2017年，在區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督和指導(dǎo)下，全局上下嚴(yán)格按照區(qū)政府對建議辦理的時間要求，認(rèn)真對待人大代表的建議、政協(xié)委員提案的辦理，圓滿完成了建議和提案的辦理工作。
2017年我局共承辦省、市、區(qū)人大建議82件，（其中省1件、市5件、區(qū)76件，主辦60件、協(xié)辦16件、分辦6件、會辦47件），內(nèi)容主要涉及城市規(guī)劃、城市建設(shè)、老舊小區(qū)出新、交通出行，安裝路燈等方方面面。我局在總結(jié)往年好做法和好作風(fēng)的基礎(chǔ)上，針對新情況、新要求，依托各方力量，聚積群眾智慧，進(jìn)一步在四個辦理環(huán)節(jié)上下功夫，見實效。
一、在分辦環(huán)節(jié)上下功夫，見實效
人大代表建議和政協(xié)委員的提案的辦理是一項系統(tǒng)性工作，我局在分辦環(huán)節(jié)建立健全了一系列的規(guī)章制度，確保辦理任務(wù)及時落實到崗，責(zé)任到人。一是建章立制。嚴(yán)格執(zhí)行《鼓樓區(qū)建議提案辦理工作手冊》的文件精神，進(jìn)一步明確辦理程序和要求，保證辦理工作有序開展。二是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。把人大建議辦理工作作為促進(jìn)建設(shè)工作的強(qiáng)大動力，作為了解社情民意的重要渠道，作為檢查工作的一面鏡子。同時對辦理工作實行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，明確主要領(lǐng)導(dǎo)是辦理工作的第一責(zé)任人，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，辦公室牽頭協(xié)調(diào)并組織各科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行專題培訓(xùn)，各司其職、分工合作的辦理工作網(wǎng)絡(luò)，做到每件建議、提案落實到職能科室和責(zé)任人，確保件件有落實，件件有答復(fù)。同時密切與人大代表，政協(xié)委員的溝通聯(lián)系，對涉及面廣、政策性強(qiáng)、群眾呼聲高、辦理難度大的區(qū)長領(lǐng)辦件，堅持“一把手”親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)督辦，參與辦理，確保成效。三是落實任務(wù)。辦理過程中，我局認(rèn)真查擺不足、分析特點，局辦公室將辦理件登記分類，由各承辦科室負(fù)責(zé)同志簽領(lǐng)，確保落實責(zé)任。四是確保實效。為保證高質(zhì)、高效完成辦理工作，各承辦科室把建議辦理工作列為上半年的重要工作來抓，采取“三先一后”（先協(xié)商，先調(diào)研，先走訪，后辦理）的方式，及時研究辦理意見，提出切實可行的落實措施。局辦公室加強(qiáng)辦理過程中的動態(tài)管理，根據(jù)建議、提案辦理的新變化，及時提出規(guī)范化的辦理要求，糾正存在的問題，督促有關(guān)科室把解決問題的措施落實到具體工作中，做到“件件有著落，事事有回音”。
二、在調(diào)研環(huán)節(jié)上下功夫，見實效
我們承辦的建議和提案，不僅是人大代表和委員對城建工作意見、建議的集中體現(xiàn)，也反映了社會各界對進(jìn)一步做好城建工作的要求和期望。今年，我們專門強(qiáng)調(diào)通過建議辦理促進(jìn)城建工作改革發(fā)展，要求承辦科室不應(yīng)只停留在讓代表滿意的程度上，還要以此為契機(jī)，結(jié)合自身工作實際，認(rèn)真開展調(diào)查研究，著力解決實際工作中的一些突出矛盾和問題，把辦理工作轉(zhuǎn)化成破解城建難題的重要手段，提高服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的水平。對重點建議，我們均要求工作人員上門向代表詳細(xì)介紹有關(guān)工作進(jìn)展情況，自覺的把代表、委員們的意見和建議融入到項目的推進(jìn)中去。
三、在溝通環(huán)節(jié)上下功夫，見實效
我們始終把加強(qiáng)與代表、委員的聯(lián)系、與區(qū)人代聯(lián)委、區(qū)政府辦公室等主管部門的聯(lián)系、與協(xié)辦部門的聯(lián)系作為提升辦理實效的關(guān)鍵。
