黨章就是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩。中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)高度重視制定和完善黨的章程。從黨章的發(fā)展演變，我們能清晰地看到一個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命政黨從誕生到發(fā)展、從弱小到強(qiáng)大的發(fā)展歷程，這也是我們黨能始終從勝利不斷走向勝利的根本保證。
★中國(guó)共產(chǎn)黨黨章的起源
無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨本身肩負(fù)著解放全人類(lèi)、實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的歷史使命。為了完成這一使命，政黨必須要有一個(gè)科學(xué)的章程，以引領(lǐng)黨員為之奮斗。1847年，由馬克思、恩格斯起草，在共產(chǎn)主義者同盟第一次代表大會(huì)上通過(guò)的《共產(chǎn)主義者同盟章程》是第一個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨章程。它提出了革命的目標(biāo)，確立了民主集中制的基本組織原則，規(guī)定了同盟及其成員必須遵守的紀(jì)律。這個(gè)章程體現(xiàn)了馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)的基本原理，從思想上、政治上、組織上保證了同盟的無(wú)產(chǎn)階級(jí)性質(zhì)。
此后，馬克思和恩格斯在幫助法國(guó)和美國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨建立過(guò)程中，進(jìn)一步發(fā)展了有關(guān)黨章的思想，認(rèn)為黨的綱領(lǐng)是黨誕生的標(biāo)志。恩格斯認(rèn)為，“一個(gè)新的黨必須有一個(gè)明確的積極的綱領(lǐng)……只要這種綱領(lǐng)還沒(méi)有制定出來(lái)或者還處于萌芽狀態(tài)，新的黨也將處于萌芽狀態(tài)……它將是一個(gè)潛在的黨，而不是一個(gè)實(shí)在的黨”。俄共堅(jiān)持并發(fā)展了馬克思主義建黨思想，并在列寧領(lǐng)導(dǎo)下制定了俄共黨章。俄共黨章是第一部正式的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨章程，它標(biāo)志著無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨正式形成，也為包括中共在內(nèi)的其他國(guó)家無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨制定各自章程提供了基本遵循與范式。
★中國(guó)共產(chǎn)黨黨章的初步形成
十月革命的勝利與無(wú)產(chǎn)階級(jí)政權(quán)在俄國(guó)的建立，極大地鼓舞了中國(guó)人民和中國(guó)的先進(jìn)分子。中國(guó)早期馬克思主義者在領(lǐng)導(dǎo)革命的實(shí)踐過(guò)程中，日益感到建立無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的緊迫性，圍繞著有關(guān)建黨的一系列基本問(wèn)題，如黨的性質(zhì)、指導(dǎo)思想、綱領(lǐng)、組織建設(shè)等進(jìn)行了積極探索，形成了對(duì)黨章的初步認(rèn)識(shí)，為中國(guó)共產(chǎn)黨的建立和黨章的制定奠定了基礎(chǔ)。
1921年7月，中國(guó)共產(chǎn)黨正式宣告成立。由于黨尚處于探索階段，且時(shí)間倉(cāng)促，大會(huì)只通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨綱領(lǐng)》。這個(gè)綱領(lǐng)共15條(現(xiàn)存文獻(xiàn)缺第11條)，700余字，前3條帶總綱性質(zhì)，后12條是組織章程。綱領(lǐng)對(duì)黨的名稱(chēng)、綱領(lǐng)、組織制度和結(jié)構(gòu)作了規(guī)定，就其性質(zhì)而言是黨綱，實(shí)際上也發(fā)揮了黨章作用。同時(shí)，一大決定由大會(huì)選舉產(chǎn)生的中央局起草黨章，提交二大討論通過(guò)。
一大到二大期間，黨員隊(duì)伍由50多人發(fā)展到195人，黨的組織活動(dòng)和黨的組織發(fā)展工作有了一定發(fā)展，為制定正式黨章提供了可能。1922年7月，黨的二大討論通過(guò)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨的組織章程決議案》。二大黨章遵循馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)基本原理，是中國(guó)共產(chǎn)黨成立后的第一部正式章程。它對(duì)黨員條件、黨的各級(jí)組織的建設(shè)和黨的紀(jì)律作了具體規(guī)定，包括黨員、組織、會(huì)議、紀(jì)律、經(jīng)費(fèi)和附則等6章內(nèi)容，共29條。章程第一次明確提出了徹底反對(duì)帝國(guó)主義和封建主義的民主革命綱領(lǐng)，規(guī)定了黨員條件和入黨手續(xù)，對(duì)黨的組織原則、組織機(jī)構(gòu)、黨的紀(jì)律和制度作了具體規(guī)定。與一大黨綱相比，二大黨章從根本原則到具體制度上都已經(jīng)初步形成了一套相對(duì)完整的體系。二大黨章在黨的歷史上具有劃時(shí)代意義，標(biāo)志著黨的創(chuàng)建工作最后完成。
★中國(guó)共產(chǎn)黨黨章的發(fā)展與完善
