6月1日起將實(shí)行新的《遼寧省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》。最低消費(fèi)、開(kāi)瓶費(fèi)、餐位費(fèi)將被終止，4S店不得強(qiáng)制購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)等一系列與消費(fèi)者相關(guān)的權(quán)益隨之實(shí)施。
新的《遼寧省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》政府部門(mén)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益舉措更加具體。進(jìn)一步明確政府部門(mén)有法定義務(wù)履行保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益職責(zé)，條例中非常具體地羅列了16個(gè)行政部門(mén)。減少時(shí)常出現(xiàn)的推諉、不作為問(wèn)題。例如，今后消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)商品房遇到糾紛或侵權(quán)，就可向房地產(chǎn)行政管理部門(mén)投訴。
經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)的維權(quán)自律法定義務(wù)要求更加明確。例如：規(guī)定餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者必須明示食品價(jià)格和服務(wù)收費(fèi)，禁止經(jīng)營(yíng)者“設(shè)置最低消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、拒絕消費(fèi)者自帶酒水、收取茶位費(fèi)、收取餐位費(fèi)、收取消毒餐具費(fèi)”。今后，餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者必須免費(fèi)為消費(fèi)者提供符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的餐具、水杯、白開(kāi)水(或普通茶水)。經(jīng)營(yíng)者若想經(jīng)營(yíng)收費(fèi)的濕巾、面巾紙、茶水等，只有在消費(fèi)者特別要求時(shí)，經(jīng)營(yíng)者才可以向消費(fèi)者提供。在消費(fèi)者沒(méi)有提出特別需要時(shí)，經(jīng)營(yíng)者事先把收費(fèi)的餐具、濕巾、面巾紙、茶品等擺放在餐桌上，消費(fèi)者可視為是經(jīng)營(yíng)者提供的免費(fèi)基本服務(wù)。
在法律責(zé)任追究上，《條例》首次進(jìn)行了細(xì)化，明確規(guī)定：設(shè)定最低消費(fèi)，收取或者變相收取餐位費(fèi)、消毒餐具費(fèi)、開(kāi)瓶費(fèi)等不符合規(guī)定費(fèi)用的，處5000元罰款。與此同時(shí)，有關(guān)行政管理部門(mén)還應(yīng)當(dāng)將違法經(jīng)營(yíng)者的行政處罰信息記入經(jīng)營(yíng)者信用檔案，并依法向社會(huì)公布。
針對(duì)消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者之間的爭(zhēng)議解決，《條例》也作出相關(guān)規(guī)定，其中明確，消費(fèi)者協(xié)會(huì)自收到消費(fèi)者調(diào)解請(qǐng)求之日起五個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定。決定受理的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查、調(diào)解;投訴事項(xiàng)緊急的，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行調(diào)查、調(diào)解。不予受理或者受理后調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，并告知消費(fèi)者可以選擇的其他解決途徑。消費(fèi)者協(xié)會(huì)發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者有損消費(fèi)者合法權(quán)益的違法行為的，可以書(shū)面告知有關(guān)行政管理部門(mén)。有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并將處理結(jié)果書(shū)面告知消費(fèi)者協(xié)會(huì)。
