【總結1】
近年來，關嶺自治縣農村信用合作聯(lián)社采取了有效的措施在實施精準扶貧助推農村同步小康，效果明顯。
為確保金融扶貧資金精準投放到位，關嶺信用聯(lián)社將全縣26家懂技術、會經營、善管理的農民專業(yè)合作社和27家農業(yè)企業(yè)列為精準扶貧對象，通過信用工程平臺，建立一戶一檔的資信檔案，授信10——2000萬元不等的信貸額度，采取一次核定、隨用隨貸、余額控制、周轉使用的靈活信貸機制。截至目前，共發(fā)放支持農民專業(yè)合作社、涉農企業(yè)1.91億元，帶動發(fā)展農戶3500余戶，實現(xiàn)了扶貧信貸資金由過去的粗放“漫灌”變?yōu)楝F(xiàn)在的精準“滴灌”。
關嶺自治縣聯(lián)社及時調整信貸結構，將投入到“三農”的信貸資金主動接軌扶貧項目，能夠確保項目后續(xù)的跟蹤管理、農村支柱產業(yè)的形成。截至目前，已投入 5億元支持板貴鄉(xiāng)萬畝花椒基地、火龍果基地，永寧、新鋪、上關、八德等鄉(xiāng)鎮(zhèn)草地生態(tài)畜牧業(yè)項目基地，沙營、永寧、崗烏、普利等鄉(xiāng)鎮(zhèn)中藥材產業(yè)種植基地，關索街道辦供港澳蔬菜基地等，加快實現(xiàn)了農村經濟從“輸血”到“造血”的轉變。
截至目前，全縣涉農貸款余額達20.24億元，較2006年增加了19.06億元;評級授信建檔農戶6.09萬戶，建檔面100%，較2006年增加了59446戶;授信總額32.6億元，較2006年增加了31.59億元，已評定信用農戶5.96萬戶，較2006年增加了5.81萬戶;涉農貸款余額連續(xù)多年占全部貸款余額的90%以上。不良率由2006年的8.54%降到目前的4.13%。農民人均純收入從2006年的1702元增加到的 5986元。
【總結2】
近年來，貴州農信社以“三結合”實施精準扶貧，以信貸資源為貧困地區(qū)農戶拓寬資金渠道、降低融資成本、夯實發(fā)展基礎，在金融支持精準扶貧的工作上取得了重要成效。
結合一：與農村信用工程相結合
據貴州省農村信用聯(lián)社黨委書記、理事長宋銳介紹：貴州省農村信用聯(lián)社成以來，把農村信用工程作為服務“三農”的重要抓手，以農戶建檔評級工作為基礎，根據資信調查情況進行量化評級，開展信用農戶的評定和信用村組、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)及信用縣(市)的創(chuàng)建。截至2015年3月末，已評定信用農戶689萬戶，創(chuàng)建信用組77613個、信用村9599個、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)622個、農村金融信用縣13個，形成了多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農村信用工程體系，保障了扶貧資金的有效使用，解決了農村經濟發(fā)展中金融支持這個關鍵性問題。
一是為貧困農戶獲取貸款創(chuàng)造條件，有效破解農民“貸款難”問題。農信社通過信用工程的這一基礎性金融服務的建設，成功創(chuàng)建信用共同體，開拓農民無擔保、無抵押、純信用的融資途徑，為農戶獲取信貸資源提供可能。農信社立足農村信用工程建設成效，有效綜合監(jiān)管部門、地方政府及農信社的資金資源，將政府貼息與農信社降息相結合，并以1：1.1的比例匹配支農再貸款信貸資金，有效降低扶貧對象的融資成本，放大可利用貸款的資金規(guī)模，使大量分散且缺乏有效擔保的貧困農戶獲得了貸款支持。截至2015年3月末，全省農信社已累計向672萬農戶發(fā)放了小額信用貸款3883億元。
二是精準定位信貸資金投放，有效提升資金使用效益。農信社將信用工程建設與政府扶貧開發(fā)工作對接起來，通過農戶信用信息和扶貧信息的結合使用，以信用評級“聯(lián)姻”精準扶貧，讓涉農貸款得以精準投放。截至2015年5月末，農信社累計向401367戶農戶發(fā)放扶貧到戶貼息貸款72億元，扶持絕對貧困戶21.3萬戶，扶貧貸款覆蓋9388個貧困村，在全省71個集中連片貧困地區(qū)的貸款余額達1958億元。
三是實行動態(tài)管理，有效激勵農戶生產積極性。為確保信用工程建設質量，農信社定期開展年檢工作，及時更新相關信息，對農戶信用狀況進行動態(tài)管理，農戶可以通過提高信用等級來提高貸款額度。這樣的管理方式有效激勵了農戶在獲取貸款后積極發(fā)展生產，以增強經濟實力，積累信用記錄，提升貸款額度，逐步形成了農村信用體系和扶貧攻堅開發(fā)的良性促進機制。在農村信用工程建設的帶動下，全省13個農村信用縣的貸款余額從2010年的125.56億元增長到2015年末的348.2億元，涉農貸款余額增長幅度達168%。
結合二：與實施普惠金融相結合
當前，貴州農信社從業(yè)人員達到2.5萬人，營業(yè)網點2194個，“信合村村通”服務點近2萬個，布放ATM機具3093臺，機構網點覆蓋城鄉(xiāng)，金融服務通達村寨，已構筑起輻射全省的服務網絡。依托深入農村、服務農民、惠及城鄉(xiāng)的服務網絡，農信社廣泛開展普惠金融服務，以金融產品、服務方式和經營機制的創(chuàng)新，為貧困地區(qū)提供了效率高、成本低的金融服務，為農戶脫貧致富創(chuàng)造了有益的金融環(huán)境。
一是暢通支付結算渠道，提升涉農服務水平。自2012年起，貴州農信社大力建設“信合村村通”工程，為扶貧資金的有效利用構建渠道，提高了補貼發(fā)放效率和精準度，推動了金融服務的延伸，確保了貧困地區(qū)群眾享受到便捷、低成本的金融服務。截至2015年6月末，全省農信社已無償代理兌付中央和省安排的種糧直補、農資綜合補貼等涉農補貼資金400多億元，“信合村村通”累計交易263.6萬筆，有效節(jié)省了取款匯款的交通成本、誤工成本。