強(qiáng)調(diào)，在90多年的奮斗歷程中，我們黨總是認(rèn)真總結(jié)革命建設(shè)改革的成功經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)把黨的實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的重要成果體現(xiàn)在黨章中，從而使黨章在推進(jìn)黨的事業(yè)、加強(qiáng)黨的建設(shè)中發(fā)揮了重要指導(dǎo)作用。
從三大到五大，中國(guó)革命逐步走向高潮。為了適應(yīng)革命發(fā)展和自身壯大的需要，黨在這段時(shí)期對(duì)黨章進(jìn)行了三次修改。三大通過(guò)的第一次修正章程，嚴(yán)格了入黨手續(xù)，分別規(guī)定了候補(bǔ)黨員和正式黨員的權(quán)利和義務(wù)。四大通過(guò)的第二次修正章程，第一次規(guī)定了黨的基層單位為支部，提出了無(wú)產(chǎn)階級(jí)在民主革命中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和工農(nóng)聯(lián)盟問(wèn)題。四大以后，伴隨著第一次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)的高潮，黨組織空前發(fā)展，到五大時(shí)黨員已達(dá)5.79萬(wàn)人，此時(shí)的中國(guó)共產(chǎn)黨面臨著如何鞏固組織的問(wèn)題。由于五大是在大革命危急時(shí)刻召開(kāi)的，并沒(méi)有通過(guò)新黨章。會(huì)后，中央政治局通過(guò)了修正章程決議案，把“黨的建設(shè)”單列一章、第一次明確了黨與青年團(tuán)的關(guān)系等。這些變化說(shuō)明黨在建黨之初就十分重視黨的建設(shè)，并注意發(fā)揮黨章作為最高行為規(guī)范的作用。
六大是第一次國(guó)共合作破裂之后在莫斯科召開(kāi)的。六大在共產(chǎn)國(guó)際直接指導(dǎo)下召開(kāi)，這次會(huì)議通過(guò)的黨章明顯帶有《蘇聯(lián)共產(chǎn)黨章程》的印記。六大黨章規(guī)定中國(guó)共產(chǎn)黨是共產(chǎn)國(guó)際支部，無(wú)條件執(zhí)行共產(chǎn)國(guó)際決議，這反映了當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)斗爭(zhēng)及黨內(nèi)環(huán)境的特殊性、復(fù)雜性。由于六大黨章不能適應(yīng)中國(guó)革命的發(fā)展，之后毛澤東起草通過(guò)《古田會(huì)議決議》成為特殊情況下的黨章，保證了黨的建設(shè)工作沿著正確軌道前進(jìn)。
七大通過(guò)的黨章是民主革命時(shí)期最完備、最成熟的黨章，標(biāo)志著黨在政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等方面的全面進(jìn)步。八大黨章是黨在成為執(zhí)政黨以后通過(guò)的第一部黨章，是對(duì)七大以來(lái)11年黨的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，特別是對(duì)新中國(guó)成立后7年執(zhí)政黨建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的初步總結(jié)。實(shí)踐證明，八大黨章為執(zhí)政黨建設(shè)指明了方向。但是，由于黨的指導(dǎo)思想出現(xiàn)偏差，八大黨章制定的正確原則沒(méi)有得到貫徹，黨的建設(shè)遭到空前破壞，黨的理論也出現(xiàn)嚴(yán)重混亂。這些錯(cuò)誤也反映在黨的九大、十大黨章上。十一大通過(guò)的黨章盡管對(duì)十大黨章進(jìn)行了糾正，但由于并未從指導(dǎo)思想上根本否定十大黨章，因此這部黨章無(wú)法解決黨的建設(shè)中存在的問(wèn)題。
進(jìn)入改革開(kāi)放新時(shí)期后，黨和國(guó)家的工作重心轉(zhuǎn)移到上來(lái)。1982年十二大黨章總結(jié)各方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，繼承了七大和八大黨章的優(yōu)點(diǎn)，成為新時(shí)期黨章修正的藍(lán)本。黨的十三大通過(guò)了改革開(kāi)放后第一次黨章修正決議案，重視發(fā)展黨內(nèi)民主，重視基層組織的作用。鑒于國(guó)際國(guó)內(nèi)的歷史教訓(xùn)，十四大黨章更加重視自身建設(shè)，充實(shí)了“黨的紀(jì)律”方面的內(nèi)容，第一次把建設(shè)有、黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策寫(xiě)入黨章。
十四大以后，隨著我國(guó)改革開(kāi)放和事業(yè)的不斷深入，黨的建設(shè)理論和實(shí)踐不斷豐富。黨的十五大到十八大，在保持總體穩(wěn)定的前提下，均對(duì)黨章作了適當(dāng)修改，最顯著的是把鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀確立為黨的指導(dǎo)思想，這些修改使得黨章更加完善，更好地發(fā)揮了黨章在推進(jìn)黨的事業(yè)和黨的建設(shè)中的根本性規(guī)范和指導(dǎo)作用。
黨章是一面指引黨的事業(yè)與自身建設(shè)前進(jìn)的旗幟，更是一面黨員自查自省的鏡子。每位黨員都應(yīng)該牢固樹(shù)立黨章意識(shí)，把黨章作為加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的根本標(biāo)準(zhǔn)，把黨章的規(guī)定落實(shí)到行動(dòng)上，在發(fā)展偉大征程中奮勇?tīng)?zhēng)先。
