中國共產黨十八屆五中全會29日閉幕,明確提出到2020年全面建成小康社會,是我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標�！笆濉睍r期是全面建成小康社會決勝階段。
會議公報勾勒了未來5年中國經濟、社會的發(fā)展藍圖,明確了改革的推進路徑。在這份描繪了“中國發(fā)展新境界”的綱領性文件中,“發(fā)展”一詞共出現了90余次。“新華視點”記者采訪權威專家,梳理解讀全會釋放的重要信號。
1.全面小康
全會提出:到2020年全面建成小康社會,為實現第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢奠定更加堅實的基礎。張為臻博客
專家解讀:國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍表示,發(fā)展是硬道理,是解決中國問題的關鍵。全面小康不僅要追求發(fā)展的速度,更要強調發(fā)展的科學性和可持續(xù)性。同時,這是全體中國人民的小康,要讓包括貧困人口在內的更廣大的人民群眾,都能感受到社會發(fā)展的成果。這是國家治理理念現代化的重大推進。
2.經濟速度
全會提出:經濟保持中高速增長。
專家解讀:有經濟學家測算,要實現到2020年GDP比2010年翻一番的目標,“十三五”時期,我國年均經濟增速需要達到6.5%。作為發(fā)展中國家,適當經濟增速是中國實現全面小康和社會穩(wěn)定的重要支撐,與此同時,如何將GDP在內的若干經濟社會發(fā)展指標統(tǒng)籌考量,考驗政府的智慧。中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林表示,中國正面臨經濟增長動力轉換期,必須進一步適應經濟發(fā)展新常態(tài),“十三五”期間還會面臨較大的穩(wěn)增長壓力,仍需要依靠改革釋放紅利、破除困難。
3.創(chuàng)新發(fā)展
全會提出:必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置,不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新。張為臻博客
專家解讀:天使投資人徐小平認為,屬于中國的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)“黃金時期”已經來到。國家信息中心專家委員會主任寧家駿等專家認為,“十三五”期間,以互聯網+、通信、高鐵、航天等高端制造業(yè)和高科技產業(yè)蓬勃發(fā)展,中國經濟轉型升級將步入從量變到質變、從產業(yè)規(guī)劃到發(fā)揮市場力量推動的嶄新階段。
4.協(xié)調發(fā)展
全會提出:重點促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展,促進經濟社會協(xié)調發(fā)展,促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化同步發(fā)展,在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力。
專家解讀:國家行政學院決策咨詢部副主任王小廣表示,過去發(fā)展的不協(xié)調造成了區(qū)域、城鄉(xiāng)和群體之間的差距,形成了各種社會矛盾。未來要更加注重經濟社會各方面發(fā)展的整體推進,尤其是統(tǒng)籌工業(yè)與農業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、經濟與文化等各方面的協(xié)調發(fā)展,從而真正推動中國向軟硬實力兼具的大國邁進。
5.綠色發(fā)展
全會提出:必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策,堅持可持續(xù)發(fā)展,推進美麗中國建設。
專家解讀:當前,生態(tài)文明建設有賴于清潔能源生產和消費模式的轉變,分步驟、有計劃地推進生態(tài)文明建設十分必要。中國國際經濟交流中心信息部副部長王軍認為,“綠水青山就是金山銀山”,堅持綠色發(fā)展是經濟新常態(tài)下的必然選擇,關系人民福祉,關乎民族長遠未來。
6.開放發(fā)展
全會提出:必須順應我國經濟深度融入世界經濟的趨勢,奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略。
專家解讀:國家發(fā)改委對外經濟研究所國際合作室主任張建平說,新形勢下,中國需要更開放的視野,打破行政區(qū)劃限制和國際限制,刺激生產要素跨空間的流動和配置,形成全方位的主動對外開放格局。中國社會科學院經濟學部主任李揚認為,“一帶一路”戰(zhàn)略是順應世界經濟發(fā)展新趨勢作出的重大決策,借助對外開放平臺,與沿線國家共同發(fā)展、共同繁榮,為經濟發(fā)展創(chuàng)造良好的國際環(huán)境。同時,還應著重統(tǒng)籌自由貿易區(qū)內外發(fā)展,重塑國內市場經濟體系和全球合理經濟體系, 推進國際多領域互利共贏。
7.共享發(fā)展
全會提出:必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,作出更有效的制度安排,使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。
專家解讀:公報提出的實施精準扶貧、普及高中階段教育、提高技術工人待遇、推進健康中國建設等內容,抓住了經濟社會發(fā)展中的要害,對能否實現全體人民共同邁入全面小康社會至關重要。國家信息中心首席經濟師范劍平表示,實現脫貧攻堅等目標,不僅需要切實可行的目標和任務設計,更要在財稅、金融、民生保障等領域打好“組合拳”,建立相互協(xié)調長效機制,激發(fā)社會各界“人人參與、人人盡力、人人享有”的能動性。
8.二孩政策
全會提出:堅持計劃生育的基本國策,完善人口發(fā)展戰(zhàn)略,全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策,積極開展應對人口老齡化行動。
專家解讀:中國社科院人口與勞動經濟研究所所長張車偉認為,在我國面臨人口老齡化加劇和勞動力減少的背景下,這一政策積極調整既順應了群眾對生育二孩的普遍需求,也有助于優(yōu)化人口結構。
南開大學人口與發(fā)展研究所教授原新表示,全面放開后,預計每年新增出生人口不會超過600萬人,并不會對當前人口形勢產生太大沖擊。
9.加強黨建
全會提出:發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務,各級黨委必須深化對發(fā)展規(guī)律的認識,完善黨領導經濟社會發(fā)展工作體制機制,加強黨的各級組織建設。
專家解讀:中央黨校教授辛鳴表示,此次公報中不是就發(fā)展說發(fā)展,而是大篇幅涉及黨的建設,將中國發(fā)展與黨的領導緊密結合,明確了共產黨在國家發(fā)展中的領導核心作用。在落實四個全面的新布局下,中國發(fā)展好壞與領導核心直接相關,因此,加強黨的建設以及明確新時期治黨管黨的基本思路和辦法,為發(fā)展提供了堅強的政治保障。
10.反腐斗爭
全會提出:深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,鞏固反腐敗斗爭成果,健全改進作風長效機制,著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。
專家解讀:北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水認為,嚴管就是厚愛。在未來5年,加大反腐力度、完善制度體系將是黨的重要任務。隨著新的紀律處分條例和廉潔自律準則等出臺,對于黨員干部權力的監(jiān)管將更有針對性,反腐將走向精準化,有利于營造風清氣正的政治生態(tài),建設廉潔高效的政府。
