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甘肅省公路交通系統(tǒng)正在進行“雙整改”:既整改公路質(zhì)量問題,也整改工作作風(fēng)問題。

4月初被央視曝光的折達公路質(zhì)量問題,被甘肅省委省政府定性為“一起十分典型的不作為不盡責(zé)、官僚主義、衙門作風(fēng)嚴重的案例”,必須嚴肅問責(zé),認真整改。

為此,甘肅省成立了折達公路問題調(diào)查整改工作組。4月11日,在折達公路問題調(diào)查整改工作組前方指揮部,甘肅省交通廳副廳長劉建勛向澎湃新聞(www.thepaper.cn)表示,對于這次事件暴露出的問題,甘肅省公路交通系統(tǒng)正在進行“雙整改”:既整改公路質(zhì)量問題,也整改工作作風(fēng)問題。

此前,折達公路質(zhì)量問題舉報人林忠民向澎湃新聞記者稱,折達公路中的第三標段存在質(zhì)量問題、違法分包、隱瞞事故、拖欠款項等問題。林忠民系上述標段考勒隧道進口施工隊負責(zé)人,他帶領(lǐng)的施工隊完成了考勒隧道一半的工程,央視的報道也是因林忠民舉報引發(fā)。

舉報人林忠民展示考勒隧道設(shè)計圖紙。

澎湃新聞將林忠民反映的情況提供給劉建勛,劉建勛表示,關(guān)于工程質(zhì)量的問題,相關(guān)單位正在對折達公路全線進行檢測,對已經(jīng)查實的考勒隧道質(zhì)量隱患,正在進行加固整改。對于林忠民所反映的隱瞞事故、違法分包等問題,劉建勛做了記錄,并表示將會核查。

對于媒體報道中,考勒隧道存在用“刷層涂料就算整改”的問題,折達公路項目辦副主任孫國生表示否認。他提供的文件顯示,是施工方越過項目辦向甘肅省公路局報告了虛假信息,致使后者將虛假信息回復(fù)給信訪舉報人。

孫國生說:“2017年11月,在等待質(zhì)量問題處置方案最終確定的時候,已經(jīng)進場的施工隊對考勒隧道、張家塬隧道內(nèi)壁進行了粉刷。如果只是用粉刷替代整改,那我們在今年3月16日就不會進行二次論證了!

4月13日,澎湃新聞前往折達公路第三標段中標方中核西北建設(shè)集團有限公司(原核工業(yè)西北工程建設(shè)總公司)就該公司被指違法分包項目等事項進行采訪。該公司負責(zé)人表示,目前有關(guān)部門正在調(diào)查此事,他們不便接受采訪。

一場工程款糾紛,引發(fā)包工頭舉報

折達公路是指甘肅臨夏折橋至蘭州達川間的二級公路,連接國道213線和109線。據(jù)甘肅省交通廳向澎湃新聞提供的資料顯示,該路全長81.659公里,投資概算17.25億元,項目于2009年8月開工建設(shè),2013年12月通車。

上述資料顯示,折達公路項目管理單位先后由甘肅省公路局和甘肅遠大路業(yè)集團有限公司承擔(dān)。2008年工程可行性批復(fù)的項目業(yè)主為甘肅省公路局,2009年2月11日甘肅省交通廳批復(fù)項目法人變更為甘肅省遠大路業(yè)集團有限公司。

另據(jù)人民網(wǎng)等媒體報道,折達公路是*辦公廳掛牌督辦的劉家峽庫區(qū)移民扶貧項目,也是甘肅省委辦公廳掛牌督辦的全省重點建設(shè)項目。

2018年4月1日,央視以《投資16億扶貧路刷層涂料就算“整改”,記者調(diào)查四處碰壁》為題曝光了折達公路考勒隧道存在的質(zhì)量問題。央視的報道源于包工頭林忠民的舉報,他是折達公路第三標段考勒隧道進口端施工隊負責(zé)人。

近日,林忠民在接受澎湃新聞采訪時稱,2009年8月,他前往蘭州了解折達公路第三標段工程。經(jīng)朋友介紹,他認識了同為福建老鄉(xiāng)的林文。

林文向林忠民展示了折達公路三標段中標通知書,中標方為核工業(yè)西北工程建設(shè)總公司(現(xiàn)中核西北建設(shè)集團有限公司,以下簡稱核工業(yè)西北建設(shè)公司),中標價2.64億元,工期699天,項目經(jīng)理葛建兵。

林忠民介紹,葛建兵是核工業(yè)西北建設(shè)公司人員,林文當時也自稱是這個公司的人,“我8月9號看的項目,當晚就和林文達成了口頭協(xié)議。因為是朋友介紹,又是老鄉(xiāng),就沒簽書面協(xié)議。”

林忠民與林文約定,由林忠民負責(zé)折達公路三標段考勒隧道進口端工程,共1076米,每米工程價款為53800元,再加上臨建費用和土方費用,工程價款共6300萬元,林文抽工程價款的20%作為管理費。

此外,林忠民還表示,林文要他先提供600萬元押金,等施工隊進場后,業(yè)主支付10%的預(yù)付款后退還。若進場一個月后預(yù)付款不到位,林文將為這筆押金按民間借貸支付利息。

林忠民向澎湃新聞出示了由他嫂子在2009年8月10日至12日多批次轉(zhuǎn)賬給林文的流水單據(jù),共計420萬元,林忠民稱其余180萬元流水暫時找不到了。此外,他還向澎湃新聞出示了施工圖紙,物料清單等,證明其參與考勒隧道建設(shè)。

