安徽省近日通過新修訂的《安徽省預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例》，第十二屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議上，表決通過了《安徽省預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例》。條例將于今年7月1日起施行。條例增加了包括推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、行賄犯罪檔案查詢、領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法責(zé)任追究制度等多項(xiàng)預(yù)防職務(wù)犯罪措施。
條例明確了預(yù)防職務(wù)犯罪工作實(shí)行單位主體責(zé)任制，單位主要負(fù)責(zé)人為本單位預(yù)防職務(wù)犯罪工作的第一責(zé)任人，其他負(fù)責(zé)人根據(jù)工作分工對職責(zé)范圍內(nèi)的預(yù)防職務(wù)犯罪工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
在原條例的基礎(chǔ)上，修訂后條例將預(yù)防職務(wù)犯罪工作的指導(dǎo)監(jiān)督機(jī)關(guān)由檢察機(jī)關(guān)擴(kuò)大到檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)，并明確了指導(dǎo)監(jiān)督機(jī)關(guān)的具體監(jiān)督職權(quán)和相關(guān)法律責(zé)任。同時(shí)明確規(guī)定檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)健全行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)，為國家機(jī)關(guān)和有關(guān)單位在公共資源交易、招錄、選任等工作中查詢相關(guān)單位或者人員是否有行賄犯罪記錄提供服務(wù)。
進(jìn)一步明確預(yù)防職務(wù)犯罪的對象
條例對預(yù)防職務(wù)犯罪的對象進(jìn)行了進(jìn)一步明確，條例所稱的國家工作人員，是指國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員;國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)和事業(yè)單位委派到非國有企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事公務(wù)的人員;以及其他依照法律從事公務(wù)的人員。
完善預(yù)防職務(wù)犯罪工作機(jī)制 明確八項(xiàng)職責(zé)
預(yù)防職務(wù)犯罪工作實(shí)行國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體各司其職、各負(fù)其責(zé)，檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)、預(yù)防腐敗機(jī)關(guān)指導(dǎo)、監(jiān)督，社會(huì)各界共同參與的工作機(jī)制。
省、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))應(yīng)當(dāng)成立預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)預(yù)防職務(wù)犯罪工作，其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級檢察機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的日常工作。
條例還明確了預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行的八項(xiàng)職責(zé)。其中，指導(dǎo)有關(guān)單位建立重大決策廉政風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制、督促有關(guān)單位履行預(yù)防職務(wù)犯罪工作職責(zé)，檢查、考核預(yù)防職務(wù)犯罪工作開展情況等職責(zé)也被列入其中。
預(yù)防職務(wù)犯罪將實(shí)行單位主體責(zé)任制
此外，預(yù)防職務(wù)犯罪工作實(shí)行單位主體責(zé)任制，單位主要負(fù)責(zé)人為本單位預(yù)防職務(wù)犯罪工作的第一責(zé)任人，其他負(fù)責(zé)人根據(jù)工作分工對職責(zé)范圍內(nèi)的預(yù)防職務(wù)犯罪工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
預(yù)防職務(wù)犯罪以國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)干部，重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作人員以及職務(wù)犯罪易發(fā)、多發(fā)崗位的工作人員為重點(diǎn)對象。
錯(cuò)案將實(shí)行責(zé)任倒查問責(zé)制
條例規(guī)定，政府及其職能部門要建立重大決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制，健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制和行政執(zhí)法責(zé)任制。檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)健全辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問責(zé)制。
在懲處方面，對于未履行預(yù)防職務(wù)犯罪工作職責(zé)，發(fā)生嚴(yán)重職務(wù)犯罪案件，致使國家、集體財(cái)產(chǎn)和人民群眾人身財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，或者造成惡劣影響的，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
預(yù)防職務(wù)犯罪工作將被列入考核內(nèi)容
條例中明確，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將本級國家行政機(jī)關(guān)和有關(guān)單位預(yù)防職務(wù)犯罪工作列入綜合考核內(nèi)容。
國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)依托科技手段開展職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)防控，建立完善權(quán)力運(yùn)行網(wǎng)上公開和電子監(jiān)察系統(tǒng)，加強(qiáng)對權(quán)力、資源、資金、資產(chǎn)的內(nèi)部監(jiān)管。
對舉報(bào)人不得打擊報(bào)復(fù)
為保障舉報(bào)人權(quán)益，任何單位和個(gè)人對國家工作人員涉嫌職務(wù)犯罪行為，有權(quán)控告和舉報(bào)。有關(guān)部門對控告和舉報(bào)應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定及時(shí)辦理，并為控告、舉報(bào)人保密;對舉報(bào)有功者按照國家有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。
任何單位和個(gè)人不得對舉報(bào)人打擊報(bào)復(fù)。舉報(bào)人及其近親屬因舉報(bào)行為受到人身或者財(cái)產(chǎn)安全威脅時(shí)，有權(quán)要求公安機(jī)關(guān)或者相關(guān)單位依法給予保護(hù)