一是加強(qiáng)與代表委員的溝通。各承辦科室在著手辦理前，對代表反映的情況不夠明確的，及時采取電話或上門方式，與領(lǐng)銜人進(jìn)行溝通，直接聽取他們的意見，了解所提建議的原意、背景和辦理要求；形成初步答復(fù)意見后，主動溝通聯(lián)系，征詢對初步答復(fù)內(nèi)容的意見，意見一致后正式答復(fù)。各承辦科室增強(qiáng)主動性，在繁重工作之余，抽出時間，或?qū)３贪菰L，與代表協(xié)商辦理意見。
二是加強(qiáng)辦理部門之間的溝通。對協(xié)辦件給予密切配合，在規(guī)定時間內(nèi)向主辦單位提交答復(fù)意見；另一方面，抓好內(nèi)部溝通。對涉及兩個以上科室辦理的提案，主辦科室積極主動聯(lián)系，會辦科室及時將意見送主辦科室，并由主辦科室將意見綜合整理后及時辦復(fù)。特別是我局領(lǐng)辦的會辦件，不但我們積極與代表溝通，還主動與其它會辦單位溝通聯(lián)系，努力爭取達(dá)到代表的滿意。
四、在答復(fù)環(huán)節(jié)上下功夫，見實效
一是辦理過程力求規(guī)范。我們從建議提案的分發(fā)、起草、審核到印制、發(fā)文、報送等各個環(huán)節(jié)，都明確了規(guī)范的辦理程序，以責(zé)任制，答復(fù)內(nèi)容講求充實，文件印發(fā)講求細(xì)致，對每一個環(huán)節(jié)都力求做到一絲不茍、嚴(yán)謹(jǐn)有序。
二是辦理結(jié)果力求滿意。通過動態(tài)化管理，有效監(jiān)控建議案辦理過程中的每一個環(huán)節(jié)，人性化地處理各種復(fù)雜事項，確保建議高效、高質(zhì)辦理，力求代表對辦理結(jié)果滿意。一時難以解決的，主動上門溝通，做好解釋說明，特別是對限于現(xiàn)實情況，暫時無法解決的問題，耐心細(xì)致地向代表解釋，取得代表的理解，贏得支持。例如：政協(xié)委員任定玉0080提案“關(guān)于減輕廣州路擁堵路段交通” 于2017年6月7日與委員進(jìn)行了見面，并向該委員解釋了即將投入使用的省人民醫(yī)院西擴(kuò)工程會附帶1200個停車位，可極大程度緩解她提出的停車難等一系列問題。但我局的辦理情況沒有得到委員的認(rèn)可，她希望將胸科醫(yī)院圍墻外烏龍?zhí)豆珗@道路改為可與廣州路聯(lián)通的車行道的建議，不符合城市綠地變更的城市規(guī)劃要求。
根據(jù)沈區(qū)長的批示，6月27日，我局聯(lián)合區(qū)政府辦、區(qū)政協(xié)提案委一起，再次至胸科醫(yī)院與院領(lǐng)導(dǎo)和委員作進(jìn)一步溝通。院方對我區(qū)重視委員提案辦理工作給予了充分肯定和滿意，因規(guī)劃權(quán)限問題給予高度理解。最后院方提出，將來，結(jié)合地鐵出口的建設(shè)，請我區(qū)積極向市里呼吁，關(guān)心醫(yī)院的出行問題；短期內(nèi)，因城市規(guī)劃變更問題導(dǎo)致車行通道無法解決，能否先行解決人行通道問題，即圍墻打開人行通道，使醫(yī)院進(jìn)出有一循環(huán)，避免一門進(jìn)出擁擠現(xiàn)象，這樣可通過公園進(jìn)入醫(yī)院。
經(jīng)我局慎重研究，認(rèn)為該方案在確保公園開放的原則下可行，同時就三個問題又進(jìn)一步與醫(yī)院進(jìn)行了溝通。
五、存在的困難
我局人大建議、政協(xié)提案的辦理結(jié)果是A類解決采納的只有45件，B類逐步解決32件，C類作出解釋的18件，原因是建議、提案中涉及城市規(guī)劃、老舊小區(qū)出新、危改、路燈安裝。代表提出城市規(guī)劃大都是因為權(quán)限問題，區(qū)級根本無法操作，而老舊小區(qū)出新、危改項目我局均是按照區(qū)人大確定的計劃進(jìn)行，代表建議的項目不在實施計劃范圍內(nèi)，例如：安裝路燈不在出新項目里的小區(qū)無法實施，針對此類情況多次向代表做解釋工作。
我們清醒地認(rèn)識到，我們的工作中也還存在一些不足，我們將進(jìn)一步發(fā)揚成績，揚長避短，糾正不足，力求辦理工作出特色、出水平、出成效，推動我局建議、提案辦理工作再上新臺階，為加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會做出更大的貢獻(xiàn)!
南京市鼓樓區(qū)建設(shè)房產(chǎn)和交通局