按照林忠民的說法,他和林文達成口頭協(xié)議后,于當年8月16日帶領(lǐng)先期的二十多名工人進場修臨建和便道,林忠民還出資買了挖掘機、鏟車等設(shè)備,但是,林文并未按照約定支付預(yù)付款,也不退還押金。直到當年10月,林忠民才從林文處拿到第一筆費用10萬元。

林忠民稱,他帶領(lǐng)的折達三標項目部隧道一隊,工人最多時有一百多人,主要靠挖掘機開挖和炸藥爆破進行隧道施工。至2012年8月,工程完工。至2012年12月,除去一些主材,如鋼筋、水泥、砂石等,林忠民說自己只從林文處拿到2100萬元左右。

2013年12月27日,折達公路通過交工驗收通車。而林忠民仍在四處奔走討要工程款,“為了不失信于人,農(nóng)民工工資都是我找親友借錢墊付的!绷种颐穹Q,至2015年,林文拖欠他工程款、押金及利息共2700萬元左右。

為此,林忠民走上了舉報之路,先后向甘肅省紀委、國家信訪總局等部門舉報折達公路項目存在轉(zhuǎn)分包、偷工減料、拖欠農(nóng)民工工資等問題,引發(fā)媒體關(guān)注。

林忠民稱,央視報道后,甘肅省紀委人員等近期已多次聯(lián)系他,要求配合調(diào)查。就林忠民所說的情況,澎湃新聞曾多次聯(lián)系林文,但其電話始終無法接通。

否認“刷層涂料就算整改”

4月12日,甘肅遠大路業(yè)集團有限公司工會主席、折達公路項目辦副主任孫國生針對“刷層涂料就算整改”一事,向澎湃新聞做了介紹。

他告訴澎湃新聞,折達公路三標段中標方為核工業(yè)西北建設(shè)公司,起初項目經(jīng)理是葛建兵,后換為趙西慶,總工為黃平。

孫國生介紹,2017年8月18日,他們收到甘肅省公路管理局《關(guān)于折達公路信訪事件有關(guān)事宜的函》后,立即開展了相關(guān)調(diào)查工作。

相關(guān)檢測單位檢測后出具檢測報告顯示,林忠民投訴考勒隧道緊急停車加寬帶設(shè)計是雙層鋼筋,實際采用單層鋼筋的情況屬實。

9月28日,折達公路項目辦約見了三標段項目經(jīng)理部經(jīng)理趙西慶、總工黃平,要求對考勒隧道K30+950-K30+990段二襯混凝土左右邊墻鋼筋未按設(shè)計實施問題進行論證,并要求提出處治方案盡快實施。

同時,因為2013年折達公路通車后,經(jīng)過幾年使用,隧道內(nèi)壁被污染、亮度降低。2017年8月,臨夏州安委會排查安全隱患時,要求相關(guān)單位對隧道內(nèi)壁進行粉刷,排除隱患。孫國生要求趙西慶在考勒隧道加固處治完成后,粉刷考勒隧道和張家塬隧道。

2017年11月初,核工業(yè)西北建設(shè)工公司向原設(shè)計單位報送了處治方案。11月5日,該公司組織的隧道加固隊伍約20人進場等方案確定后施工。孫國生介紹,在等待方案確定的過程中,項目經(jīng)理趙西慶安排施工隊對考勒隧道和張家塬隧道內(nèi)壁進行了粉刷。

但在11月10日召開的方案評審會上,與會專家認為,應(yīng)進一步收集基礎(chǔ)資料,補充完善方案,組織第二次專家論證會。在最終方案確定時間無法預(yù)計的情況下,加固施工隊于12月20日撤場待命。

孫國生稱,第一次評審后召開后的11月13日,“核工業(yè)西北建設(shè)公司折達公路三標段項目部在沒有通知我們的情況下,直接向甘肅省公路局報送了《關(guān)于林忠民信訪事項辦理進展情況的報告》!

孫國生向澎湃新聞提供的上述報告顯示,三標段項目部謊稱“專家論證評審,基本同意此方案的實施”,并稱工期施工一星期,計劃于11月28日施工完畢。

收到上述報告的次日,甘肅省公路管理局以“甘公建(2017)191號”文件向甘肅省信訪局作出回復(fù),并抄送至信訪人林忠民處。

孫國生說:“就我們項目辦而言,不存在用粉刷替代整改的問題。如果只是用粉刷替代整改,那我們在今年3月16日就不會進行二次論證了!睂O國生提供的文件顯示,2018年3月16日,遠大路業(yè)公司組織召開了考勒隧道缺陷處處治方案論證會,并形成會議紀要。

孫國生向澎湃新聞表示,他在4月11日晚曾問趙西慶,為何不經(jīng)項目辦直接向公路局報告不實信息,“趙西慶說項目辦也催的急,公路局也催急,他沒辦法了才直接上報的”。

應(yīng)澎湃新聞要求,孫國生致電趙西慶,希望他出面接受澎湃新聞采訪,解釋這一事情。但趙西慶表示他“不方便接受采訪,相關(guān)資料都交給公司了,采訪可以直接去找公司!

4月13日,澎湃新聞前往核工業(yè)西北建設(shè)公司采訪,該公司一負責(zé)人稱,目前有關(guān)部門正在調(diào)查,公司不方便接受采訪。

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