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11月3日至4日,黑龍江省食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管工作哈爾濱現(xiàn)場(chǎng)會(huì)召開。會(huì)議的主要任務(wù)是,交流小作坊監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)與做法,部署小作坊綜合整治行動(dòng),提升食品安全保障水平。省市場(chǎng)監(jiān)管局黨組成員、副局長(zhǎng)李勁松出席會(huì)議并講話。
會(huì)議認(rèn)為,小作坊雖“小”,卻是事關(guān)民生的“大事”,也是食品安全工作的“難事”。自2012年,黑龍江省把小作坊監(jiān)管納入地方立法,推進(jìn)實(shí)施“一域一策”以來(lái),全省各地政府重視程度越來(lái)越高,工作力度越來(lái)越大,各地市場(chǎng)監(jiān)管局在地方政府的組織領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下,能夠堅(jiān)持“抓大不放小”,嚴(yán)格管理執(zhí)法,強(qiáng)化指導(dǎo)幫扶,創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制,小作坊監(jiān)管工作整體穩(wěn)步推進(jìn)、逐步深入,監(jiān)管效果越來(lái)越明顯。全省基本形成了政府各相關(guān)部門大力支持、緊密配合、齊抓共管、各界廣泛參與、上下層層抓落實(shí)的良好局面。主要體現(xiàn)在:出臺(tái)規(guī)范文件,制度建設(shè)得到強(qiáng)化;支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展,改革措施初步落地;積極引導(dǎo)升級(jí),示范服務(wù)初見效果;規(guī)范生產(chǎn)行為,監(jiān)管模式初步形成;保障質(zhì)量安全,監(jiān)督抽檢初見效果。
會(huì)議指出,我省食品安全狀況還是平穩(wěn)可控的,但是形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻,人民群眾對(duì)食品安全獲得感和滿意度的要求隨著生產(chǎn)水平提高與日俱增,保障食品安全的任務(wù)繁重艱巨。特別是小作坊存在的食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,長(zhǎng)期以來(lái)一直存在,普遍存在法律意識(shí)淡薄、生產(chǎn)條件簡(jiǎn)陋、環(huán)境衛(wèi)生較差、管理水平不高、風(fēng)險(xiǎn)防控淡薄等問(wèn)題,缺乏學(xué)法守法的自覺(jué)性,不少小作坊業(yè)主依然“憑感覺(jué)、靠經(jīng)驗(yàn)”,沿襲傳統(tǒng)或借鑒的經(jīng)驗(yàn),常常因?yàn)椴恢ǘ`法,從近年來(lái)發(fā)生的食品安全事件看,如果小作坊管理不好、“黑作坊”遏制不住,有可能帶來(lái)區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn),甚至影響整體食品安全,小作坊大多分布在農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部,隱蔽性強(qiáng),加之互聯(lián)網(wǎng)銷售的迅猛發(fā)展,小作坊食品安全風(fēng)險(xiǎn)影響也隨之?dāng)U大,導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)管控難度增加。因此,必須把對(duì)小作坊風(fēng)險(xiǎn)隱患的防控,放在食品安全監(jiān)管工作的重中之重位置,研究有針對(duì)性的監(jiān)管措施,打出市場(chǎng)監(jiān)管的組合拳,持續(xù)深化小作坊綜合整治,綜合施策,標(biāo)本兼治,推動(dòng)小作坊食品產(chǎn)業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。
會(huì)議強(qiáng)調(diào),全省部署啟動(dòng)開展新一輪的深化小作坊綜合整治行動(dòng),而且是持續(xù)開展三年的行動(dòng),具有重大意義。緣在,深化小作坊綜合整治行動(dòng)是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)回應(yīng)人民群眾新期待、是實(shí)施食品安全戰(zhàn)略落實(shí)中央決策部署、是全省市場(chǎng)部門服務(wù)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措。
會(huì)議要求,全省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要按照全國(guó)食品生產(chǎn)加工小作坊杭州現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的部署,按照“規(guī)范發(fā)展一批,轉(zhuǎn)型升級(jí)一批,依法取締一批”的總體思路,深入開展好小作坊綜合整治行動(dòng),要因地制宜細(xì)化小作坊綜合整治具體措施,切實(shí)抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。一要鞏固小作坊監(jiān)管成效。通過(guò)召開這次會(huì)議,各地在小作坊監(jiān)管上涌現(xiàn)了一大批可圈可點(diǎn)的典型經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法,要持之以恒地堅(jiān)持下去并鞏固好成果;二要摸清底數(shù)。各地要健全小作坊清查建檔機(jī)制,實(shí)施小作坊100%建檔工作,使“底數(shù)清、情況明”成為常態(tài);三要抓住小作坊生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范這個(gè)“牛鼻子”。通過(guò)三年的綜合治理,推動(dòng)小作坊實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)境衛(wèi)生、人員健康、設(shè)備清潔、管理合規(guī),讓小作坊告別“小散低、臟亂差”,朝著“小而精、特而美”方向發(fā)展;四要強(qiáng)化服務(wù)。緊緊圍繞“最多跑一次”“放管服”改革等工作要求,優(yōu)化小作坊營(yíng)商環(huán)境,實(shí)現(xiàn)“辦事不求人”常態(tài)化,嚴(yán)格落實(shí)所規(guī)定的小作坊負(fù)面清單制度,將小作坊所有食品類別核準(zhǔn)全部納入核準(zhǔn)告知承諾范圍,通過(guò)給符合條件的小作坊“上戶口、明身份”,讓其在陽(yáng)光下生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);五要強(qiáng)化執(zhí)法。嚴(yán)格落實(shí)小作坊轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任,進(jìn)一步整合監(jiān)管資源,明確監(jiān)管事權(quán),嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。對(duì)證照不全和無(wú)證無(wú)照食品生產(chǎn)加工小作坊和制售假冒偽劣食品,使用非食品原料、超過(guò)保質(zhì)期的食品原料、回收食品作為原料生產(chǎn)加工食品,濫用食品添加劑等違法行為要嚴(yán)厲查處、重拳打擊、依法取締。
此次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)由哈爾濱市場(chǎng)監(jiān)督管理局承辦。全省13個(gè)市(地)、63個(gè)區(qū)(縣、市)市場(chǎng)監(jiān)管部門分管負(fù)責(zé)同志和相關(guān)科室負(fù)責(zé)人,省市場(chǎng)監(jiān)管局主管領(lǐng)導(dǎo)和食品生產(chǎn)安全監(jiān)管處全體同志參加了會(huì)議。
會(huì)前,140余名與會(huì)代表實(shí)地參觀見學(xué)哈爾濱市炒貨、糕點(diǎn)和白酒等3類小作坊的治理監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)做法。會(huì)上,哈爾濱、牡丹江、綏化3個(gè)市局和富裕、友誼2個(gè)縣局作了大會(huì)經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。