《條例》規(guī)定，有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到消費(fèi)者投訴之日起五個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定。決定予以受理且爭(zhēng)議雙方同意調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)組織調(diào)解，告知調(diào)解的時(shí)間、地點(diǎn)、調(diào)解人員等事項(xiàng);決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)告知消費(fèi)者不予受理的理由。受理投訴的有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在決定受理消費(fèi)者投訴之日起的六十日內(nèi)終結(jié)調(diào)解，未能達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解。達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書(shū)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照調(diào)解協(xié)議履行。當(dāng)事人認(rèn)為無(wú)需制作調(diào)解書(shū)的，經(jīng)當(dāng)事人同意，調(diào)解協(xié)議可以采取口頭形式，調(diào)解人員應(yīng)當(dāng)予以記錄備案。
值得一提的是，調(diào)解達(dá)成的協(xié)議可具有強(qiáng)制執(zhí)行力。《條例》規(guī)定，經(jīng)有關(guān)行政管理部門(mén)或者消費(fèi)者協(xié)會(huì)調(diào)解達(dá)成的協(xié)議，當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)司法確認(rèn)，經(jīng)人民法院裁定有效的協(xié)議，一方當(dāng)事人拒絕履行或者未全部履行，對(duì)方當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
新聞背景：
2013年由全國(guó)人大制定的、在全國(guó)范圍內(nèi)生效的新版《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)：新消法)，已經(jīng)正式修訂實(shí)施。新消法的很多內(nèi)容已經(jīng)發(fā)生變化，而作為地方法規(guī)的《遼寧消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)規(guī)定》已經(jīng)明顯不符合要求，急需要重新修改，與國(guó)家的新消法保持一致，因此就出臺(tái)了這部《遼寧消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》。
消費(fèi)卡到期，服務(wù)終止余額不給退;轉(zhuǎn)讓會(huì)員卡要交納轉(zhuǎn)卡費(fèi)……5月26日，遼寧省消協(xié)在為全省美容美發(fā)行業(yè)做關(guān)于《遼寧消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)：新條例)的培訓(xùn)時(shí)，工作人員表示，許多行業(yè)的“霸王條款”6月1日之后將被明令禁止。
據(jù)介紹，新條例及時(shí)填補(bǔ)了因新型消費(fèi)方式、消費(fèi)習(xí)慣出現(xiàn)而造成的法律空白，使很多糾紛解決起來(lái)有法可依。
消費(fèi)卡到期服務(wù)終止余額需退
陳女士有一張2000元的美容卡，用過(guò)一次就忘記了。前不久她找到了這張卡，趕緊拿到店里做美容，卻被店員以“過(guò)期”為由拒絕了。
省消協(xié)點(diǎn)評(píng)：雙方簽訂服務(wù)合同，約定消費(fèi)期限，時(shí)間到了服務(wù)可以終止，但是消費(fèi)者預(yù)付卡中未使用的金額應(yīng)當(dāng)予以返還。因?yàn)楹贤p方的權(quán)利義務(wù)是對(duì)等的，消費(fèi)者付出了多少金錢(qián)就接受多少服務(wù)，卡內(nèi)剩下的錢(qián)，消費(fèi)者沒(méi)有享受到服務(wù)，應(yīng)當(dāng)予以退還。
會(huì)員卡遺失得給補(bǔ)
成小姐在某美容館辦理的次數(shù)卡不慎丟失，卡中剩余27次消費(fèi)。她到該美容館要求補(bǔ)卡，工作人員不予受理，理由是該卡“不記名、不掛失”。
省消協(xié)點(diǎn)評(píng)：會(huì)員卡片僅僅是消費(fèi)憑證，消費(fèi)者和商家的合同已經(jīng)成立，形成了服務(wù)型合同的法律關(guān)系，消費(fèi)者已履行完交錢(qián)的合同義務(wù)，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)提供合同約定的服務(wù)，不會(huì)因卡片的丟失有所改變，即使沒(méi)有卡片，也應(yīng)當(dāng)繼續(xù)為消費(fèi)者提供服務(wù)。
