河南中小學生學籍信息管理系統(tǒng)官網(wǎng):http://zxx.haedu.gov.cn/
一、電子學籍系統(tǒng)建設已取得實質(zhì)進展
四年來，特別是2012年《教育部關(guān)于做好全國中小學生學籍信息管理系統(tǒng)部署準備工作通知》印發(fā)，以及2013年初在貴陽召開的電子學籍系統(tǒng)建設啟動現(xiàn)場會召開以來，在教育部領(lǐng)導高度重視、悉心指導下，教育部礎教育一司會同教育部教育管理信息中心統(tǒng)籌部署、大力推進，指導各地全面動員、不懈努力、攻堅克難，建成了電子學籍系統(tǒng)，并全國聯(lián)網(wǎng)運行。各地做了大量工作，付出很多努力。這是“金教工程”的核心項目，是礎教育管理信息化的標志工程，是治理能力現(xiàn)代化的奠之作，受到國務院和教育部領(lǐng)導高度肯定,必將產(chǎn)生重大而深遠影響。
一是電子學籍系統(tǒng)全面建成。按照小金教工程“兩級建設、五級應用”的體系架構(gòu)，電子學籍系統(tǒng)已在32個省份進行了部署，8個對接省份已完成聯(lián)調(diào)接入中央系統(tǒng)。從教育部到學校的五級應用系統(tǒng)已經(jīng)全國聯(lián)網(wǎng)并穩(wěn)定運行。截至8月20日，已有近1.6億學生信息入庫。從6月起，學籍系統(tǒng)迎來第一個應用高峰期，在各地共同努力下，學籍系統(tǒng)初步經(jīng)受住考驗，各省已完成中小學生的升級和畢業(yè)工作，近期正在開展學生升學、跨省就學等工作。
二是學籍管理制度逐步建立。電子學籍系統(tǒng)的建設和應用需要上位制度保障。2013年教育部印發(fā)了《中小學生學籍管理辦法》，確定了省級統(tǒng)籌、屬地管理的本原則，要求各地具體制定各學段各類學籍變動的條件和要求。截至目前，已有23個省份印發(fā)了實施細則或工作通知。在建設應用過程中，針對具體需求，我們不斷建立健全相關(guān)制度。為規(guī)范數(shù)據(jù)導出、使用和管理，研究制定了《全國中小學生學籍信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)導出使用管理規(guī)則》，從制度層面保障系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全。另外，還針對辦理跨省轉(zhuǎn)學、管理無學籍流動學生、做好升級畢業(yè)升學、自建系統(tǒng)對接等工作印發(fā)專門文件，逐項建立具體工作制度。
三是各項工作機制逐步健全。為提高系統(tǒng)應用管理工作水平，我們建立了月報和通報制度，從2013年5月份開始，已經(jīng)發(fā)出15期通報，在交流工作情況，督促、指導地方工作，及時解決各類問題等方面發(fā)揮了積極作用。為了應對系統(tǒng)運行和應用問題，我們建立了問題解決制度。通過建立專門的全國教育技術(shù)服務平臺，為學籍管理員提供在線實時咨詢服務。在學籍系統(tǒng)建設過程中，我們還在司內(nèi)成功建立了調(diào)研、例會、培訓、全司通報等制度，力爭做到人人遵守、常年堅持，為學籍系統(tǒng)科學設計、順利實施提供了切實保障，有效避免了“拍著腦袋辦事、摸著石頭過河”的情況。
四是應用隊伍建立并不斷壯大。各地普遍建立了應用隊伍，形成了覆蓋各級教育行政部門和學校的學籍管理員與技術(shù)支持人員網(wǎng)絡。為提高這支隊伍的業(yè)務能力，我們建立了培訓與考核制度，并加大培訓力度。培訓既解讀政策，又安排上機操作，還進行嚴格考試，以確保培訓質(zhì)量。同時，督促各地全面開展區(qū)縣和學校管理員培訓，將培訓情況納入月度通報。截至7月底，全國多數(shù)省份已經(jīng)完成區(qū)縣和學校級管理員培訓工作。
五是轉(zhuǎn)學等核心業(yè)務成效突出。學生畢業(yè)升級、招生注冊、轉(zhuǎn)學是系統(tǒng)的核心業(yè)務，也是推動系統(tǒng)應用的抓手。按照教育部規(guī)定的時間點，各地順利完成了畢業(yè)結(jié)業(yè)操作，電子學籍系統(tǒng)已于8月11日順利完成全國非畢業(yè)年級學生統(tǒng)一升級。電子學籍系統(tǒng)高速便捷的特點，極大方便了人民群眾，廣東至河南的一例跨省轉(zhuǎn)學僅用12小時便全部完成。截至8月20日，系統(tǒng)共完成省內(nèi)轉(zhuǎn)學206萬例，完成跨省轉(zhuǎn)學22萬例。同時，隨著學生人數(shù)的不斷核準，逐漸加快推進了與統(tǒng)計數(shù)據(jù)有效銜接的步伐。
