昨日，南都報(bào)道了42個(gè)市直部門(mén)工資福利支出預(yù)算總額排名(詳見(jiàn)廣州讀本AⅡ05版)。這些部門(mén)2015年的人均支出究竟有多高呢？南都記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，市直部門(mén)人均工資福利支出差距較大，最多的部門(mén)人均支出是最少的近4倍。除市公安局未公布人數(shù)不納入統(tǒng)計(jì)外，各部門(mén)年人均工資福利支出10.76萬(wàn)元，每人每月約9000元。值得注意的是，市直部門(mén)的人員工資福利支出包括基本工資、津貼補(bǔ)貼、社會(huì)保障繳費(fèi)和績(jī)效工資等，不代表公務(wù)員的實(shí)際收入。
七部門(mén)人均年支出超12萬(wàn)
與預(yù)算相比，有22個(gè)部門(mén)的人均支出數(shù)出現(xiàn)上漲，占市直部門(mén)總數(shù)的一半。
統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，10.76萬(wàn)元是部門(mén)人均工資福利支出的平均線，有17個(gè)部門(mén)達(dá)到平均線，31個(gè)部門(mén)的人員年均支出超10萬(wàn)，其中7個(gè)部門(mén)超12萬(wàn)。
對(duì)于個(gè)別部門(mén)人均支出為何相對(duì)較高，市財(cái)政局有關(guān)人士也解釋稱(chēng)，有些行政單位部門(mén)的人員行政職級(jí)較高、工齡長(zhǎng)或編外人員較少，所以人均支出水平較高。比如教育系統(tǒng)，一方面其事業(yè)單位績(jī)效工資水平比其他單位高，與公務(wù)員收入水平持平；另一方面系統(tǒng)內(nèi)教職人員擁有職稱(chēng)或者專(zhuān)業(yè)人員多，職稱(chēng)高的待遇相對(duì)高。
八部門(mén)率先曬出編外人員數(shù)
要提醒大家的是，市直部門(mén)的人員工資福利支出并不代表公務(wù)員的收入。因?yàn)閾?jù)市財(cái)政局有關(guān)人士表示，部門(mén)的人員構(gòu)成上有在職實(shí)有人員(行政編制、事業(yè)編制、后勤服務(wù)人員)和編制外長(zhǎng)期聘用人員兩類(lèi)型。這意味著，工資福利支出包含了該部門(mén)對(duì)在職和編外所有人員發(fā)放的工資、補(bǔ)貼、社保等支出。
對(duì)于編外人員的人數(shù)，據(jù)悉，市財(cái)政局對(duì)此雖未提出強(qiáng)制要求，但還是建議各部門(mén)在曬賬時(shí)公布。據(jù)南都記者昨日統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，42個(gè)市直部門(mén)中只有8個(gè)部門(mén)曬出了編外人員數(shù)量。編外人員數(shù)量最多的是市衛(wèi)生局，有編制外長(zhǎng)期聘用人員4730人；最少的是市審計(jì)局，臨時(shí)聘用人員10人。
8個(gè)部門(mén)中，市教育局屬于“被動(dòng)公開(kāi)”。昨日當(dāng)南都記者就預(yù)算數(shù)據(jù)詢(xún)問(wèn)該部門(mén)時(shí)才答復(fù)稱(chēng)，市教育局除了預(yù)算報(bào)告中的17570人，還有臨聘約5700人。
回應(yīng)
教育局
若算上編外人員人均支出不過(guò)萬(wàn)
市教育局以年人均工資福利支出15.83萬(wàn)元位列首位。其預(yù)算報(bào)告稱(chēng)，該部門(mén)工資福利支出預(yù)算約27.82億元，實(shí)有人數(shù)17570人，平均每人每月1.32萬(wàn)元。市教育局昨晚回應(yīng)稱(chēng)，其除了17570名在職實(shí)有人員外，還有未列入賬本的5700名編外長(zhǎng)期聘用人員。如果加上這些編外人員，其實(shí)人均支出沒(méi)有那么高。
國(guó)資委
月支出逾萬(wàn)只因3/4人員副處以上
市國(guó)資委可謂“輕量級(jí)選手”，人均榜排名前5的部門(mén)人數(shù)基本都站上了四位數(shù)，有的還是五位數(shù)，市國(guó)資委以78名實(shí)有人數(shù)位列第二，平均每人每月達(dá)1.25萬(wàn)元。不過(guò)，市國(guó)資委在昨晚的回應(yīng)中表示，實(shí)際領(lǐng)取工資福利補(bǔ)貼是105人，包含派駐監(jiān)管30多家國(guó)企的監(jiān)事、外部董事，而監(jiān)事的級(jí)別最低是副處級(jí)，所以國(guó)資委副處級(jí)以上人士占3/4，這可能是福利待遇比較高的原因。
