中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例全文解讀

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3月1日,松原市委書記、市人大常委會主任李相國主持召開市委常委會議,集體學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》(以下簡稱《條例》),傳達(dá)學(xué)習(xí)省委理論學(xué)習(xí)中心組集體(擴(kuò)大)學(xué)習(xí)會暨全省主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班等會議精神并研究全市貫徹落實意見,研究審定《關(guān)于落實省委第四巡視組巡視反饋意見的整改方案》。

會議指出,各級地方黨委要把學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實好《條例》精神,作為當(dāng)前和今后一個時期的重要政治任務(wù),提高做好黨委工作的能力和水平,不斷開創(chuàng)各項事業(yè)科學(xué)發(fā)展新局面。要全面掌握、深刻理解《條例》的基本精神和主要內(nèi)容,將《條例》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容,確保年底前普遍輪訓(xùn)一遍,確保高質(zhì)量、好效果。要抓緊制訂和完善地方黨委工作規(guī)則,切實為做好新形勢下地方黨委工作提供堅實的組織制度保障。要切實抓好貫徹執(zhí)行,對提出的程序規(guī)定不能變通、工作標(biāo)準(zhǔn)不能降低、工作原則不能更改,定期開展自查和監(jiān)督檢查,確!稐l例》要求不折不扣地落實到實處。

會議要求,各地、各部門特別是廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會省委理論中心組集體(擴(kuò)大)學(xué)習(xí)會暨全省主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班精神,結(jié)合實際,抓好貫徹落實。一要抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn),通過多種形式迅速傳達(dá)學(xué)習(xí)研討班精神,準(zhǔn)確理解和把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、五大發(fā)展理念、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等內(nèi)容,增強(qiáng)思想自覺和行動自覺。二要狠抓工作落實,抓住“一個統(tǒng)領(lǐng)”、建設(shè)“兩個城市”、打好“三大戰(zhàn)役”,全力推進(jìn)今年各項工作落實。三要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),自覺堅定地向黨中央和省、市委看齊,強(qiáng)化責(zé)任意識,提振精氣神,提高執(zhí)行力,更好地帶領(lǐng)群眾干事創(chuàng)業(yè)。

會議強(qiáng)調(diào),全市各級黨委(黨組)必須把巡視問題整改工作作為當(dāng)前的一項重要政治任務(wù),不講條件、迅速行動起來,不打折扣、全面落實整改。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任,努力形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。要嚴(yán)加整改、務(wù)求實效,堅持從嚴(yán)從實抓整改、立說立行抓整改、建章立制抓整改,切實做到快改、真改、實改。要強(qiáng)化督察、嚴(yán)肅問責(zé),充分發(fā)揮巡視整改專項督察組作用,確保每項工作都有專人負(fù)責(zé)、每條整改措施都能落實到位、每個問題都能得到解決。要統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn),把整改工作與做好當(dāng)前各項工作結(jié)合起來,全面履行從嚴(yán)治黨責(zé)任,突出抓好招商引資和項目建設(shè),全面提升脫貧攻堅水平,扎實推進(jìn)安全生產(chǎn)和各項民生改善工程。

會議傳達(dá)學(xué)習(xí)了全省統(tǒng)戰(zhàn)部長工作會議精神。會議指出,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的第一原則和根本保證。要鞏固和發(fā)展同心共筑中國夢的最廣泛統(tǒng)一戰(zhàn)線,深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的新特點(diǎn)和新要求,切實提升統(tǒng)一戰(zhàn)線工作能力,從嚴(yán)從實抓好責(zé)任落實,不斷提高統(tǒng)戰(zhàn)工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化水平。