六是潛在綜合效益不斷涌現(xiàn)。電子學籍系統(tǒng)采集學生50多個字段個體信息，能夠?qū)崟r更新、為決策提供動態(tài)支持，有效解決了原有的數(shù)據(jù)管理模式層級多、耗時長、信息滯后等問題。7月，國務院領(lǐng)導要了解分年級隨遷子女數(shù)據(jù)，我們依靠電子學籍系統(tǒng)及時提供了詳細數(shù)據(jù)，這在以往很難實現(xiàn)。各地對運用電子學籍系統(tǒng)也做了很多有益的探索。貴州應用系統(tǒng)監(jiān)測學生考勤，做好義務教育“控輟保學”;北京利用系統(tǒng)分配生源，控制義務教育學生跨區(qū)無序流動;福建依據(jù)系統(tǒng)提供的名單配發(fā)免費教科書，節(jié)約了辦學經(jīng)費。
二、電子學籍系統(tǒng)建設仍面臨諸多挑戰(zhàn)
要充分認識電子學籍系統(tǒng)建設應用存在的問題和面臨的突出矛盾，以應用為導向，不斷深化建設應用。
一是數(shù)據(jù)質(zhì)量亟待提高。電子學籍系統(tǒng)采集的數(shù)據(jù)不僅量大，而且涉及環(huán)節(jié)多，各地都下了很大功夫，絕大部分數(shù)據(jù)都已入庫。但仍然存在少數(shù)學校漏填漏報、個別字段不全不準、問題學籍還未處理等情況。對接省份普遍存在數(shù)據(jù)項不完整、對接數(shù)據(jù)前后不一致的問題，影響了數(shù)據(jù)質(zhì)量，限制了學籍系統(tǒng)功能。
二是運行維護不夠順暢。電子學籍系統(tǒng)采用兩級部署，各省的運行保障能力直接影響全國系統(tǒng)的運行狀態(tài)。當前，部分省份數(shù)據(jù)中心建設進度緩慢，缺乏必備硬件及管理人員。部分省份電子學籍系統(tǒng)出現(xiàn)系統(tǒng)運行較慢、向中央傳輸數(shù)據(jù)困難等情況，導致電子學籍系統(tǒng)運行不穩(wěn)定。少數(shù)技術(shù)支持人員對相關(guān)政策和操作流程不熟悉，難以支持電子學籍系統(tǒng)順利運轉(zhuǎn)。
三是學籍管理仍待規(guī)范。截至8月，還有近10個省份《中小學生學籍管理辦法》實施細則處在研究制定或征求意見階段，本省學籍制度還沒有真正建立起來。一些地方在學籍管理中不同程度地存在不規(guī)范、不及時、處置隨意等問題。個別地方不落實學籍管理政策，甚至不為學生建立學籍或把學籍作為轉(zhuǎn)學條件，導致個別學生無學籍或?qū)W籍轉(zhuǎn)接不順利，引發(fā)家長到教育行政部門上訪事件。
四是功能應用不夠全面。建設電子學籍系統(tǒng)，核心是為了總體提高教育管理水平、推進教育治理現(xiàn)代化。就現(xiàn)有功能來講，各地應用并不充分�？刂瓢囝~、校額，控輟保學等重要功能還沒有被普遍應用。就實施綜合評價、服務就近入學等特色功能來講，只有少數(shù)地方開始了探索。從總體上看，電子學籍系統(tǒng)還沒有實現(xiàn)廣泛應用、深入應用和全面應用，還不能成為教育決策的本依據(jù)和主要依據(jù)。
因此，部署和推進全面建設應用工作是鞏固當前建設成果的當務之急，是解決電子學籍系統(tǒng)建設突出問題的必然要求，是提升電子學籍系統(tǒng)應用水平的根本措施，是深化礎教育治理體系和治理能力改革的關(guān)鍵載體，不容退步，不容懈怠，不容錯過。我們必須深刻認識推進全面應用工作的重大意義，不斷增強緊迫感，牢牢抓住當前1 ~2年建設關(guān)鍵期，有針對性解決各地不同問題，明確工作方向和任務，明確機制和責任，銳意突破，狠抓落實，盡快贏得電子學籍系統(tǒng)建設的決定性勝利。
三、電子學籍系統(tǒng)建設須抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)