質(zhì)監(jiān)局
請(qǐng)高技術(shù)人才多“五險(xiǎn)一金”花費(fèi)大
市質(zhì)監(jiān)局以人均1.17萬(wàn)元居排行榜第四位。對(duì)此，昨晚市質(zhì)監(jiān)局回應(yīng)工資福利支出4.89億，其中行政單位為0.71億，主要是事業(yè)單位支出占比例較高。一是因?yàn)橘|(zhì)監(jiān)系統(tǒng)事業(yè)單位人員大多是高職稱(chēng)、高學(xué)歷的技術(shù)型檢驗(yàn)檢測(cè)人才，工資津貼相對(duì)高一些；二是由于編制原因，聘請(qǐng)的合同制人員占事業(yè)單位人員人數(shù)比例較大，事業(yè)單位為聘請(qǐng)的合同制人員購(gòu)買(mǎi)的五險(xiǎn)一金占工資福利的40%以上；三是質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)事業(yè)單位的工資津貼發(fā)放金額都是經(jīng)過(guò)廣州市人社局按相關(guān)規(guī)定核定的。
文廣新局
人均支出最低下屬多為事業(yè)編制
市文廣新局的年人均工資福利支出最少，只有4.33萬(wàn)元，每人每月約3600元。市文廣新局昨晚表示，該局下屬機(jī)構(gòu)較多，圖書(shū)館、博物館、文化館都屬于公益性機(jī)構(gòu)，免費(fèi)提供給市民享受服務(wù)，沒(méi)有任何自己的盈利收入，全靠政府撥款。不少機(jī)構(gòu)任職人員都是事業(yè)編制，不是公務(wù)員編制，所以不享受公務(wù)員的福利待遇。該局還強(qiáng)調(diào)，除了基本工資福利待遇外，也沒(méi)有任何隱性獎(jiǎng)勵(lì)。
聲音
基層公務(wù)員
曬賬贊同單列公務(wù)員工資
阿力是城管系統(tǒng)的一名科員。其表示，自己作為科員每月到手的工資和補(bǔ)貼加在一起有5700多元，“因?yàn)槲业墓g和學(xué)歷相對(duì)較高，所以到手工資會(huì)比普通科員高一點(diǎn)。”
司法系統(tǒng)副科級(jí)公務(wù)員阿邦(化名)的工資和補(bǔ)貼近兩年都在“調(diào)整”，“不是往上調(diào)，而是往下調(diào)”。2011年公務(wù)員津補(bǔ)貼清理和規(guī)范，警務(wù)人員一些“特殊崗位”補(bǔ)貼被清理掉，阿邦每月收入因此減少逾千元。去年單位值班費(fèi)變成以實(shí)物發(fā)放，又少了幾百元的現(xiàn)金收入。幾番調(diào)整后，阿邦如今每月到手的工資和補(bǔ)貼收入僅為5000元多一點(diǎn)。
若部門(mén)預(yù)算中單列公務(wù)員工資，阿邦和阿力認(rèn)為只要合理呈現(xiàn)是沒(méi)有問(wèn)題的，“廣州大部分的基層公務(wù)員工資嚴(yán)格按照文件發(fā)放，可曬在陽(yáng)光下”。
林江
未來(lái)工資和福利應(yīng)分開(kāi)來(lái)曬
中山大學(xué)嶺南學(xué)院財(cái)政稅務(wù)系主任、教授林江表示，目前公務(wù)員工資還有一些地方是不規(guī)范的，福利部分還比較敏感，有一些還是無(wú)形福利。林江舉例稱(chēng)，有些部門(mén)的下屬企業(yè)比較多，吃飯的時(shí)候可能下屬單位就主動(dòng)掏腰包買(mǎi)單，這筆錢(qián)最后可能以福利支出的形式計(jì)入。
“曬部門(mén)工資是一種做法，但部門(mén)曬賬的時(shí)候要曬得更徹底，工資和福利應(yīng)分開(kāi)來(lái)一起曬，不要擔(dān)心這擔(dān)心那。”林江表示，對(duì)公眾來(lái)說(shuō)，也應(yīng)該用客觀的眼光看待部門(mén)曬賬，不要有先入為主的想法。
彭澎
亟須調(diào)整公務(wù)員工資結(jié)構(gòu)
“公務(wù)員工資調(diào)整，應(yīng)該根據(jù)地方財(cái)力的綜合狀況考慮。”近段時(shí)間，公務(wù)員工資調(diào)整的消息傳出，但廣州現(xiàn)有的財(cái)力是否能支撐公務(wù)員工資的調(diào)整，“我要打問(wèn)號(hào)。”廣州市社科院高級(jí)研究員彭澎說(shuō)。
他認(rèn)為，廣州公務(wù)員工資處于中上水平，但工資結(jié)構(gòu)不盡合理，主要體現(xiàn)在：基本工資不高，補(bǔ)貼、津貼等在工資中的比重較高。盡管近年來(lái)，公務(wù)員的隱性收入受到了壓制，但仍有一些巧立名目的情況。“公務(wù)員工資的結(jié)構(gòu)亟須調(diào)整，最好是按照級(jí)別一刀切，基本工資都包辦了，避免巧立名目的項(xiàng)目出現(xiàn)。”
