江省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議修正的《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)消防法〉辦法》同時(shí)廢止。