收轉(zhuǎn)卡費(fèi)沒(méi)依據(jù)
林女士在某美容院辦理了一張3000元美容卡，有效期三個(gè)月�？蛇�沒(méi)來(lái)得及使用，她就接到公司通知，將被外派出差一年。林女士找商家協(xié)商退卡，對(duì)方稱(chēng)“若尚未開(kāi)卡，可以轉(zhuǎn)讓?zhuān)杖?00元的轉(zhuǎn)卡費(fèi)”。因?yàn)樵摽ㄒ恢蔽崔D(zhuǎn)讓出去，臨出差前，林女士再次要求退卡，但商家仍然不予處理。
省消協(xié)點(diǎn)評(píng)：消費(fèi)者持預(yù)付卡消費(fèi)是一種債權(quán)，債權(quán)的轉(zhuǎn)讓首先是要看合同是否有約定。如果合同上約定不能轉(zhuǎn)讓?zhuān)荒鼙救耸褂茫敲搭A(yù)付卡原則上不能轉(zhuǎn)讓。當(dāng)然，合同在訂立時(shí)，也可以約定債權(quán)可以轉(zhuǎn)讓。而“收取300元轉(zhuǎn)讓費(fèi)”于法無(wú)據(jù)，明顯違背了消費(fèi)者的意愿。
虛假宣傳誤導(dǎo)消費(fèi)者應(yīng)退一賠三
消費(fèi)者于女士在減肥美容機(jī)構(gòu)做美容時(shí)，店內(nèi)人員向她推薦，說(shuō)做兩個(gè)療程，可以解決腹部的松弛，下墜的情況，達(dá)到平躺的效果。消費(fèi)者多次和院長(zhǎng)確認(rèn)效果，都說(shuō)可以達(dá)到。消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)了2個(gè)療程的服務(wù)，但在做過(guò)之后沒(méi)有任何效果。院長(zhǎng)安慰說(shuō)“這才做了幾次，后面還有十幾次呢，肯定會(huì)有效果的”。最后通過(guò)業(yè)內(nèi)人士得知，皮膚松弛斷層的情況就算再做10個(gè)療程，也不可能達(dá)到平躺的效果。
省消協(xié)點(diǎn)評(píng)：這是典型的夸大產(chǎn)品或是服務(wù)的功效，以虛假或者引人誤解的宣傳方式誤導(dǎo)消費(fèi)者，如果可以認(rèn)定為欺詐，那么就應(yīng)按照新條例為消費(fèi)者退一賠三。
商家的“免責(zé)條款”無(wú)效
秦女士花1200元做減肥美容，采用拔火罐加按摩手法。做了三次后，秦女士發(fā)現(xiàn)沒(méi)有效果。做第四次時(shí)，秦女士感覺(jué)腰部有疼痛感，回到家發(fā)現(xiàn)腰部出現(xiàn)嚴(yán)重紅斑水泡，并且多處出現(xiàn)青塊，經(jīng)醫(yī)院診斷是燙傷。事后，美容院聲稱(chēng)有“免責(zé)條款”，不承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)也不賠償。
省消協(xié)點(diǎn)評(píng)：美容店應(yīng)退還秦女士做減肥美容的費(fèi)用1200元，同時(shí)賠償給秦女士因治療發(fā)生的費(fèi)用。如經(jīng)營(yíng)者明知商品或者服務(wù)存在缺陷，造成消費(fèi)者死亡或者健康嚴(yán)重受損的，受害人有權(quán)在經(jīng)營(yíng)者賠償損失之外，還要求所受損失兩倍以下的懲罰性賠償。
預(yù)付款合同訂立要雙方自愿
大學(xué)生小徐在逛街時(shí)被一個(gè)發(fā)卡片的男青年攔住，說(shuō)免費(fèi)贈(zèng)送某知名品牌試用裝，她架不住男青年的央求，同意幫助他完成任務(wù)，進(jìn)入店內(nèi)后，她的臉上就被涂上各種膏狀物，眼睛當(dāng)時(shí)就紅腫不舒服，美容師稱(chēng)“走后就不負(fù)責(zé)了，只用精油洗干凈就好了”。她擔(dān)心皮膚被毀，她只好刷卡花1000元買(mǎi)精油“消災(zāi)”。
省消協(xié)點(diǎn)評(píng)：對(duì)于這樣的情況，新條例有明確規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者不得強(qiáng)迫消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)商品或者接受服務(wù)，不得違背消費(fèi)者的意愿搭售商品、服務(wù)或者附加其他不合理的條件。提供可選擇性服務(wù)應(yīng)當(dāng)事先征得消費(fèi)者同意。一旦被迫簽訂了這樣的合同，是不是只能認(rèn)栽呢?合同法也規(guī)定，消費(fèi)者如果因重大誤解、顯失公平，或經(jīng)營(yíng)者以欺詐、脅迫的手段或趁人之危，使對(duì)方在違背真實(shí)意思情況下訂立的合同，消費(fèi)者可以在事后，向法院起訴行使合同的撤銷(xiāo)權(quán)，法院依法判決撤銷(xiāo)合同，強(qiáng)制執(zhí)行商家歸還所收款項(xiàng)。另外，強(qiáng)迫消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)商品或者接受服務(wù)的，受到違法所得的五倍罰款。