一是抓緊提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。擁有高質(zhì)量的數(shù)據(jù)是電子學籍系統(tǒng)存在和發(fā)展的生命線，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量是當前最為緊迫的任務。各省份要對以學生身份本信息的數(shù)據(jù)進行核查，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。省級教育行政部門要組織對本省份學籍進行查重、查錯，向縣級教育行政部門提供問題學籍清單，督促其盡快核查處理�？h級教育行政部門和學校要按照要求和提示，認真對問題學籍進行逐一核查處理。要優(yōu)先完成畢業(yè)年級問題學籍處理工作。同時，教育部將利用公安部人口信息管理系統(tǒng)或國家礎人口信息庫，對各省上傳的學生數(shù)據(jù)進行核查，并向各省份反饋問題學籍清單。目前，我們要求各省份省內(nèi)問題學籍處理工作，原則上應于秋季開學前完成。全部問題學籍處理工作結(jié)束后，教育部將為每位學生核發(fā)全國唯一的學籍號。此前，貴州省和廣東省已經(jīng)率先獲得全國學籍號。為支持各地做好核查工作，教育部正在制定科學算法，設計有效模塊，核查數(shù)據(jù)字段缺失情況，為各地查遺補漏提供參考。
二是充分用好電子學籍系統(tǒng)功能。為貫徹《義務教育法》確定的分級管理、省級統(tǒng)籌、以縣為主的管理體制，《中小學生學籍管理辦法》將制定各學段各類學籍變動的具體條件和要求的權(quán)限賦予了地方，各地要加快制定完善實施細則，明確辦事的規(guī)矩和程序，利用電子學籍系統(tǒng)做好礎教育階段學生的學籍建立和學籍正常變動、學籍異動的管理工作。在此礎上，全面掌握和用好電子學籍系統(tǒng)的延伸功能，服務決策和管理。要應用電子學籍系統(tǒng)監(jiān)測學生上學考勤情況，做好義務教育“控輟保學”工作。完善學生營養(yǎng)改善計劃管理工作，提高項目實施效果。做好學生資助工作，提高資金使用效益。監(jiān)測隨遷子女流動情況，提高平等接受義務教育水平。在做好隨遷子女義務教育工作的同時，加快推動高中階段教育公平。加強留守兒童管理，建立動態(tài)登記監(jiān)測制度，提高關(guān)愛和服務水平。為招生入學提供支撐，控制義務教育學生無序流動，遏制超大規(guī)模高中學校，規(guī)范招生入學秩序和辦學行為。認真將全國學籍系統(tǒng)有關(guān)數(shù)據(jù)與教育事業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行比對分析，積極推進電子學籍系統(tǒng)與教育事業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的銜接;逐步在教育經(jīng)費管理中運用電子學籍系統(tǒng)有關(guān)數(shù)據(jù);逐步在教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和各項建設中運用電子學籍系統(tǒng)有關(guān)數(shù)據(jù)，提高科學決策水平。
三是開發(fā)完善特色功能。各地采集的數(shù)據(jù)所有權(quán)、管理權(quán)和使用權(quán)都應該屬于各地。教育部將逐步開放全國學籍系統(tǒng)有關(guān)數(shù)據(jù)，并初步建立數(shù)據(jù)導出使用管理制度，支持各省份以全國電子學籍系統(tǒng)為礎開發(fā)滿足地方管理需求的特色功能。各地要根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展情況及早著手，結(jié)合以往應用礎，擬定業(yè)務需求，做好頂層設計，進行開發(fā)應用，盡早發(fā)揮效益。自建系統(tǒng)對接的8個省份要盡快過渡到以全國電子學籍系統(tǒng)為礎開發(fā)完善特色功能的模式上來。教育部將對各地特色需求功能開發(fā)工作及時跟進，總結(jié)肯定探索力度較大、功能成熟完善、應用效果明顯省份的經(jīng)驗，并進行全國推廣;還將對工作積極、有需求但技術(shù)力量相對薄弱的省份給予技術(shù)支持。
四、電子學籍系統(tǒng)建設應提高保障水平
