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分析當前經(jīng)濟形勢,離不開減稅降費這個關(guān)鍵點。財政部最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,1月至9月工業(yè)企業(yè)實際繳納的增值稅收入下降4.1%,企業(yè)所得稅增幅同比回落9.8個百分點,個人所得稅下降29.7%,進口貨物增值稅、消費稅下降8.1%。另據(jù)此前國務(wù)院常務(wù)會議公開數(shù)據(jù),今年前8個月,全國減稅降費1.5萬多億元,全年減稅降費總額預(yù)計將超過2萬億元。
減稅降費的落腳點是“減”,而著眼點是“增”。隨著政策紅利加速釋放,減稅降費激發(fā)市場活力的能量愈加凸顯,已成為對沖經(jīng)濟下行壓力、保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間的關(guān)鍵一招。
與減稅數(shù)據(jù)密切呼應(yīng)的是,1月至9月,全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.6%,41個工業(yè)大類行業(yè)中有38個行業(yè)增加值同比增長;全國居民人均可支配收入22882元,扣除價格因素實際增長6.1%。全球化監(jiān)測和數(shù)據(jù)分析公司尼爾森發(fā)布的報告顯示,個稅改革帶來的減稅與中國消費趨勢指數(shù)走高基本同步。
今年以來,在復(fù)雜的國際貿(mào)易形勢下,外向型企業(yè)面臨的市場不確定性風險持續(xù)增加。得益于更大規(guī)模減稅降費,出口企業(yè)的新增負擔得到一定程度對沖,普遍增加了抵御風險的能力,提振了信心。
與此同時,減稅降費也為眾多在華外商投資企業(yè)帶來“真金白銀”,使其在華投資發(fā)展更有勁頭。1月至9月,全國新設(shè)立外商投資企業(yè)30871家,實際使用外資6832.1億元,同比增長6.5%。
數(shù)字很直觀,由此產(chǎn)生的“四兩撥千斤”功能更具有長效作用。以增值稅為例,上海財經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院最新研究成果顯示,增值稅改革對我國主要宏觀經(jīng)濟變量均具有明顯的提振效果,可以累計帶動GDP增長0.362%,若以2018年數(shù)據(jù)推算,相當于帶動我國GDP增加3014億元。
與此同時,減稅還會通過帶動利潤、就業(yè)增加等方式影響居民的收入水平與消費水平,2019年增值稅改革會使居民消費增長1.413%。
此輪更大規(guī)模減稅降費,涉及部門和環(huán)節(jié)多,對意識的凝聚統(tǒng)一、政策的系統(tǒng)科學(xué)、執(zhí)行的準確高效、環(huán)境的公平透明等都提出了更高要求。在減稅降費政策落地過程中,我國稅制結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,稅收征管水平和服務(wù)能力顯著提升。比如,個稅改革在大力度減負的同時,也實現(xiàn)了從分類稅制向綜合與分類相結(jié)合稅制的重大轉(zhuǎn)變,推動稅制更加公平合理。
同時,大規(guī)模減稅降費增加了財政收支平衡壓力,這也為堅持政府過緊日子、壓減一般性支出、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),全面實施預(yù)算績效管理等帶來更大的改革倒逼力。
作為最直接、最有效、最公平的惠企措施,減稅降費的高效能量正加速滲入經(jīng)濟肌理,不斷激發(fā)市場活力。當然,也應(yīng)看到,對于處在不同行業(yè)、不同產(chǎn)業(yè)鏈位置,競爭力不同的企業(yè)而言,在享受減稅紅利上的獲得感可能與預(yù)期存在一定差異。這就需要相關(guān)部門進一步加大對減稅降費背景下企業(yè)和市場活動的分析研究,通過完善制度規(guī)則,讓更多企業(yè)不折不扣地收獲紅利。
國家稅務(wù)總局局長王軍表示,將持續(xù)精簡表證單書,減少納稅人和繳費人資料報送,壓縮辦稅繳費時間,力爭稅收營商環(huán)境的世界排名有較大提升,更好地增強納稅人、繳費人享受政策紅利和服務(wù)便利的“雙重獲得感”。
專家認為,當前經(jīng)濟增速雖有所放緩,但結(jié)構(gòu)優(yōu)化基礎(chǔ)正在夯實,這就需要繼續(xù)齊心合力,將減稅降費向更實更深推進,推動企業(yè)將政策紅利更多用于新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā),在創(chuàng)新發(fā)展中謀求突破。