會議傳達(dá)學(xué)習(xí)了全省組織部長工作會議精神。會議要求,切實加強(qiáng)黨對組織工作的領(lǐng)導(dǎo),牢固樹立“關(guān)鍵在黨”“黨要管黨”“從嚴(yán)治黨”的思想,正確把握組織工作原則和方向,為組織部門開展工作創(chuàng)造良好環(huán)境。要全力以赴抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆、基層黨建整體水平提升等重點(diǎn)任務(wù)落實,聚焦主業(yè)、精準(zhǔn)施策,確保全市組織工作不斷實現(xiàn)新進(jìn)展,取得新成效。要高度重視組織部門自身建設(shè),突出黨性修養(yǎng)、能力提升、改進(jìn)作風(fēng)、從嚴(yán)治部,自覺踐行“三嚴(yán)三實”要求,著力建設(shè)講政治、重公道、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的模范部門。

會議聽取了市直財政預(yù)算編制情況匯報。會議強(qiáng)調(diào),我市財政預(yù)算編制工作難平衡、難度大、規(guī)模小,財政系統(tǒng)要繼續(xù)實施積極的財政政策,千方百計激發(fā)和培育新的增長點(diǎn)。要切實保障民生投入,充分發(fā)揮財政的引導(dǎo)和杠桿作用,努力促進(jìn)民生福祉改善。要持續(xù)釋放財稅改革紅利,創(chuàng)新完善財稅體制機(jī)制,進(jìn)一步加大轉(zhuǎn)移支付爭取力度,把有限的財政資金投向急需的領(lǐng)域,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

會議還研究了其他事項。

說:“綱紀(jì)不彰,黨將不黨,國將不國。任何人都不得違背黨中央的大政方針、搞“獨(dú)立王國”、自行其是,任何人都不得把黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩當(dāng)兒戲、胡作非為,黨紀(jì)國法的紅線不能逾越。”

日前,*印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》(以下簡稱《條例》),再次規(guī)范了黨委議事程序,對黨委工作作出了全面規(guī)范,也為地方黨委“一把手”決策明確了一系列“戒尺”和規(guī)矩,必將推動地方黨委發(fā)揮更大作用。

實踐中,各地曾出現(xiàn)一種叫“現(xiàn)場辦公”的決策方法,一些地方黨委“一把手”當(dāng)場拍板解決重大的現(xiàn)實問題。這種方法初看上去似乎非常好,既樹立了領(lǐng)導(dǎo)深入基層,雷厲風(fēng)行的形象,又一下解決了實際問題?勺屑(xì)一想就覺得不對頭,因為按照傳統(tǒng)的經(jīng)驗方法進(jìn)行決策,不注重征求廣大群眾和專家智囊的意見建議,異想天開,雷聲大雨點(diǎn)小,虎頭蛇尾,讓決策在執(zhí)行中走樣、變形,偏離“航線”“正規(guī)”,結(jié)果事與愿違。

如何避免受此前黨委職責(zé)不明確、議事決策不規(guī)范等因素影響而出現(xiàn)的一些“拍腦袋決策、最后拍屁股走人”的亂決策現(xiàn)象,杜絕資源浪費(fèi),確保決策成效,《條例》立下了“責(zé)任追究”戒尺,確立了黨委決策責(zé)任追究制,規(guī)定了今后凡“不履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,造成嚴(yán)重后果”、“干部選拔任用方面出現(xiàn)重大問題”、“在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)表同中央精神、黨委決定不符的言論”等,要嚴(yán)格追究黨委書記“一把手”的責(zé)任,還要追究黨委成員的責(zé)任,并且黨委重大決策失誤的,將對參與決策的黨委成員實行終身責(zé)任追究,這就意味著以往“集體決策無過錯”的“潛規(guī)矩”終結(jié)了,嚴(yán)厲的終身責(zé)任追究,時刻敲打黨委成員決策時,事先更需深入調(diào)研,多深思熟慮,心中更要多一份責(zé)任,少一份任性,多一點(diǎn)“民心”,少一點(diǎn)“私心”。

“無規(guī)矩不以成方圓”,《條例》的頒布為地方黨委及“一把手”決策提供了制度依據(jù),讓立的“規(guī)矩”和“戒尺”擲地有聲,只有規(guī)矩“明”起來,戒尺“嚴(yán)”起來,黨委議事才能規(guī)規(guī)矩矩。

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