一是繼續(xù)提高應用管理水平。應用好電子學籍系統(tǒng)的關(guān)鍵是行政管理和技術(shù)隊伍建設,要不斷提高各級學籍管理員的政策水平和工作能力。各地要按照要求盡快完成區(qū)縣和學校相關(guān)人員的系統(tǒng)應用培訓，做到不漏一縣、不漏一校、不漏一人。還要逐步建立動態(tài)培訓機制，對于新增功能、新進人員都要培訓到位，不留死角。要建立常態(tài)化的培訓機制，實現(xiàn)先培訓、后上崗。要對現(xiàn)有學籍管理員定期培訓，更新知識結(jié)構(gòu)，適應學籍系統(tǒng)不斷發(fā)展的需求。要健全考評制度，構(gòu)建分級負責、全面覆蓋各級教育行政部門與學校的學籍管理員和技術(shù)支持人員網(wǎng)絡，明確崗位職責，將系統(tǒng)應用和技術(shù)支持納入學校教師職稱評聘和工作考核，提高學籍管理員的工作主動性和積極性。
電子學籍系統(tǒng)是管理平臺，是服務平臺，是我們與人民群眾密切聯(lián)系的窗口，服務做不好，學籍系統(tǒng)的作用就會大打折扣。要實現(xiàn)學籍管理的規(guī)范化、科學化，既需要完善的政策體系支撐，又需要各項政策切實有效執(zhí)行。建設電子學籍系統(tǒng)是為了更好服務，不能增加關(guān)卡和麻煩。各級學籍管理部門和學籍管理人員要深刻理解政策，厘清學籍政策與其他政策的關(guān)系，避免因政策把握不準做出錯誤處理，損害群眾利益。
二是繼續(xù)健全各項工作機制。電子學籍系統(tǒng)的建設和應用需要不同業(yè)務部門的配合，各省要由廳(委)領(lǐng)導牽頭，“一盤棋”統(tǒng)籌考慮，指導礎教育、發(fā)展規(guī)劃、財務、教育信息化等部門各司其職、密切配合、共同推進。應用電子學籍系統(tǒng)是行政工作和信息技術(shù)的深度融合，教育部門是應用主體，信息中心是技術(shù)服務主體，只有兩個部門相互配合，加強溝通，才能用最好技術(shù)實現(xiàn)最佳應用。現(xiàn)在礎教育一司和教育部教育管理信息中心就形成了很好的工作機制，堅持每月召開例會，堅持重要問題及時溝通，堅持各項任務共同部署，堅持突發(fā)情況共同應對，這種各司其職、各用其長、互通有無、密切配合的工作機制，對學籍系統(tǒng)的順利建成和廣泛應用起到了至關(guān)重要的作用。各省可以參照教育部的模式，或者結(jié)合實際形成本省的工作模式，讓電子學籍系統(tǒng)真正服務于教育管理，讓信息技術(shù)成為助推礎教育發(fā)展的強大動力。
三是繼續(xù)提高運維保障能力。系統(tǒng)運行維護和技術(shù)支持是重要的礎性工作，各地要建立保障電子學籍系統(tǒng)正常運行的長效機制，不斷提高保障水平。盡快落實電子學籍系統(tǒng)應用培訓、運行維護和技術(shù)支持所需經(jīng)費和人員，并滿足持續(xù)發(fā)展需要，為系統(tǒng)正常運行提供保障。建立系統(tǒng)運行、維護、應急響應、數(shù)據(jù)保密等制度，細化要求，責任到人，做好日常管理工作。建立運行監(jiān)測機制，及時準確掌握電子學籍系統(tǒng)運行情況。教育部將完善全國教育技術(shù)服務平臺，健全系統(tǒng)運行問題研判機制，暢通學校和教育行政部門快速反映和解決電子學籍系統(tǒng)問題的渠道，確保系統(tǒng)運行穩(wěn)定。
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9.江蘇省基礎教育學籍信息管理系統(tǒng)登錄地址
10.江蘇省基礎教育學籍信息管理系統(tǒng)平臺入口
四是繼續(xù)爭取各方廣泛支持。電子學籍系統(tǒng)的建成和應用帶來了礎教育管理模式的改革，給群眾創(chuàng)造了更為便利的條件，但由于政策宣傳不到位，一些群眾不理解系統(tǒng)建立初衷，甚至有聲音。各地要通過各種途徑加強學籍政策宣傳，詳細解讀核心政策，讓家長了解關(guān)鍵業(yè)務。學校要做好服務，在政策范圍內(nèi)盡量滿足家長需求，幫助家長解決問題。教育部教育管理信息中心正在建設呼叫中心，初期在部里設20個坐席，在各省設2個坐席，接受各級教育部門和學校電話咨詢，一起為群眾答疑解惑。要加強系統(tǒng)建設宣傳，讓社會各界了解學籍系統(tǒng)的建設歷程、發(fā)展脈絡、應用情況，為電子學籍系統(tǒng)贏得更廣闊的發(fā)展空間。教育部網(wǎng)站礎教育一司的欄目上已經(jīng)開辟了“學籍系統(tǒng)建設”專欄，作為宣傳學籍系統(tǒng)的長期陣地，介紹學籍管理制度和各地工作情況，推廣優(yōu)秀典型。各地要積極發(fā)現(xiàn)層學籍管理、系統(tǒng)應用的先進做法，及時上報，以在教育部網(wǎng)站上進行宣傳。各地也要結(jié)合實際，通過網(wǎng)絡、報紙、電視等做好宣傳工作。