二是建立農民工金融服務中心，為農民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供支持。為解決農民工服務“兩頭空”的問題，農信社在廣東、浙江、福建、江蘇等地設立13個駐外農民工金融服務中心，為農民工外出和返鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供金融支持，通過創(chuàng)業(yè)能人的發(fā)展，帶動貧困農戶脫貧致富。當前，農民工金融服務中心幫助農民工獲得各種賠償、補償1833.99萬元，并引導3.69萬戶農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)放農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款17億元，帶動39萬貧困人口就業(yè)。
三是圍繞民生工程建設，為扶貧開發(fā)提供信貸支持。農信社圍繞貴州省委、省政府“十大民生”工程建設，以支農支小為重點，僅2015年度就發(fā)放“四在農家 美麗鄉(xiāng)村”貸款36億元，貸款余額為296億元。其中，支持“小康路”貸款余額24億元，支持“小康水”貸款余額10億元，支持支持“小康房”貸款余額 138億元，支持“小康電”貸款余額5億元，支持“小康訊”貸款余額3億元，支持“小康寨”貸款余額43億元。全省農信社累計投放農村建房貸款225億元，惠及農戶79萬戶，發(fā)放農村危房改造貸款39億元，惠及農戶12萬戶。
結合三：與現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)發(fā)展相結合
貧困地區(qū)面臨的主要問題還是產業(yè)發(fā)展的問題，產業(yè)發(fā)展不上去，扶貧成果也得不到鞏固。在新疆考察時指出，發(fā)展要因地制宜，一村一業(yè)，一鄉(xiāng)一品，農民就會因此受益。貴州省委書記趙克志也多次強調，貴州扶貧開發(fā)要堅持從實際出發(fā)，堅持宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜游則游，走出一條因地制宜、發(fā)揮自身優(yōu)勢的扶貧開發(fā)之路。當前，貴州省委、省政府結合全省實際情況，制定并實施了“5個100工程”、貴安新區(qū)、“五張名片”特色產業(yè)和“五大新興產業(yè)”等發(fā)展規(guī)劃，意在通過特色產業(yè)的發(fā)展，促進脫貧致富、全面奔小康目標實現(xiàn)。
為更好促進貧困地區(qū)特色產業(yè)發(fā)展，加快群眾脫貧致富步伐，貴州農信社結合上述重點工作的部署，充分考慮貧困地區(qū)發(fā)展的實際情況，以扶持地方特色產業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大，促進專業(yè)合作社及農戶生產規(guī)模的擴大;以金融產品服務的創(chuàng)新，激發(fā)農戶的生產和創(chuàng)業(yè)熱情;以企業(yè)、合作社、農戶、銀行的多方聯(lián)動，推動地方特色產業(yè)鏈的形成。
一是因地制宜，因戶施法，結合地方實際助推產業(yè)發(fā)展。農信社圍繞產業(yè)發(fā)展這一重點，瞄準“三大連片特困地區(qū)”的地方特色產業(yè)，探索建立鏈式金融服務體系。在畢節(jié)，農信社為轄內68個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)量身打造了“一鎮(zhèn)一策”的金融服務措施，為龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社提供差異化的無縫對接服務，加大核桃、茶葉、中藥材、精品水果等特色種養(yǎng)殖產業(yè)的支持力度，推動地方特色產業(yè)規(guī)�；�、品牌化發(fā)展。如大方聯(lián)社向六龍鎮(zhèn)養(yǎng)殖合作社成員整體授信220萬元發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，就帶動了當地100多戶農戶脫貧致富。
二是結合“三農”、小微企業(yè)和扶貧開發(fā)的資金需求特點，大力推進富民惠農金融創(chuàng)新工作。全省農信社結合“三農”和縣域經濟特點，相繼推出“致富通”、“金紐帶”等系列共90多個符合自身特點、農民喜愛的服務產品，極大地滿足了貧困地區(qū)廣大農戶及小微企業(yè)在發(fā)展特色產業(yè)上的信貸需求。同時，農信社積極創(chuàng)新抵押擔保機制，推動建立各類涉農融資擔�；�、“專業(yè)合作社(龍頭企業(yè))+農戶”等多種增信模式，解決農戶大額貸款擔保難問題。
三是圍繞發(fā)展規(guī)劃，以信貸投放帶動產業(yè)發(fā)展“蝴蝶效應”。農信社作為“3個15萬元”政策的主辦銀行，發(fā)放了全省95%以上的小微企業(yè)貸款，全省農信社小微企業(yè)貸款余額達1067億元，大量小微企業(yè)在農信社的支持下成長為帶動地方特色產業(yè)發(fā)展的重要力量。同時，農信社以“企業(yè)+合作社+農戶+農信社”等運營成熟的鏈式金融服務，大力支持特色農業(yè)、新型農業(yè)、科技農業(yè)等產業(yè)發(fā)展，圍繞園區(qū)建設，累計發(fā)放“5個100工程”貸款179億元，余額573億元。
