2017年，齊齊哈爾市堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)就業(yè)，以深化改革保障就業(yè)，全市就業(yè)形勢(shì)保持基本穩(wěn)定，從業(yè)人員收入水平持續(xù)提高。全市城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位從業(yè)人員36.5萬人(含鐵路、農(nóng)墾，下同)，同比減少1.1萬人，下降3.0%；從業(yè)人員工資總額198.9億元，同比增加5.3億元，增長(zhǎng)2.7%；從業(yè)人員年平均工資54018元，同比增加3460元，增長(zhǎng)6.8%，增速高于全市GDP0.7個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和深化改革在收入上的效應(yīng)持續(xù)呈現(xiàn)。
一、城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位從業(yè)人員工資穩(wěn)步提高
1.勞動(dòng)報(bào)酬持續(xù)增長(zhǎng)
由于機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資逐年上調(diào)、企業(yè)為留住人才提高工資、改善福利待遇，城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬逐年增長(zhǎng)。2017年發(fā)放從業(yè)人員工資總額198.9億元，增加5.3億元，增長(zhǎng)2.7%，占GDP比重14.7%，實(shí)現(xiàn)五年連續(xù)增長(zhǎng)。
2.平均工資顯著提高
從業(yè)人員年平均工資繼續(xù)保持增長(zhǎng)但增幅收窄。2017年齊齊哈爾市城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位從業(yè)人員年平均工資為54018元，比上年增加3460元，增長(zhǎng)6.8%，增速比同期減少6.8個(gè)百分點(diǎn)。從全省排位來看，齊齊哈爾的平均工資居全省第三位。從業(yè)人員平均工資五年實(shí)現(xiàn)了持續(xù)增長(zhǎng)。
二、城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位從業(yè)人員繼續(xù)減少
分經(jīng)濟(jì)類型看：2017年，國(guó)有單位從業(yè)人員24.0萬人,比上年減少502人,下降0.2%；集體單位從業(yè)人員0.6萬人，減少3125人，下降34.0%；其他單位從業(yè)人員11.9萬人，減少7762人，下降6.1%。2017年，齊齊哈爾市制造業(yè)企業(yè)面臨的市場(chǎng)形勢(shì)雖然有所好轉(zhuǎn)，但是企業(yè)實(shí)行瘦身健體，減人增效，加上全市集體企業(yè)陸續(xù)完成改革改制，人員分流，致使制造業(yè)減員相對(duì)較多。全市建筑業(yè)處于“低谷”態(tài)勢(shì)。由于2017年承建工程量萎縮，企業(yè)用工量少，導(dǎo)致建筑業(yè)企業(yè)從業(yè)人員減少。制造業(yè)和建筑業(yè)從業(yè)人員的減少，對(duì)全市城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位從業(yè)人員人數(shù)影響較大。
從人口結(jié)構(gòu)看：齊齊哈爾市年末戶籍總?cè)丝?33.7萬人，同比減少10.8萬人，下降1.98%；其中，60歲及以上人口為105.9萬人，占全市總?cè)丝诘?9.9%。從2013年到2017年，60歲以上老人占全市人口比例分別為15.9%、16.7%、18.1%、19.4%、19.9%，這一比例呈逐年遞增趨勢(shì)。戶籍人口的減少、老齡化進(jìn)程的加快以及勞動(dòng)力向外阜的轉(zhuǎn)移，勢(shì)必影響全市就業(yè)水平。
三、存在問題
1.企業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出
一方面由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府的扶持，促使一些大中型企業(yè)實(shí)施“脫僵治困”，一部分職工根據(jù)政策，選擇退養(yǎng)、買斷，使得就業(yè)人員大幅減少，另一方面企業(yè)為謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，改進(jìn)技術(shù)設(shè)備，電子化設(shè)備日益先進(jìn)完善，對(duì)低效的人工進(jìn)行整合，需要更多懂得新工藝、新技術(shù)、新材料的專業(yè)性人才，企業(yè)這方面人才相對(duì)匱乏。
2.實(shí)體經(jīng)濟(jì)受電商沖擊嚴(yán)重
電商的快速發(fā)展，使得越來越多的人選擇在網(wǎng)上購(gòu)物，大到汽車房子、小到柴米油鹽，傳統(tǒng)用于解決中間層生產(chǎn)的勞動(dòng)力被擠出，這嚴(yán)重影響了實(shí)體經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)市場(chǎng)。
3.下崗失業(yè)人員主觀意識(shí)比較傳統(tǒng)
部分下崗失業(yè)人員擇業(yè)觀念仍然陳舊。近幾年來雖然采取多種形式進(jìn)行轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念的教育，但一部分下崗失業(yè)人員仍然留戀固定工、“鐵飯碗”，對(duì)靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的工作愿望不強(qiáng)烈。
四、建議和對(duì)策
1.加大扶持力度，開拓新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)
加大招商引資力度，為企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況。同時(shí)加大科技投入力度，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，逐步形成轉(zhuǎn)型發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)，拓寬就業(yè)渠道，開拓符合時(shí)代發(fā)展的新就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。
2.順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新
順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代大趨勢(shì)，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)換代升級(jí)，使之上升到一個(gè)更高的層面，充分激發(fā)人民群眾和市場(chǎng)主體的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，推動(dòng)線上與線下相結(jié)合、傳統(tǒng)與新興相結(jié)合、引導(dǎo)與規(guī)范相結(jié)合，在更大范圍、更高層次、更深程度上推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，壯大全市就業(yè)整體規(guī)模。
3.轉(zhuǎn)變勞動(dòng)者觀念，提供更多幫助
一是要加強(qiáng)職業(yè)教育、技能培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變勞動(dòng)者傳統(tǒng)觀念，增加勞動(dòng)力人力資本含量，提高勞動(dòng)力素質(zhì)和就業(yè)能力，增加就業(yè)機(jī)會(huì)和報(bào)酬。二是要完善就業(yè)服務(wù)體系，保障勞動(dòng)者權(quán)益。完善勞動(dòng)力市場(chǎng)服務(wù)體系，與職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)相結(jié)合，不僅限于幫助勞動(dòng)者找到工作，并要建立完善的后期保障體系，使勞動(dòng)者面臨的問題能得到及時(shí)、有效的幫助和解決。
